“三品一標”農產品質量安全監管思路創新思考

熊經利 樊敏利 李江燕

摘 要：加強對“三品一標”農產品質量安全的管控對于整個社會而言有著十分重要的意義，但是一直以來，“三品一標”農產品的質量安全監管都存在著或多或少的問題，本文結合當前我國“三品一標”農產品質量安全監管現狀，簡單地探討了“三品一標”農產品質量安全監管思路的創新，希望能夠有效地提高我國農產品質量安全的監管水平。

關鍵詞：三品一標;農產品;質量安全;監管思路

近年來，隨著我國經濟的發展與社會的進步，人民生活水平以及飲食質量也在不斷地提升，對于食品安全以及飲食健康的重視程度也不斷提高。為了進一步確保民眾飲食的安全，我國加強了對農產質量安全的監管力度，并且提出了“產出來”以及“管出來”的論斷，要求全面落實“三品一標”農產品的質量安全監管，確保農產品質量的全面達標。而要想做到這一點，必須要對原有的監管思路加以創新，具體應當從以下幾個方面入手：

一、強化農戶的監管作用

要想加強“三品一標”農產品質量安全的監管，必須要充分發揮農戶在監管中的主體作用，因為農戶是農產品的生產者，其是農產品質量管控的一線人員，只有不斷強化農戶的農產品質量安全監管意識，才能夠從根本上確保“三品一標”農產品的質量安全。對此，應當從兩個方面入手，全面強化農戶的農產品質量安全監管作用：

1.提升農戶生產水平。農戶在生產的過程中，因為生產水平的參差不齊，最終的農產品質量也會良莠不齊，再加上一些農戶文化水平比較落后，其對于相關的制度以及監管措施理解也不到位，在一定程度上影響了“三品一標”農產品質量安全監管工作的開展。針對這一情況，首先要提升農戶的生存水平，要結合“三品一標”農產品的生產技術要求，制定相應的監管制度以及生產條例，并且要對農作物生產過程中常用的一些原料、生產技術、消耗品等制作完整的說明清單，然后將相關的制度、條例以及清單下發到各個地方上去，為當地的農戶提供相應的生產種植技術支持，確保后續的“三品一標”農產品質量安全監管能夠順利落實。

2.促進組織化的生產。在農產品質量安全監管中經常會發現，一些散戶生產的農產品質量是最不穩定的，因為不同的農戶在生產的過程中其缺乏統一的技術標準，再加上生產模式以及過程的不同，導致了其最終的產品質量也存在較大的差異。針對這一情況，需要進一步促進農村的組織化生產，在當地政府的組織下，實現合作化生產，以組織的形式來實現集約化的生產管理，提升農產品的質量優勢以及監管優勢，組織化的農作物生產能夠有利于“三品一標”農產品生產標準的全面貫徹落實，一方面能夠降低農作物質量監管的成本，另一方面也能夠提升當地農產品的競爭力，提升當地農產品在市場上的競爭優勢。

二、落實產品的過程監管

對于農產品質量安全的監督管理，不僅僅要從生產方面入手，還要對后續的過程上進行把控。對于農戶生產過程的管理更多的強調的是“產出來”這一過程，而后續的“管起來”則要落實到后續的監管上，具體應當從這兩個方面入手：

1.提高認證審查水平。對于“三品一標”農產品的認證一定要規范化、合理化，確保所有的認證流程都符合相應的標準，并且還要進一步落實“證后”的監管，將整個審核的過程全面落實到位。對于所有申請認證的單位以及機構，要預先做好資質的審查，但凡存在任何產品質量問題或者是安全事故的，一律不允許參加認證，并且對于一些出過嚴重食品安全事故的企業，要禁止其進入農產品市場。對于符合申請認證資質的企業，在進行實際的審查時，一定要嚴格按照審查的流程進行，確保整個審查過程的規范化、合理化，無論是生產基地的審查還是生產過程的審查，都要進行全面細致的審核，所有的審查過程都要進行詳細的記錄，為后續的監管提供有力的依據。

2.優化檢測過程。對于審查通過的單位，其生產的農產品在進入市場之前還需要進行一定的檢測，為了確保整個檢測流程的科學合理，應當與食藥監、質檢、工商等部門做好前期的協調溝通，將農產品在配送中心就完成全面的檢測，然后在進入市場之前再次進行二次檢測，最后在科學的引導下確保檢測通過的農產品能夠及時進入市場，滿足民眾的實際需求，確保市場上農產品的質量安全。

三、打造系統的監管體系

“三品一標”農產品的質量監管工作一直都沒有松弛，但是在實際的質量監管中也發現了一些問題，一方面是農產品的種類多樣化、對象分散化，給實際的監管帶來了較大的困難。另一方面是在監管的過程中涉及到的部門、單位比較多，存在較多的職能交叉以及工作重復，嚴重地影響了實際的監管效率。

針對這一問題，農業部門應當及時地發揮其在監管中的主體地位，相對于其他部門而言，農業部門是“三品一標”農產品質量認證體系的建立者，其在這一體系上擁有更多的行政優勢，因此應當以農業主管部門為核心，與食藥監、質檢、工商等部門進行及時的協調溝通，一方面對整個監管過程進行合理地劃分，另一方面也是有效地落實不同部門的監管職責，將整個農產品質量監管體系獨立出來，形成一個系統的監管流程，最大程度上確保監管工作的質量。

四、結束語

食品安全一直是廣大民眾最為關注的一個問題，加強農產品質量安全監管能夠進一步提升農產品質量安全監管的力度，優化監管流程，滿足社會對優質農產品的需求。在實際開展監管工作中，相關的監管人員一定要重視農戶在監管過程中的主體作用，加強對監管過程的優化，進一步打造一個科學、完善的監管體系，實現對農產品質量安全監管的優化創新。

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