鄉(xiāng)村振興中推動(dòng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的對(duì)策思考

揭育行

摘 要：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是人才，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)具有戰(zhàn)略性意義。本文基于廉江市農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析，認(rèn)真總結(jié)了大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題，并提出地方政府推動(dòng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)

一、廉江市鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)

1.人才數(shù)量。目前，該市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)874824人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)11181人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)1.28%，涵蓋農(nóng)村實(shí)用帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才等。其中，農(nóng)村實(shí)用帶頭人10090人，新型職業(yè)農(nóng)民826人，農(nóng)業(yè)科技推廣人才206人，農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才59人。

2.人才結(jié)構(gòu)。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才以男性為主，其中男性8020人，女性3161人，男性比女性多1倍以上。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才文化程度以初、高中為主。在文化程度上，初中及高中的10780人，占96.4%;大專以上的401人，占3.6%。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全市35歲以下的969人，占全市實(shí)用人才的8.7%;36～50歲的8124人，占72.6%;50歲及以上的2088人，占18.7%。

3.區(qū)域分布。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才主要分布于農(nóng)村，其中市區(qū)1010人，占9%;城鄉(xiāng)接合部1687人，占15%;鎮(zhèn)區(qū)3319人，占30%;農(nóng)村5165人，占46%。

4.產(chǎn)業(yè)分布。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才產(chǎn)業(yè)分布：農(nóng)業(yè)企業(yè)1093人，占9.7%;專業(yè)合作社1681人，占15%;家庭農(nóng)場(chǎng)889人，占8%;黨政事業(yè)單位596人，占5.3%;其他6892人，占62%。這些鄉(xiāng)村振興人才活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工的第一線，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面起到很好的帶動(dòng)作用。

5.流動(dòng)趨勢(shì)。該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才流動(dòng)流入農(nóng)業(yè)行業(yè)6879人，占61.5%;流出農(nóng)業(yè)行業(yè)4112人，占36.8%;其他190人，占1.7%。

6.需求分析。該市鄉(xiāng)村振興人才需求較多，其中約需農(nóng)村實(shí)用帶頭人12000人，新型職業(yè)農(nóng)民1000人，農(nóng)業(yè)科技推廣人才350人，農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才380人。

二、當(dāng)前大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)存在的主要問(wèn)題和困難

1.農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。黨管農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題和不足，人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不大，人才發(fā)展規(guī)劃不全，缺乏人才工作專項(xiàng)規(guī)劃，尤其是對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)沒能形成長(zhǎng)期有規(guī)劃、中期有計(jì)劃、近期有行動(dòng)方案的梯次推進(jìn)體系。

2.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策吸引力不足。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，資源分散難以集中，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)激勵(lì)保障機(jī)制不健全，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致農(nóng)村本土大學(xué)生人才流失嚴(yán)重，引進(jìn)大學(xué)生人才又留不住，有大學(xué)學(xué)歷以上的專業(yè)人才短缺、引不進(jìn)、留不住、提升難等發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題突出。

3.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。落后的就業(yè)觀念仍是制約農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首要因素。有些大學(xué)生認(rèn)為在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)低人一等，放不下身段，抹不開面子;有些大學(xué)生雖有滿腔創(chuàng)業(yè)熱情，但缺乏創(chuàng)業(yè)資金，融資難、融資貴難以解決;有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少專業(yè)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新精神不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，即使接受短期的培訓(xùn)，也達(dá)不到創(chuàng)業(yè)的水平，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率比較低。

4.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)渠道單一。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)空間存在一定局限性，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)信息不對(duì)稱、層次比較低、行業(yè)范圍不廣，主要集中在種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)創(chuàng)業(yè)目不新、業(yè)態(tài)不優(yōu)、活力不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性比較高。

三、支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

1.高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在人才。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新人才工作方式方法，在政策導(dǎo)向、體制機(jī)制上進(jìn)行引導(dǎo)和傾斜大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。要大力引入大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，讓熱心農(nóng)村事業(yè)的大學(xué)生發(fā)揮自身特長(zhǎng)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡己所能，全方位介入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

2.加強(qiáng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信紓困。建立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)，制定實(shí)施有關(guān)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理方案，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和擴(kuò)大大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款，借助貨幣政策，進(jìn)一步做好金融財(cái)政支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)暫時(shí)面臨還款困難的大學(xué)生，給予展期、續(xù)期、減免利息等幫扶，不斷激發(fā)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的活力。

3.全面提高大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。整合資源力量落實(shí)農(nóng)村專業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的登記造冊(cè)和全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)建立平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)培育。建立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，按照大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，實(shí)施“一對(duì)一”跟蹤培訓(xùn)指導(dǎo)，形成基于本地特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育體系，全面運(yùn)用遠(yuǎn)教專家服務(wù)團(tuán)、科技幫扶團(tuán)、涉農(nóng)部門聯(lián)動(dòng)“三講三送”活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、水庫(kù)移民雙轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)基地、職業(yè)院校等培訓(xùn)方式、培訓(xùn)載體，全面提高大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的技術(shù)水平、市場(chǎng)意識(shí)和管理能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4.全力拓展大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，不斷優(yōu)化大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍推動(dòng)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快基于本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新孵化器，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面提供創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推動(dòng)大學(xué)生參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，打造一批龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)和特色農(nóng)業(yè)品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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