劉 晶 羅云川

（文化和旅游部全國公共文化發展中心 北京 100034）

長沙縣基層公共文化服務單位拓寬服務思路、創新服務模式，在提升公共文化服務效能方面富有特色，值得參考和借鑒。

縣域圖書館、文化館及鄉鎮文化站是基層公共文化服務體系的重要組成部分。為了研究在融合創新背景下，縣域圖書館、文化館及鄉鎮文化站的總分館建設、公共數字文化服務現狀，筆者走訪調研了長沙縣圖書館、文化館及鄉鎮文化站。

1 基層公共數字文化服務現狀

1.1 長沙縣圖書館

長沙縣圖書館在全國第五次和第六次評估定級中均被評為國家一級館，全館面積1.3萬平方米。工作人員在編9人，非在編54人，志愿者323人。開放時間為周二至周日9:00—17:00，周一閉館。館內大廳擺放的公共數字文化服務一體機展示了戲曲動漫、百姓大舞臺、群星獎、精準扶貧等各欄目的數字資源，深受兒童和老年人歡迎。館內設有借閱室、公共電子閱覽室、松雅書院、體驗式視聽室等，其中松雅書院是周末、節假日舉辦活動的主要場地。長沙縣圖書館定期邀請名家前來授課，授課視頻上傳到“星沙文旅云”微信小程序，用戶可以回放觀看。體驗式視聽室主要是為兒童提供服務，播放動漫和革命電影。部分用戶將公共電子閱覽室用作自習室，未能充分發揮公共電子閱覽室的作用。

1.2 長沙縣文化館

長沙縣文化館在全國第四次評估定級中被評為國家一級館，場館開放面積1.2萬平方米，室外建有1萬平方米的群眾文化活動廣場。開放時間為周一至周日9:00—17:00，工作人員在編24人，非在編4人，志愿者約50人。長沙縣文化館大廳中央擺放著電子觸摸屏和“星沙文旅云”易拉寶。觸摸屏用來展示星沙文旅云上文圖博體各館舉辦的各項活動，背景墻上錯落有致地排列著星沙文旅云五大版塊主題——“悅動”“悅讀”“悅享”“悅藝”“悅耀”。館內設有實驗劇場、多功能活動廳、輔導培訓教室、書畫創作室、文化藝術交流展廳等。在長沙縣文化館內可以看到用于云課堂互動式視頻直錄播培訓的舞蹈、聲樂、器樂三個教學室。

1.3 鄉鎮文化站

長沙縣泉塘街道綜合文化服務中心的室內面積為4 000余平米，室外廣場13 000余平米。館內工作人員在編1人，非在編3人，志愿者約300人。開放時間為工作日8:00—17:30，周六、日和法定節假日根據群眾需要實行預約開放。服務中心設有圖書館、舞蹈室、羽毛球室、有氧運動中心、書法繪畫室、展覽廳等十幾個場館，室外有籃球場和羽毛球場，每年面向街道居民群眾舉辦20余場活動。服務中心坐落在產業園區，當地產業園區有三一重工、中聯重科等大型工業企業，服務對象主要為產業工人。服務中心與企業合作，比如與三一重工聯合舉辦產業工人攝影作品展，受到工人們的熱烈歡迎。圖書館、文化館總分館制為讀者借書帶來了方便，實現了館際互借和一卡通式服務；文化站的活動可以通過“星沙文旅云”微信小程序進行預約。

長沙縣福臨鎮綜合文化服務中心是長沙市第三批示范性綜合文化站，2015年被中國文化館年會組委會評為全國優秀文化站，是福臨鎮新時代文明實踐中心試點。工作人員在編2人，志愿者約400人。服務中心設有教學培訓室、公共電子閱覽室、黨建展示廳、歷史文化陳列室等，室外有烈士事跡展覽區、籃球場等。服務中心每周都有活動安排，每年平均開展六場活動，群眾參與積極性高，平均每場4 500人左右；每月發布一期傳播歷史文化的手機微信網頁；每周開展云課堂互動式視頻直錄播培訓。

