關于加強基層人才隊伍建設的探索與思考

蓋莉莉

人才是支撐發展的第一資源。要實現高質量發展、推動各項事業興旺發達，人才逐漸成為最關鍵要素。近年來，靖宇縣委牢固樹立“人才優先發展”理念，聚天下英才而用之，著力在“引才、育才、留才”上做文章，充分調動人才的積極性、創造性，為縣域經濟社會發展注入強大動力。

一、人才隊伍建設現狀

一是完善人才工作體制機制。靖宇縣委成立了人才工作領導小組，建立了聯席會議制度，明確了成員單位職責任務，制定了《領導小組及成員單位職責》《目標責任制》等制度文本，構建了縣委統一領導，職能部門各司其職，社會各方廣泛參與的齊抓共管工作格局。同時，出臺了《靖宇縣人才發展規劃綱要（2017-2020）》，加大政策、資金、制度等支持力度，為人才優先發展、科學發展提供了重要保障。

二是創新人才引進方式方法。堅持五湖四海選人才，加大緊缺高端人才引進力度，實施“名校優生”引進計劃，與省內外高校建立“點對點”合作關系，引進全日制碩士研究生人才23名，稀缺專業本科生人才276名。深化“院士專家白山行”活動，先后組織8批60余名院士專家到靖宇縣重點企業、重點行業調研指導，幫助解決發展難題30余個，建立“院士專家工作站”2個。抓住吉林與浙江對口合作契機，邀請9名專家到靖宇考察交流，并達成了長期合作意向。

三是加大人才培育深度廣度。打造“移動課堂”，主動對接天津大學EMBA項目，邀請20名高級工商管理碩士現場講學交流，為30余名本地人才進行金融知識培訓。開展專業化培訓，重點提高不同領域人才的政務能力、創新能力、管理能力，采取短期培訓、專題講座、外出考察等方式，有針對性地舉辦各類培訓班次130期，累計培訓2.5萬余人次，極大地提升了人才隊伍整體素質。

四是優化人才發展軟硬環境。制定了《靖宇縣引進人才激勵與管理暫行辦法》，明確了引進人才關注的待遇、配偶就業、子女入學、住房等保障措施，為高層次人才到靖宇建功立業解除后顧之憂。建立縣級領導干部定向聯系人才制度，為引進的13名高端人才分別落實了包保聯系人，通過思想引導、關懷鼓勵，激勵人才發揮作用。搭建宣傳平臺，通過電視、“今日靖宇”公眾號等媒介，大力宣傳先進事跡。

二、人才隊伍建設存在的問題

一是人才資源總量偏少。當前，靖宇縣共有各類人才8290人，占總人口數的6.5%。其中：黨政機關人才1138人，占13.7%;專業技術人才4148人，占50.0%;技能型人才456人，占5.5%;企業管理人才435人，占5.3%;農村實用人才1462人，占17.6%;社會工作人才651人，占7.9%。全縣人才總量小，結構不合理，高端人才匱乏等問題比較突出。

二是人才留引難度加大。隨著各地對人才重視程度增高，引才優惠政策層出不窮，“搶人大戰”已經進入“白熱化”，引才難度逐漸加大;加之靖宇地處偏遠地區，經濟相對落后、工資待遇較低、發展空間受限、教育醫療水平不高等因素制約，在同發達地區、大中城市搶奪人才中明顯處于劣勢，致使出現了“本地人才留不住、外地人才不愿來”的現象。比如，2017年以來，僅教育系統流失優秀教師就達36名，其中研究生學歷9名;2019年，全縣拿出30個事業編制用于引進碩博人才，達成簽約意向的只有2人。

三是人才成長環境不佳。當前，全縣雖然出臺了一系列促進人才發展成長的政策措施，但有些單位只重視人才的引進，卻忽視人才的培養使用，把高學歷人才安置在財務、辦公室等事務性崗位上，使其發揮不了應有的作用;有些單位找借口找理由，不及時兌現引進人才時的承諾，導致部分人才不能安心工作，有的甚至辭職或不辭而別。

三、人才隊伍建設對策思考

一是堅持黨管人才原則。要進一步完善領導體制，加強黨對人才工作的統一領導，建立定期研究部署、推進落實和總結交流機制，把人才工作納入縣委重要議事日程，納入縣“四大機制”績效考評范疇。要樹立“人才資源是第一資源”的理念，發揮組織部門牽頭抓總作用，壓緊壓實各級黨組織職責任務，推動各級黨政“一把手”抓“第一資源”，形成上下聯動、各司其職、齊抓共管的工作體系。

二是拓寬人才引進渠道。實施人才“回引工程”，重點圍繞靖宇籍域外人才，以務實舉措、寬松政策、良好環境，吸引他們回鄉創業就業。實施“碩博人才”引進計劃，每年拿出30個左右全額事業編制崗位，用于招聘全日制碩士研究生及以上學歷人才，充實到各行業部門、科研機構。實施“柔性引才”，創新項目開發、技術轉讓、課題合作等方式，重點引進一批金融、經濟、科研等領域“高精尖缺”專業人才。開展人才交流合作，搭建靖宇——湖州人才對口合作平臺，靈活引進浙江高層次人才赴靖宇開展創新創業、成果轉化、科技攻關。

四是加大人才培養力度。以提升能力素質為目的，根據不同類別人才需求，整合各類培訓資源，努力拓展培訓渠道，有效促進全縣人才素質不斷提升。大力實施創新型人才培養、專業技術人才知識更新等培訓工程，依托高校、科研院所等，以脫產進修、實習研究的方式，對中青年技術骨干、學術帶頭人、高技能人才等開展新理論、新知識、新技術、新方法的專項培訓，增強科技創新、自主研發和成果轉化能力。

五是營造良好創業環境。加強輿論宣傳工作，采取多種形式，廣泛宣傳人才政策，組織各類人才評選表彰活動，進行典型宣傳，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。探索建立常態化服務機制，在醫療、子女入學等方面提供創新性、全鏈條的“一站式”服務。深化領導干部聯系人才機制，通過走訪慰問、休假療養、健康體檢等措施，切實幫助解決工作中的困難和問題，推動人才效益實現最大化、最優化。（作者系中共靖宇縣委常委、組織部部長）

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