推進群眾體育生活化 構筑全民健康防護網

譚景峰

（作者系內蒙古自治區體育局局長）

隨著新冠肺炎疫情的發生發展，居家健身成為提高人體免疫力的重要途徑，也成為疫情阻擊戰中緩解情緒、愉悅身心、輔助治療的重要手段。無論是武漢方艙醫院迅速走紅的“火紅的薩日朗”，還是各類花式鍛煉妙招，“宅在家、齊鍛煉”已成為全民普遍參與的生活方式。體育健康需求正由“愛好者的體育”向“全民的體育”拓展。體育部門要加快推進全民健身領域供給側改革，暢通體育“治未病”與醫療“治已病”的結合點，抓穩群眾需求與政府供求的關鍵點，以點帶面，精準構筑全民健康防護網。

一、拓寬形式，推動全民健身與全民健康深度融合

全民健身與全民健康深度融合，涉及面廣，影響深遠，需要政府統籌、部門協同配合，實現群眾體育生活化。要充分發揮科學健身的示范引領作用，推動健身端口前移，使體育成為健康的第一道防線。近年來，內蒙古在完善全民健身與全民健康深度融合政策保障、推動群眾體育“六個身邊”工程建設、拓展大型賽事活動品牌、壯大全民健身人群上取得了長足進步，但也暴露出人民對美好生活的向往與體育供給不充分的問題。這次疫情讓我們看到，體育需要回歸個體，歸根到底，只有每個人、每個家庭的心身健康，才有整個地區、整個國家、整個民族的健康。因此，群眾體育生活化的重點應由大而精向小而全拓展，讓體育融入人們的日常生活，這樣才能真正實現全地域覆蓋、全周期服務、全人群共享，形成一種行為文化和一種生活方式。

體育部門要適時根據群眾體育多元化、個性化需要，適時推出適宜不同年齡、不同性別、不同體質、不同職業人群，小型多樣、因地制宜、因人而異的科學健身指導，讓專業指導為健康“保駕護航”，讓居家健身、辦公室健身與戶外健身相得益彰，實現時時可以健身、處處可以健身。要不斷加強各類職業社會體育指導員隊伍建設，壯大各類體育社團組織，采取有效措施，鼓勵城市社區、農村牧區建立健全各級各類全民健身志愿服務組織，讓廣大社會體育指導員成為推動群眾體育生活化的“宣傳員”“領頭雁”。要充分發揮市場配置在全民健身活動中的重要作用，從滿足居民體育健身消費需求入手，讓健身融入家庭，成為共享親子時光、增進家庭和睦的有效手段。要將科學健身與健康管理和疾病防治行動計劃有機銜接，為醫療衛生機構開展有效健康教育咨詢、健康干預等提供支持。

二、固本強基，切實加強全民健身專業人才隊伍建設

多年來，內蒙古在體育人才資源開發、選拔、培養、使用等方面取得了一定成績，但還存在體制不順、機制不活、布局不優等問題。側重培養專業性強、競技水平高（如教練員、裁判員）的體育專業人才，體育與醫療、體育與經營、體育與科技、體育與健康等融合的復合型、大眾型人才培養不足，基層從事群眾體育工作的專職人員普遍偏少。現有全民健身人才隊伍與群眾健身需求相比，無論從數量上還是從質量上都不相適應。體育領域專業人才更多關注運動項目本身的特點，而對“治未病”、疾病預防及輔助治療等方面的認識存在不足，不能針對個體差異提出有針對性的“鍛煉處方”。醫療領域專業人才對人體狀況了解多，但對體育項目運動規律了解不多，推廣的健身項目有限。因此，要科學規劃高等院校體育專業人才培養課程設置，打通體育與文化、教育、醫療、養老、健康、旅游等行業人才融合培養的“第一關”。

要以用人需求為導向，統籌規劃、建立健全適應事業需求和滿足群眾健康需求的體育專業人才培養實施計劃，優化體育教師、教練、社會體育指導員等人才的發展生態，營造良好的吸引人、留住人、培養人的社會環境，讓專業人才在全社會各領域流動，成為推動全民健身與全民健康深度融合的強大動力。

