俄美“顏色革命”之較量

蔣莉

| 目標普京：多層面、多渠道策動“顏色革命”|

在西方眼中，普京是個“獨裁者”和試圖“恢復蘇聯”的野心家，因而他們想盡辦法要把普京趕下臺，而在俄搞“顏色革命”是其首選。

（一）從資金、技術和道義上全力培植俄反對派。據俄方統計，多達600多家西方非政府組織（NGO）在俄境內積極滲透，最具代表性的有歐亞基金會、美國國家民主基金會、索羅斯基金會等，它們暗中培植俄反對派，伺機催生“革命”;此外，至少有650多家俄本土NGO依靠外國資金生存運轉。西方對俄反對派的資金支持不遺余力，從2013年的370億盧布增至2015年的700多億盧布。這些資金主要用于資助這些“民主斗士”，培訓和提高他們與政府抗爭的能力。

（二）對俄境內反政府活動煽風點火、推波助瀾。俄國內稍有風吹草動，西方媒體和政要都會第一時間跳出來大做文章。2011年底俄議會選舉，反對派掀起罕見的大規?？棺h，美國《紐約時報》、《華盛頓郵報》、英國《衛報》等主流媒體大肆加以報道并尖刻嘲諷“普京的末日已經來臨”。時任美國國務卿希拉里·克林頓公開指責杜馬選舉“既不公平、也不公正”，要求俄政府徹查所謂的“選舉舞弊”問題。當時美新任駐俄大使邁克爾·麥克福爾剛赴任便會見反對派代表，為“倒普”運動打氣。西媒和政要公開為俄反對派搖旗吶喊，顯然是在為“顏色革命”制造輿論環境。時任俄杜馬主席格雷茲洛夫稱：“已經聞到在俄發動顏色革命的味道。”

（三）發動“宣傳戰”，詆毀普京形象。西媒利用手中的話語權全力丑化普京，特別是烏克蘭危機爆發以來，西媒集體出動，鋪天蓋地圍攻普京，將其妖魔化為“現代沙皇”“惡魔”和“劊子手”。2013年6月，英國作家本·朱達出版《脆弱帝國：俄羅斯怎樣愛上和拋棄普京》一書，書中充滿了丑化、抹黑普京的內容，被美歐媒體爭相報道。顯然，西方對俄發動宣傳戰，目的就是要破壞普京的國際聲譽，在國際社會進一步孤立俄羅斯，進而達到間接在俄煽動“顏色革命”之目的。

（四）多輪制裁，催生“革命”。俄羅斯經濟嚴重依賴能源出口，美西方很清楚俄的這個“軟肋”，制裁不斷升級，直指其能源、金融等命脈。對此，俄外長拉夫羅夫明確指出，西方的制裁是要“摧毀俄經濟，造成公眾抗議”，令俄“改朝換代”。俄前總理普里馬科夫也指出，西方制裁旨在削弱俄羅斯，試圖發動一場“顏色革命”。

西媒利用手中的話語權全力丑化普京，將其妖魔化為“現代沙皇”“惡魔”和“劊子手”。圖中是一些有代表性的西方刊物封面。

當然，美西方對俄策動“顏色革命”的貫用手法還有很多，比如：散布歷史虛無主義，否定蘇俄歷史，混淆視聽，試圖從思想上策動“革命”;幫助俄反對派利用自媒體散布反政府言論、策劃顛覆活動，等等。

| 普京：全力防范、雷霆反擊、標本兼治、統籌兼顧 |

普京指出，所謂“顏色革命”，實際上是受西方煽動和資助的政變，是破壞當今國際秩序的行為，是不可接受的;他表示將采取一切必要措施防止發生“革命”，并為此打出一系列“組合拳”。

普京十分注重通過媒體與公眾交流。

（一）嚴控內外NGO。首先，筑起法律防波堤。2005年以來，俄先后推出《非政府組織法》《不受歡迎組織法》《外國代理人法》等一系列法律，要求所有NGO重新登記，其活動和宗旨不得違背俄憲法和國家利益，資金來源和運作須受到嚴管，規定從國外獲得資金并參與俄政治活動的本土NGO以“外國代理人”身份登記，履行特別注冊手續，每半年提交一次資金來源和使用報告。近年，俄又出臺新的《集會法》《誹謗罪修正案》等配套法規，旨在防范示威游行演變成大規模騷亂。其次，反制其顛覆活動。2008年以來，俄先后強行關閉了英國文化委員會、美國國際開發署、美國之音、CNN等駐俄機構，2015年將12家外國NGO列入黑名單，其中7家來自美國。2017年又將9家美媒定性為“外國代理人”加以嚴管。由于從事顛覆活動的西方NGO都肩負刺探目標國各種情報的任務，俄就將它們與間諜活動掛鉤，必要時挖出、嚴打。第三，“以非制非”，組建親政府NGO。普京授意組建的青年NGO“納什”，目前人數超20萬，是鐵桿“普粉”。西方國家稍有反俄言行，“納什”就立即組織抗議示威予以反擊。烏克蘭“橙色革命”期間，“納什”動員30萬人走上莫斯科街頭反對“顏色革命”。