2 服務特色

2.1 利用云課堂互動式視頻直錄播，公益培訓效果明顯

為了實現區域內群眾文化資源共建共享，長沙縣文化館將總分館與數字文化館同步建設，打造高效的公共文化服務網絡。

多年來，長沙縣文化館每年舉辦兩期公益培訓，每期20多個班級，同時在鎮（街）分館開展同步教學。但對于全縣文藝愛好者來說，專業老師指導和培訓場次仍然不足。2018年，長沙縣文化館與中國移動合作開啟了云課堂線上公益培訓項目，該項目有23個高清終端設備，其中長沙縣文化旅游廣電體育局設置1個主持會場，長沙縣圖書館設置1個名師講堂會場，長沙縣文化館設置3個教學室，長沙縣18個鎮（街）文化站各設置1個分會場。總館與分館同步教學，將文化館的公益培訓通過高清攝像頭對全縣18個鎮（街）分館進行同步直播，鎮（街）組織所轄區域內的村（社區）群眾學員參與培訓，培訓課程有聲樂、民族舞、二胡、傳統剪紙等，三個學期培訓班共培訓城鄉居民群眾達4萬余人次。通過這種培訓形式，讓偏遠農村的群眾在家門口就能接受文化藝術熏陶，實現了文化資源在鎮（街）的實時共享。云課堂錄制視頻上傳至“星沙文旅云”微信小程序，方便群眾學習。長沙縣文化館云課堂開展情況如表1所示。

表1 長沙縣文化館云課堂開展情況

利用網絡面向鎮（街）實現長沙縣文化資源的實時共享，是形成“線上+線下”聯通互動、促進文化館總分館制形成、激發基層文化群眾活力的有效辦法。

2.2 通過“星沙文旅云”平臺，文圖博體融合發展初步形成

“星沙文旅云”是長沙縣文化旅游廣電體育局以“互聯網+”模式建設的數字公共文化平臺，依托微信小程序，將圖書館、文化館、博物館、體育館等各類資源整合起來，為用戶提供“線上+線下”便捷的文化生活服務。長沙縣文化旅游廣電體育局結合全縣的實際情況和文博、旅游、體育特色工作，將小程序分為“悅藝”“悅動”“悅讀”“悅享”“悅耀”五大版塊，實現了宣傳推廣、資源共享、教育培訓、參與互動、管理服務五項功能（各欄目資源數量和訪問量如表2所示）。而且，為了加強“線上”與“線下”的互動，通過“政府買單、群眾點單”模式，平臺設置了線上預約搶票通道，截至目前共上演16場演出，三萬余人參與搶票，近萬人通過手機搶票成功觀看演出。

“星沙文旅云”的一個突出特色是“文化地圖”，點擊“文化地圖”便可快速查找到分布在全縣各鎮（街）的文化站、文化健身廣場、農家書屋、活動中心以及故居、紀念館等全縣公共文化體育服務場館，同時可以看到各場館的簡介、位置、特色、聯系方式等信息。

2.3 多渠道積極引導，志愿者管理發揮一定作用

福臨鎮綜合文化服務中心引導廣大文藝愛好者積極投身文化志愿活動。一是擴大志愿隊伍影響力。堅持網上和網下相結合的方式，充分整合轄區內的資源，在公園、學校等人口較集中的地方采取“邊服務、邊吸納”的方式擴大宣傳，并利用QQ群、微信等新媒體，實現了文化志愿者“網上聯絡、網上溝通、網上宣傳”。二是加強志愿隊伍吸引力。綜合文化服務中心先后制定了招募管理辦法、評比表彰機制，激發志愿者的積極性。三是發揮志愿隊伍創造力。積極引導文化志愿者主動融入該鎮的新農村建設，充分發揮志愿者的特長，為新時期社會主義文化建設作出貢獻，如詩詞愛好者成立了“影珠詩社”，出版了六輯《影珠詩選》；太乙游龍拳愛好者免費開班授課，傳授長沙市非物質文化遺產“太乙游龍拳”等。截至2019年7月，福臨鎮志愿者服務情況如表3所示。

