我國社會(huì)保障資金績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)瓶頸與創(chuàng)新路徑

劉艷

【摘要】社會(huì)保障資金是社會(huì)保障制度的專項(xiàng)基金，資金的存取與使用均有特定渠道。社會(huì)保障資金能夠保障參保人員的基本社會(huì)權(quán)益，對參保人員的生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有著重要作用。當(dāng)下我國社會(huì)保障資金體系已經(jīng)取得了顯著的成果，但在當(dāng)下的資金征收過程中仍然存在著部分問題，影響著社會(huì)保障資金的績效審計(jì)工作。為切實(shí)提高我國社會(huì)保障資金的績效審計(jì)水平，文章就當(dāng)下我國社會(huì)保障資金績效審計(jì)工作瓶頸進(jìn)行了分析，并提出了工作創(chuàng)新途徑，以此致力于社會(huì)保障資金體系的完善。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障資金? 績效審計(jì)? 現(xiàn)實(shí)瓶頸? 創(chuàng)新路徑

社會(huì)保障體系能夠保障參保人的基本權(quán)益，社會(huì)保障資金績效審計(jì)工作的開展對社會(huì)與國家的穩(wěn)定具有促進(jìn)作用。績效審計(jì)工作的創(chuàng)新是提高當(dāng)下社保資金績效審計(jì)工作質(zhì)量與效率的主要途徑，同時(shí)也是打破工作瓶頸的唯一方法。

一、社會(huì)保障資金績效審計(jì)的現(xiàn)實(shí)瓶頸

（一）社會(huì)保障資金績效審計(jì)難度趨向復(fù)雜化

在當(dāng)下社會(huì)保障資金績效審計(jì)的過程中，伴隨參保人數(shù)的增加與企業(yè)投保渠道不同等因素，社會(huì)保障資金績效審計(jì)難度逐漸增加。伴隨當(dāng)下我國社會(huì)制度的不斷完善，社會(huì)保障資金主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、全國社會(huì)保障基金、補(bǔ)充保障基金三大種類，其中下設(shè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工商等20個(gè)項(xiàng)目，且社會(huì)保障資金的籌集渠道較多，這也就對資金績效的審計(jì)造成了一定的壓力。另外我國當(dāng)下社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，人口老齡化也成為當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，同樣這也就對社會(huì)保障資金績效審核增加了難度。

（二）社會(huì)保障資金績效審計(jì)體系建設(shè)較為滯后

社會(huì)保障資金績效審計(jì)體系是保障社會(huì)資金穩(wěn)定的重要途徑，但受社保資金籌集形式的不同，社保資金績效審計(jì)工作量較大，且審計(jì)體系建設(shè)不完善，這也在一定程度上影響了社會(huì)保障資金績效審計(jì)工作質(zhì)量。當(dāng)下就社保資金來講，社保資金面臨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌差異、資金保值升值等問題，基于此社會(huì)保障資金績效審計(jì)工作具有重要作用，但受績效審計(jì)體系建設(shè)的影響，績效審計(jì)工作開展缺乏系統(tǒng)性，存在著評價(jià)指標(biāo)單一、審計(jì)人才專業(yè)性不強(qiáng)、部門協(xié)同能力差等干擾因素。

（三）社會(huì)保障資金績效審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

與國外相比我國社會(huì)保障體系的建設(shè)時(shí)間較短，在社保發(fā)展過程中仍然存在著部分問題影響著社保工作質(zhì)量，社保資金績效審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在著部分問題。社保工作的開展需要高質(zhì)量的工作效果，但當(dāng)下我國在對社保資金的績效審計(jì)工作重點(diǎn)還停留在資金的挪用等違紀(jì)問題上，沒有重視當(dāng)下審計(jì)人員工作專業(yè)性與審計(jì)工作理念對審計(jì)工作的影響，也就造成當(dāng)下社保資金浪費(fèi)與流失的現(xiàn)象。基于此社保基金績效審計(jì)工作人員要審時(shí)度勢，對資金績效審計(jì)工作內(nèi)容進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，以強(qiáng)化社保資金績效審計(jì)工作質(zhì)量。

二、我國社會(huì)保障資金績效審計(jì)的創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新審計(jì)工具與方法

