加強(qiáng)基層關(guān)工委組織建設(shè)的對(duì)策與建議

陳海嶼

按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于深入開(kāi)展調(diào)研工作的部署，永吉縣委宣傳部遵循問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入雙河鎮(zhèn)、西陽(yáng)鎮(zhèn)和萬(wàn)昌鎮(zhèn)關(guān)工委，以聽(tīng)匯報(bào)、座談交流、實(shí)地踏查等方式，就永吉縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)關(guān)工委運(yùn)轉(zhuǎn)、村級(jí)關(guān)工委組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題”進(jìn)行了深入調(diào)研和細(xì)致思考，現(xiàn)提出一些對(duì)策建議。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引起重視。提起此項(xiàng)工作重要，干起此項(xiàng)工作次要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)關(guān)工委組織建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)模糊，強(qiáng)調(diào)各種客觀因素，主動(dòng)抓落實(shí)的意愿和勁頭不足。有的村名義上關(guān)工委機(jī)構(gòu)健全，有班子、有牌子、有陣地、有“五老”，但無(wú)經(jīng)常性活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)一級(jí)關(guān)工委情況好一些，但活動(dòng)未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化和經(jīng)常化。鑒于鄉(xiāng)村青少年居住地分散，關(guān)心下一代工作量大，涉及面廣，開(kāi)展工作有一定難度，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委高度重視，社會(huì)各界共同努力，整合資源，強(qiáng)化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要將關(guān)心下一代工作作為戰(zhàn)略任務(wù)，將關(guān)心下一代工作列入村級(jí)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，當(dāng)作民生工程有序推進(jìn)。

二是狠抓創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境。大多數(shù)的村關(guān)工委工作內(nèi)容、形式僅限于送溫暖、文藝演出、體育活動(dòng)、法制宣傳，一些村的關(guān)工組織在思想道德教育、行為文明、心理疏導(dǎo)等方面缺乏創(chuàng)新、比較僵化。能經(jīng)常參加關(guān)工委活動(dòng)的，只是全部青少年當(dāng)中的一少部分，教育關(guān)愛(ài)對(duì)象的覆蓋面不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村關(guān)工委組織和學(xué)校的溝通聯(lián)絡(luò)不順暢，研究、推進(jìn)工作創(chuàng)新的規(guī)范合作機(jī)制急需建立。需要通過(guò)縣融媒體中心和縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心的多個(gè)宣傳教育渠道，特別是要抓住組織、宣傳、老干部工作會(huì)議，加大宣傳力度，褒獎(jiǎng)、表?yè)P(yáng)和宣傳農(nóng)村關(guān)愛(ài)青少年的典型人和事，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)為青少年辦實(shí)事、做好事，形成良好的輿論氛圍和促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍，責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)關(guān)工委駐會(huì)副主任以老教育工作者居多。在稍遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，其影響力、號(hào)召力和動(dòng)員組織能力不夠強(qiáng)大。“五老”關(guān)愛(ài)團(tuán)成員多是以退休老教師、老干部為主，參與活動(dòng)的老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老模范稀缺。參與“五老”志愿者隊(duì)伍的老同志大多年歲較高、身體虛弱，力不從心，新退下來(lái)的老同志不樂(lè)意做此項(xiàng)工作。需要完善機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村青少年的不同類(lèi)型，明確責(zé)任。根據(jù)村級(jí)干部的分工，將貧困生、留守生、問(wèn)題生、孤殘生等各類(lèi)重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象，落實(shí)到村干部責(zé)任范圍內(nèi)，落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，制定幫扶措施，分類(lèi)幫教，經(jīng)費(fèi)有了保障，措施得力，幫扶工作才能取得成效。

四是落實(shí)政策，結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)。調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)的力量落實(shí)國(guó)家扶持弱勢(shì)群體政策。對(duì)貧困青少年家庭，民政部門(mén)要加大幫扶力度，對(duì)無(wú)業(yè)青少年群體人社部門(mén)要通過(guò)舉辦職業(yè)培訓(xùn)幫助就業(yè)，對(duì)身殘患重病住院治療的青少年，醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)要多給關(guān)心，要按政策給予救助，對(duì)失足青少年司法機(jī)關(guān)要開(kāi)展法制教育，幫助做好轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，充分發(fā)揮“五老”志愿者、愛(ài)心爸爸媽媽、爺爺奶奶的優(yōu)勢(shì)和作用，采取重點(diǎn)對(duì)象“一對(duì)一”的方式，對(duì)青少年結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，做好個(gè)性化服務(wù)，長(zhǎng)期進(jìn)行心靈撫慰和親情關(guān)愛(ài)。建立感情聯(lián)系，彌補(bǔ)感情缺失，不漏掉一個(gè)關(guān)愛(ài)對(duì)象。

五是搭建平臺(tái)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府所在地的活動(dòng)場(chǎng)所尚可，有公辦中小學(xué)校、公（民）辦幼兒園、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)農(nóng)村綜合文化大院、企事業(yè)單位舉辦的觀光游樂(lè)場(chǎng)所等設(shè)施或平臺(tái)。在村一級(jí)，公益性的活動(dòng)場(chǎng)所多數(shù)只剩下村委會(huì)辦公場(chǎng)所和文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)，很多行政村的村小已撤并到中心校。村里的青少年活動(dòng)平臺(tái)少、規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村屯青少年的課外活動(dòng)需求。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)關(guān)工委能夠利用的資源更多一些，聯(lián)系面更廣一些，但不能浮在上面，需要沉到村屯出實(shí)招、辦實(shí)事，做實(shí)功、求實(shí)效。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村三級(jí)關(guān)工委組織要增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)意識(shí)，采取聯(lián)動(dòng)步驟，追求聯(lián)動(dòng)效果，在陣地建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“五老”培訓(xùn)、各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)保障等各方面，重心下移、互相支援，密切合作、主動(dòng)作為。

六是保障經(jīng)費(fèi)，加大投資。一些新退下來(lái)的“五老”參與關(guān)工委工作的意愿不強(qiáng)烈，基層對(duì)“五老”的培訓(xùn)有欠缺，不能使他們及時(shí)掌握黨和國(guó)家的有關(guān)政策和青少年教育的有關(guān)知識(shí)，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。縣級(jí)關(guān)工委每年有專(zhuān)項(xiàng)“五老”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可供使用，每年都開(kāi)展全縣范圍百十人參加的“五老”骨干培訓(xùn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的參與面窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村的“五老”們更多的要在本地參加培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村這一級(jí)關(guān)工委，需要在當(dāng)?shù)攸h委政府支持下，按照省、市相關(guān)文件規(guī)定，投入資金列入合理開(kāi)支范疇，保障關(guān)心下一代工作經(jīng)費(fèi)。縣相關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)單位要積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，加大對(duì)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的投資建設(shè)力度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)綜合文化活動(dòng)中心、村級(jí)綜合文體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的配備，為廣大青少年和“五老”們提供更多更好的活動(dòng)場(chǎng)所。（作者單位：中共永吉縣委宣傳部）

責(zé)任編輯/姜 ? ?姝