要進一步強化青少年體育教育，引導并發展幼兒體育興趣、培養少兒體育才能、鍛煉青年體育技能，讓廣大青少年愛體育、懂體育、會體育，養成體育習慣，成為全民健身的“生力軍”。建立完善政府、學校、社區、家庭協同參與的青少年體育參與模式，創新運行機制，形成“自上而下”與“自下而上”有機結合的青少年體育參與模式。要抓住機遇，加強體育運動學校改革，完善文化課設置，健全旗縣、盟市、自治區青少年體育后備人才培養體系，致力于復合型、高水平體育專業人才培養。

群眾體育活動要實現多樣化、經常化和生活化，在強身健體的同時緩解情緒、愉悅身心，讓廣大群眾盡享體育健身活動的樂趣。

三、補齊短板，實現全民健身公共服務均衡發展

近年來，我區的公共體育服務體系日漸完善，包括體育健身設施大幅增加、組織網絡不斷健全、指導員隊伍和賽事活動的規模日益擴大，并且更加注重形式的多樣化和科學性。但受地區經濟發展水平限制，也存在公共體育場館利用率不高、布局不均衡，指導員隊伍、體育社會組織建設不完善等短板。推動全民健身公共服務體系均等化、標準化、多元化，已經成為深化體育改革、推動全民健身、建設體育強國的重中之重。

要加強體育社會組織建設，著力推動建立健全橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉、規范有序、富有活力、可持續發展的社會組織網絡以及充滿活力的運行機制。重點支持體育總會、體育單項協會、街道及鄉鎮層面的體育聯合會或社區服務中心等三類樞紐型體育社會組織，充分發揮其在全民健身中的作用。通過社會化運作促進體育社會組織實體化，形成城鄉居民自愿參與、自我約束、自我完善、自我發展，民間化、社團化的管理模式和運行機制，實現全民健身組織體系的社會化。

強化青少年體育教育，讓廣大青少年愛體育、懂體育、會體育，養成體育鍛煉習慣，成為全民健身的“生力軍”。

要繼續擴大和增加公共體育健身設施數量。用好存量，積極穩妥地推進學校和機關企事業單位體育設施向社會開放，社會體育設施向學校開放，提高現有各類公共體育設施的利用率和管理、運營及服務水平。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施。通過盤活資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施，建設全民健身綜合體。在現有的公園、綠地中融入體育功能，增設回歸自然的體育健身場地，縮小公共體育服務半徑，豐富市民健身生活。在農村牧區整合村級活動場所、文化室、衛生室、農牧民體育健身工程等現有場地設施資源，推進基層綜合性公共服務中心建設，促進城鄉全民健身公共服務均等化。鼓勵和支持全民健身活動中心、健身場館開展集體質檢測、專家指導、健身運動、科學健身知識普及、全民健身工作宣傳、網絡賽事活動等多種功能于一體的健身網絡，將大眾盲目健身轉變為在專家指導下的科學健身，將體質監測工作由被動式檢測、人工記錄的方式轉變為主動式檢測、全自動化采集統計分析的方式，及時開具運動處方、膳食配方，在鍛煉中提高健身質量，進而提高生活質量。

要充分利用大數據、互聯網科技和5G技術，推動線上科學健身指導成為常態，為群眾提供豐富的“我要健身”線上指南，實現科學指導隨身化、體育服務網格化、運動裝備穿戴化、健身數據云端化。通過手機客戶端免費向群眾提供健身路徑和健身場所、場館預訂、科學健身、體育賽事、運動交友、俱樂部、戶外休閑、運動服務、教育培訓、體育商城等服務，利用大數據技術對經常參加體育鍛煉的人群數量和體育設施利用率進行實時統計分析，提高全民體育健身設施安全監管的效率。積極推廣家庭健身房系列產品，讓用戶足不出戶享受專業的健康服務、參加各類賽事活動，使健身活動融入家庭和個人生活。

要廣泛開展豐富多彩的健身活動，使日常性體育活動實現多樣化、經常化和生活化。采取分散活動與集中活動相結合、晨練與晚練相結合、室內與室外相結合、規范化管理與個人興趣相結合的活動形式，以老少皆宜的體育健身項目為主，讓更廣大的群眾盡享體育健身活動的快樂。

健康是體育的最高追求，是體育的終極目標。深入推動群眾體育生活化，就是讓生活處處有體育、體育時時伴生活，使體育生活成為人民群眾健康生活不可或缺的重要組成部分。