首先要強(qiáng)化對社會(huì)保障資金管理部門的指導(dǎo)，以確保績效審計(jì)工作的落實(shí)。在落實(shí)績效審計(jì)工作的過程中，需要不斷的提升審計(jì)工作質(zhì)量與審計(jì)工作效率，基于此相關(guān)部門應(yīng)加大對信息技術(shù)與審計(jì)工作體系的建設(shè)與完善，以更加高質(zhì)量的提升我國社會(huì)保障資金績效審計(jì)工作質(zhì)量。

其次要對審計(jì)工具與審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新。社會(huì)保障資金有國家相關(guān)部門直接管理，社會(huì)任何個(gè)人投資者不得參與社保資金有關(guān)的項(xiàng)目，但社保資金數(shù)量較大國家將資金管理工作分擔(dān)給地方政府，使政府發(fā)揮其組織部門優(yōu)勢，優(yōu)化社保資金的管理與審計(jì)方式，以切實(shí)提高社保資金績效審計(jì)做做質(zhì)量。為切實(shí)社保資金的績效審計(jì)工作，河南省審計(jì)局不斷的創(chuàng)新工作形式與內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、信息化平臺建設(shè)、數(shù)字化審計(jì)系統(tǒng)等對社保資金審計(jì)工作進(jìn)行了系列的創(chuàng)新，以保障社會(huì)資金績效審計(jì)工作體系的完善與標(biāo)準(zhǔn)。

最后要保障績效審計(jì)工作理念的創(chuàng)新。對審計(jì)工具與審計(jì)方法的創(chuàng)新能夠促進(jìn)績效審計(jì)工作的開展，但于此同時(shí)要對績效審計(jì)工作理念進(jìn)行創(chuàng)新。在開展績效審計(jì)工作的過程中工作人員要保持高專業(yè)的水準(zhǔn)，對行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行校驗(yàn)，進(jìn)而更加實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性。基于此要保障各地市審計(jì)工作的聯(lián)動(dòng)性，以提高審計(jì)工作時(shí)效性。

（二）創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)管模式

為保障社保資金績效審計(jì)工作的落實(shí)，需要進(jìn)一步完善審計(jì)監(jiān)督模式。審計(jì)監(jiān)督工作能夠有效對審計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，一方面監(jiān)督體系的完善與創(chuàng)新能夠優(yōu)化當(dāng)下的審計(jì)工作模式，另一方面審計(jì)監(jiān)督工作的開展也能夠促進(jìn)社會(huì)保障資金在地方政府中的審計(jì)工作質(zhì)量。政府是開展社保資金審計(jì)工作的主體，審計(jì)監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，能夠打破傳統(tǒng)狀態(tài)下績效審計(jì)工作的開展，更高質(zhì)量的發(fā)揮政府的職能作用，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。基于此公開社會(huì)保障資金績效審計(jì)流程、公示社保資金的流向等措施能夠有效的對政府部門工作進(jìn)行監(jiān)管。

（三）頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

頂層社會(huì)是社保資金績效審計(jì)的重要工作，工作人員應(yīng)當(dāng)重視。在進(jìn)行社會(huì)保障資金績效審計(jì)的過程中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在對資金安全性進(jìn)行管理的同時(shí)注重頂層設(shè)計(jì)工作的開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資金審計(jì)全覆蓋的宏觀管理工作。以河南省審計(jì)局為例，河南省審計(jì)局在工作開展中對焦作、濮陽、駐馬店等地市級審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)工作整改，強(qiáng)化其內(nèi)部責(zé)任制度，明確員工分工與監(jiān)察小組職責(zé)，進(jìn)而對審計(jì)問題進(jìn)行系統(tǒng)化的解決。頂層設(shè)計(jì)的完善與優(yōu)化能夠決定審計(jì)工作質(zhì)量與效率，也是績效審計(jì)工作統(tǒng)籌的重要前提，基于此頂層設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋，進(jìn)而促進(jìn)審計(jì)工作的開展。

三、結(jié)語

伴隨當(dāng)下社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我國社會(huì)保障體系逐漸擴(kuò)大，社會(huì)保障資金數(shù)目也提議增加，這也在一定程度上增加了社會(huì)保障資金績效審計(jì)工作難度。社保資金績效審計(jì)工作的開展有利于社會(huì)保障體系工作的完善，對此為完善社保資金績效審計(jì)工作，審計(jì)人員要通過優(yōu)化審計(jì)工作工具、創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督模式等形式，促進(jìn)社保資金績效審計(jì)工作的工作質(zhì)量及效率的提升，以保障參保人的基本權(quán)利，進(jìn)而保障社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。

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