表2 星沙文旅云五大版塊各欄目資源數量和訪問量

表3 福臨鎮志愿者服務數據統計表

3 存在的不足

3.1 設備陳舊、過期過時

在基層，公共文化服務一體機有的擺放在墻角，有的視頻打不開。公共電子閱覽室的電腦使用率不高，一些設備存在陳舊老化的情況。為了更有效利用現有設備，需要提質一批、改造一批、淘汰一批，使利用率高的設備發揮優勢，利用率低的設備調整服務方式，過期的設備直接淘汰。

3.2 資源整合利用不夠

文化和旅游部全國公共文化發展中心目前提供公共文化資源服務的平臺有國家數字文化網、國家公共文化云、基層資源配送第三方平臺、資源服務寶、有線電視進村入戶、微信公眾號等。基層單位獲取的資源和渠道有限，主要原因有三：一是基層對公共數字文化資源獲取渠道不了解；二是基層未能將國家、省、市、縣等地方資源整合匯聚；三是針對當地老百姓的文化需求，基層單位未能將資源進行轉化利用。這也反映了公共數字文化工程在基層公共文化機構和社會公眾中的知曉度不夠。

3.3 人員數量、專業技術遇到瓶頸

基層單位普遍存在編制少、日常管理人員緊缺的情況，特別是在周末、寒暑假接待人數較多，需要志愿者支持。但由于缺乏激勵機制和政策支持，且志愿者與文化活動開展在時間上存在供需不匹配，志愿者不能持續穩定提供服務。大部分的志愿者都是節假日有時間，但活動需要的志愿者人數有限，造成志愿者“供大于求”現象；在日常活動的開展中，由于志愿者需要完成自身的工作或學習無法參與，又造成“供小于求”現象。據長沙縣圖書館工作人員介紹，開館至今，能夠持續參與志愿者服務工作的志愿者不超過10人，同時，館里缺少具備閱讀推廣能力的專業人才。

4 對策

4.1 結合融合發展，形成公共文化服務新優勢

從資源展示的角度，館內大廳擺放的一體機由于所在位置和設備屬性更應發揮信息導航作用。一體機如果用于公眾瀏覽觀看視頻資源，一方面，由于個人觀看視頻時間比較長，設備服務人數有限；另一方面，讀者不能隨時隨地使用，長時間站立容易疲勞。

從終端對接的角度，手機是當前資源訪問量最多的終端，建議基層站點能夠針對移動終端提供資源服務對接端口，方便群眾快捷獲取館內特色、獨有的資源，比如讀者可以通過掃描二維碼訪問資源頁面。

從聯通互動的角度，通過數字網絡平臺積極開展互動式視頻直錄播培訓，有利于教師根據實際情況隨時調整課程進度，有效提升培訓質量。

4.2 結合融合發展，使資源利用更有效、渠道更暢通

文化和旅游部全國公共文化發展中心正對文化共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室三大工程進行整合，匯聚圖書館、文化館、美術館、博物館的優質資源，結合服務終端設備，面向公眾推出統一服務界面，接入服務端口，提高獲取資源便捷性。同時加大宣傳力度，利用多種手段和方法完善改進公共數字文化工程資源服務[1]，提高資源展示平臺的知曉度，從而使資源更有效地被利用，并在進一步打通已有渠道的基礎上，借助其他平臺拓寬供給渠道[2]。

4.3 結合融合發展，使數字網絡服務成為總分館制的有效支撐

利用數字網絡開展總分館制服務是一種高效便捷的新模式。在圖書館，利用總分館系統實現了圖書的通借通還，增強了圖書的流動性。在文化館，利用網絡向鎮（街）提供互動式視頻直錄播公益培訓，更大范圍服務基層群眾，提升了基層服務效能。建議基層在推進總分館制的過程中，使數字網絡服務成為總分館制的服務支撐。

4.4 結合融合發展，加大人才培養力度，提升志愿者管理水平

志愿者當前存在專業性和穩定性不夠兩方面問題。在專業性方面，建議建立相應的培訓機制和長效培養機制，不斷提升志愿者的知識儲備和服務水平，使志愿者具有較強的服務能力。在穩定性方面，建議根據志愿者不同的服務動機給予相應的政策激勵，比如聲譽激勵、積分制激勵、與服務績效掛鉤的資金激勵等[3]，吸引更多的文藝愛好者積極參與文化志愿活動，使志愿者服務能夠持續穩定發展。