圖書館、文化館、博物館三館公共文化服務融合發展前瞻
——以浙江省嘉善縣為例

戴旭鋒

（嘉善縣文化館 浙江嘉善 314100）

近年來，全國各地都在探索公共文化服務創新，加強對區域內公共文化服務與資源的統籌整合，以期能提升整體的服務效能。在政府主辦的文化事業單位中，圖書館、文化館、博物館一直承擔著公共文化服務的主要職責，如何讓三館之間服務整合、資源共享，通過互聯互融的方式拓展三館文化產品開發、文化活動舉辦、文化空間利用等的服務范圍，發揮整體優勢，是一個值得我們探索的新課題。本文試就縣域內圖書館、文化館、博物館三館公共文化服務融合發展的可行性和實施構想提出一些見解，以拋磚引玉。

1 可行性分析

1.1 長三角一體化為三館融合提供了創新機遇

2019年12月，中共中央、國務院正式印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，明確了要緊扣“一體化”與“高質量”兩個關鍵詞，抓好公共服務等7大重點領域開展建設[1]。嘉善作為長三角生態綠色一體化發展示范區的一員，將以創新示范引領長三角地區更高質量、一體化發展。公共文化服務作為公共服務的重要一環，怎樣破題公共文化服務高質量發展，提升公共文化服務效能，嘉善提出了公共文化服務一體化融合發展的創新思路，并以圖書館、文化館、博物館三館公共文化服務融合為公共文化一體化試點，立足創新實踐，著眼于建設更高質量的服務融合，營造綠色和諧的文化生態，促進示范區公共文化服務一體化的績效提升，為區域一體化發展貢獻經驗做法。

1.2 場館服務為三館融合提供了現實基礎

此次探討的融合主要指的是圖書館、文化館、博物館在公共文化服務上的融合。作為縣域文化軟實力的重要載體，這三個館的公共文化場館服務不僅是政府向公眾提供公共文化產品和服務的主陣地，同時也是群眾自主開展和享受高品質文化生活的重要載體。因此要實現服務融合，首先要摸清三館場館服務家底，做好場館定位，理清數字資源，再統一規劃，加大對三館文化資源整合力度，實現三館之間文化資源互聯互通，共建共享，做到協調融合，服務聯合，物盡其用，發揮出各服務單位最大社會效益和整體效益[2]。

1.3 服務功能為三館融合提供了內涵保證

為了更好地了解圖書館、文化館、博物館在當地公共文化服務中的功能和作用，筆者對三個場館做了調研，調研采用訪談形式，三個館公共文化服務的服務對象、服務內容、服務時間、服務保障等概況如表1所示。

表1 嘉善縣域三館公共文化服務調查表

由表1可知，三館都屬于政府公益性事業單位，日常運行由財政資金全額保障，提供的公共文化服務面向的都是全體公民，開放的時間相對比較固定，也有相對固定的服務場館。特別值得一提的是三館的服務項目和形式上重合度比較高，都屬于免費開放的公益場館，都提供資訊類、公益類講座（培訓）、資料贈閱、志愿者服務，也都有各自的微信公眾號，開展相關的數字化服務。三館的社會功能相同，服務方向和模式相近，且三館之間的距離在步行10分鐘以內，相對處在同一區域內，為三館融合提供了可能。

2 融合原則

2.1 公益性原則

三館都肩負著公共文化服務供給的主體責任，這從性質上界定了三館公共文化服務的公益屬性。三館的文化活動必須基于社會全體成員的共同利益，以為人民群眾提供基本公共文化服務作為三館共同的職責，并追求社會效益的最大化。此外強調三館公共文化服務的公益性，也有助于盤活三館的公共文化設施與資源，從而為公眾提供更多的公共文化服務。

2.2 開放性原則

三個館的公共文化服務一直是處在動態變化之中，隨著政策、技術和服務的不斷更新，三館融合的領域會越來越廣，而三館之間存在著的相互提升、相互促進、相互支撐的有利條件也會充分催化釋放，產生整體協同效應，成為三館融合發展的積極因素。因此，三館融合是一個開放的狀態，是一個不斷融合、不斷更新的過程，堅持開放性，才能使三館的公共文化服務在循環發展中形成合力，完美融合。