（二）軟硬兼施，遏制反對派坐大。一是打壓反對派領袖，限制其參選。2018年總統選舉前夕，對普京最具挑戰的反對派領袖納瓦利內宣布參選，揚言“一定會戰勝普京”。俄聯邦最高法院以有犯罪記錄（多次因組織非法集會被捕）為由取消其參選資格。2019年地方選舉之際，政府以同樣理由取消了30多名反對派候選人的參選資格。二是策略應對抗議游行，克制使用武力。2019年7月，警方拘捕上千名示威者，但盡量避免傷亡，不給西方口實。同時，政府允許反對派在城市遠郊合法集會，并進行警戒和疏導，確保秩序。三是降低政黨組建和參政門檻，軟化反對派政治立場。截至2017年5月，在俄司法部登記的合法政黨增至63個，16個在野黨進入各級政權機關參政議政，一些反對派把主要精力放在黨際權力競爭和提高自身影響力上。這樣既推進了政黨體制民主化進程，又維護了政局穩定。

自2004年起，俄每年舉辦“瓦爾代國際論壇”，邀請各國著名俄羅斯問題專家參會，與普京等領導人直接交流，增進了解。

（三）提升軟實力，掌握話語權。一是俄政府將寡頭控制的電視臺和報紙收歸國有，重新成為傳媒業的最大股東;通過相關法律約束報道內容，禁止危害國家安全。二是領導人十分注重通過媒體與公眾交流。自2001年起，普京每年都通過電視和互聯網與民眾直接對話，闡述內外政策和民眾關心的住房、就業、教育等社會問題，深受歡迎。三是加強外宣，重塑俄國際形象。自2004年起，俄每年舉辦“瓦爾代國際論壇”，邀請各國著名俄羅斯問題專家參會，與普京等領導人直接交流，增進了解。2005年以來，俄斥巨資先后組建“今日俄羅斯”英語電視臺、“衛星”通訊社、“推廣俄語和俄羅斯文化基金會”等外宣平臺，面向全球受眾正面塑造國家形象，反擊西媒的歪曲性報道和“侵略性宣傳”。

（四）筑牢虛擬空間“防火墻”。俄新版《國家安全戰略》已將“顏色革命”列為重要國家安全威脅。新版《信息安全學說》明確指出，俄面臨10個方面的信息威脅，其中多數是由“個別國家”的霸權行徑造成的。鑒此，俄將“提高關鍵信息基礎設施防護能力和運作的穩定性與安全性”作為重要戰略目標，組建信息戰部隊，主責“顏色革命”相關的信息戰。2012年以來，俄先后推出《網絡黑名單法》《封閉極端主義網站法》《知名博主管理法》《個人數據保護法》等法案，有效凈化了網絡空間，對抵御“顏色革命”起到了重要作用。

（五）改善民生，促進和諧。普京執政前兩個任期經濟快速發展，他把大部分預算用于民生，使民眾分享到巨大實惠。在經濟低迷的背景下，政府又出臺反危機計劃，嚴控物價、增加就業、力保民生。在涉及民生的敏感問題時，普京能夠謹慎處置，進退有據，有效緩解了社會情緒。對于民生問題的重視，成為俄抵御“顏色革命”的堅強基石。

（六）強化執政能力建設，堅決反腐，消除隱患。政權軟弱渙散是引發“顏色革命”的重要因素，俄政府為強化執政能力建設，主要抓了三個方面。一是整肅政權，恢復中央權威。普京執政后鐵腕治國，出兵車臣、嚴懲寡頭、削藩弱鎮、鞏固中央，結束了俄政治動蕩、經濟衰退、寡頭干政、國家分裂等嚴峻局面，使西方“顏色革命”圖謀難以實現。二是重拳反腐，提高政府公信力。2010年以來，俄相繼出臺《國家反腐敗戰略》《反腐敗法》和《禁止官員擁有海外賬戶及財產法》等法律及一系列懲治措施，并組建反腐敗“國家委員會”。上千名官員因腐敗落馬，包括一些高級官員。三是有效發揮強力部門作用。關鍵時刻強力部門保持“中立”甚至“倒戈”，是歷次“顏色革命”的慘痛教訓。普京以此為戒，不斷加大對強力部門的投入和控制，重用聯邦安全局并擴大其職權范圍，賦予其國內維穩職能，責成聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫親自負責“顏色革命”防范工作。此外，普京下令在內衛部隊基礎上建立30多萬人的“國民近衛軍”并直接對總統負責，使其在應對“顏色革命”、維護國家穩定方面發揮了重要作用。

編輯：周丹丹