2.3 協調性原則

雖然三館的目標相同，但重心各有側重，要做到和而不同、各具特色，加強統籌協調和頂層設計是前提。三館要從頂層設計出發，協調好融合制度、平臺資源、人才培養、活動服務等方面的互聯互通，解決相關部門職能交叉、建設重復、效率不高的問題，堅持以活動為紐帶，強化三館之間人與活動的有機融合，實現物盡其用，人盡其才，集成聯動，發揮整合效應；實現館際之間服務的效益最大化[3]。

3 路徑選擇

3.1 融機制

想要打破三館之間“雞犬之聲相聞”、活動各自為政的局面，三館必須要從規劃理念的融合做起，按照機制創新、服務便捷、高效共享的建設原則，做好頂層制度設計，建立行之有效的服務融合協調機制。

具體可以從以下思路進行融合：其一是成立公共文化服務理事會。以縣文化主管部門牽頭，由三館相關人員和社會各界人士聯合成立三館公共文化服務理事會，負責對三館的公共文化服務進行決策和監督，制定形成以“會議聯席、活動聯辦、培訓聯做、平臺聯建、場地聯用”為主的、有效且穩定的融合協調制度，對三館公共文化服務的各個方面進行規劃、設計、協調，包括服務時間制定、服務內容選擇、服務人員安排、服務活動形式的確定等。其二是建立三館融合協作機制。由縣文化主管單位牽頭，融合三館相關部室及人員組成三館融合協作領導小組，作為融合活動的策源地和發動機，以定期會議、線上溝通、線下聯合的形式負責策劃、組織、開展、發布三館的活動，形成優勢互補、融合并舉的態勢，例如制定三館文化志愿者隊伍建設辦法，統一招募、統一培訓、統一調配，助力三館的各項公共文化活動。其三是實現績效考核一體化。既然三館的公共文化服務深度融合在一起，那么相關的績效考核也就體現到一張表格上。主管部門在對三個單位年終考核指標設置時，除了要考慮三館的特色服務外，還需要充分考量三館服務融合后整體的公共文化服務投入和績效，以此對三館公共文化服務融合做出綜合評價。

3.2 融平臺

公共文化服務的一個最大效益指標來自服務信息的最廣泛共享、最快捷的流通和線上線下的互動。三館都有各自的微信公眾號、信息發布平臺和數字資源庫，但管理分散，單個平臺的活動發布量不多，活躍用戶偏少，輻射有限，從平臺的架構來說，內容大同小異，許多欄目設置在三個平臺上有重合，這就讓三館數字化平臺的整合有了基礎。

融合后的數字平臺上可以充分體現三館公共文化服務平臺建設一體化。三館共性的服務內容，如信息發布、活動（場地）預約、問卷咨詢、文化直播、教育普及、數字資源庫、志愿服務等項目，在平臺上都以同一欄目展示，實現原有的功能不變。同時，平臺可保留三個館特色品牌，比如圖書館的線上自助借還書系統、文化館的線上藝術普及體系、博物館的數字化善博珍寶展示等，體現三個服務場館的專業性。將三館的公共文化產品和服務融合到一個統一平臺上，集三館之力合作開發、共同管理，平臺服務共建，數據資源共享，通過前臺展示公眾服務一張網，開通每周“文化預報”，向人民群眾提供最及時、最廣泛的公共文化服務信息；依托后臺實時掌握三館公共文化服務的大數據，分析熱點活動，及時調整方向，更好地提升服務績效。改變三個場館的受眾線上文化體驗單一化的現狀，把三個館的各自“朋友圈”融成大圈，實現人民群眾更多元、更便捷的文化服務，更好地拓展公共文化服務的傳播空間。

3.3 融活動

一般說來，公共文化服務都是通過各種文化活動為載體讓老百姓從中受益，因此在充分協調的情況下，三館可以通過盤活既有項目和存量資源甚至是社會資源，將三館的公共文化服務活動融進同一張項目菜單，向百姓開放，讓百姓點單。

融合后，三個館將充分利用“三館”現有文化服務空間，梳理“三館”的演出、展覽、輔導、講座、培訓、圖書借閱、誦讀、藝術鑒賞、數字體驗等活動資源，除不易搬動展品的展覽活動外，其他文化活動相互滲透，相互融合。例如做一個“善城書畫社”項目，圖書館開放培訓教室安排活動場地，提供相關專業書籍供社員學習，文化館派遣相關的書畫專業干部進行現場技能指導培訓，輔助社員提高水平，博物館可以定期開放館藏書畫作品供社員鑒賞，三館合作目標一致，取長補短，互通有無，可以把一個簡單的活動做成一個內涵豐富的立體化活動，讓三館之間的資源得到融合利用，提升了服務的邊際效應。再如將三館原有的“藝術大師講堂”“了凡大講堂”公眾教育講座融合成“善城大講堂”，定期推出大型公益講座，惠及全城百姓，既讓三館大講堂的內容得到豐富，也讓百姓有更多預約選擇，三館的活動組織更加有序高效。

3.4 融空間

公共文化服務需要空間支持。三館根據自身服務對象之間的共性和聯系，利用各自空間特點，在各自的宣傳推廣活動中相互滲透，在宣傳自身資源和服務的同時，也宣傳和推廣其他兩館的資源和服務，使得各個場館的公共文化服務彼此相互穿插，既可以在博物館、文化館享受圖書欣賞、借閱服務，也能在圖書館欣賞到博物館、文化館提供的藝術大師的公益展覽。通過空間互融，讓三館互補優勢，發揮最大的服務效率，充分體現浙江“最多跑一次”的公共服務理念，使老百姓的互動體驗得到最優化。

例如對三館的現有空間和存量空間資源再次規劃、統一調配，實現“一個空間多元服務”和“一種服務多樣空間”的融合模式。如依托圖書館的城市書房，文化館和博物館可以在城市書房空間里打造書畫類、表演類、電影鑒賞類、鄉土文化類的主題式文化空間，開展相關的藝術沙龍、鄉土教育、文史科普小講座活動，豐富區域內百姓的公共文化生活；再比如展覽服務，除了文化館、博物館的專業展廳以外，各館的接待大廳、各樓層的空白墻體都可因地制宜實現展示服務，按場地大小滿足老百姓的文化展示需求，在拓展場館陣地功能的同時融合了三館展覽服務。當然三館的服務空間融合不只是在館內，在館外的廣大空間同樣大有可為。比如將文化館的送戲下鄉和圖書館閱讀普及活動、博物館公共教育活動融合，打造三館合一的文化下鄉服務，這樣既讓三館的公共文化活動融合進同一個時空里，合理調配了三館的人力物力，又滿足了老百姓“最多跑一次”的需求，在同一個場地能同時享受三館的公共文化服務，提升社會效益。

4 預期成效

通過三館之間公共文化服務制度、平臺、活動、空間的共融共享實踐，不僅能改變嘉善縣域內各公共文化服務單位之間條塊分割、各自為政的不利現狀，還能探索出縣域公共文化服務融合的創新模式，為長三角一體化公共文化服務提供創新經驗。

4.1 三館公共文化服務融合得到創新實踐

在主管單位牽頭下，由成立的三館公共文化服務理事會負責決策三館融合后具體運行的公共文化服務事項，并成功運行融合項目，形成群眾文化活動品牌。理事會牽頭制定的三館公共文化服務協調制度、三館文化志愿者建設方法、三館數字平臺融合發展規劃、三館績效考核辦法等制度也為區域性公共文化服務融合發展提供了創新實踐經驗。

4.2 三館一體化公共文化服務數字平臺得到深化

通過融合，建立了包含三館文化惠民信息服務和特色文化服務的數字化交互平臺，打造三館公共文化服務數字化傳播體系，統籌協調，交融互動，讓三館的公共文化服務提供更及時、組織更有序、活動更豐富、項目更立體，也使市民獲取公共文化服務資源更便捷，參與公共文化服務體驗更自由，范圍更廣泛。

4.3 全民公共文化服務滿意度得到提升

通過三館的服務融合實踐，縣域內公共文化服務手段得到互補發展，三館資源和空間利用效益實現最大化，三館免費開放的廣度和深度得到提升，拓展了公共文化服務的外延和空間，創立了多個全新的公共文化服務融合品牌，百姓獲得感和滿意度大大提高。

5 結語

三館公共文化服務融合是一個協同發展的系統工程，牽涉到多個不同的服務主體，且沒有現成的模式可以借鑒。要讓三館的公共文化服務在發展中更好地融合，在融合中更快地發展，需要基層的圖書館、文化館、博物館不斷實踐總結，為示范區多出經驗，更好地實現區域內公共文化服務效能的提升。