淺談濕地保護的主流化與濕地法律制度的生態化

楊旭

摘 要：隨著當前我國社會經濟的不斷發展導致了生態環境的惡化，尤其是對濕地資源的影響最為巨大。以新疆地區為例，大面積的濕地出現了退化消失的現象，對當地的生態環境造成了負面作用。因此本文簡述新疆濕地的分布以及阿爾泰山濕地的重要性，探討濕地保護主流化的主要策略以及濕地法律制度生態化的要求，以期為我國的濕地生態系統建設提供借鑒和參考。

關鍵詞：濕地保護;主流化;濕地法律制度;生態化

在我國的新疆地區擁有較為豐富的濕地資源，在生物發展多樣化以及水土涵養方面起到了巨大的作用。但是在當前新疆地區的經濟水平日益提高，農牧業以及旅游業逐漸興起，在各類開發活動中對濕地資源的功能和客觀價值造成了極大的影響，使濕地生態功能產生弱化，因此為了改善新疆地區的濕地資源建設狀況，必須要重視濕地保護的主流化以及濕地法律制度的生態化，以促進濕地生態保護工作的科學性和合理性。

一、新疆濕地資源

新疆維吾爾自治區地處我國的西北部，據海洋較遠，主要的地形特征為內陸盆地與高山相間分布。河流發源于高山地區向平原、盆地地帶匯集，形成了向心式水系。并且河流的源頭地區以及綠洲、內陸湖濱以及河灘地區形成了大面積的濕地，其在產品提供、支持、調節和文化功能上具有突出作用。在阿爾泰山的東南部濕地生態系統中，具有大量的動植物資源，對當地的生態環境健康發展具有積極意義，并且阿爾泰山濕地還為農業種植提供了便利條件，推動了當地農業和社會經濟的發展，因此保護阿爾泰山濕地不僅能夠提升當地的社會效益，在一定程度上也能提高其經濟效益。

二、濕地保護主流化分析

1.樹立濕地保護主流化為濕地立法的核心思想。對濕地資源的保護首先要有相關法律的保障，因此要將濕地保護主流化作為其立法的核心指導思想，加強各地區對濕地生態系統的認識和評價，政府部門要充分的掌握濕地系統的變化規律，在保護的同時規范開發行為，提高社會效益與經濟效益。例如在新疆地區，對濕地保護要遵循可持續發展的主流思想，在當地的濕地保護條例中注重農牧業、林業等對濕地的影響，約束對濕地的開發，旨在保障當地濕地生態面積，實現改善小氣候以及保障生物多樣化的目的，并且將可持續發展貫穿于濕地保護工作的全過程，以達到生態環境得到良好改善的根本目標。

2.建立濕地保護管理組織機構。在新疆地區的濕地保護工作中，政府部門應該要注重經濟發展、社會發展以及生態環境發展三方面的協調，其中要以濕地生態系統的發展作為重點內容。所以當地政府應該建立濕地保管管理組織機構，深入研究和分析濕地資源的保護要求以及客觀因素，并進行科學合理的保護決策。其次當地各級政府部門還要加強對濕地生態區域管理觀念的認識，合理劃分生態管理區域，落實生態保護責任。還要加強各部門之間的信息互動以及數據共享，從而構建以政府部門為主體，各級政府以及濕地保護管理組織機構為基礎的濕地保護體系，充分的保障濕地法律制度能夠得到有效執行，提高濕地生態的保護效果。

3.重視濕地生態保護的土地需求。在新疆地區的濕地生態建設活動中要重視土地需求，結合環境的實際狀況，明確濕地法律制度的主要地位。比如相關土地管理部門可以根據土地的類型進行分類管理，劃分濕地利用土地和生態保護建設用地等。此外濕地生態保護還要解決環境保護與社會利益之間存在的矛盾，兼顧多方利益，制定公正科學的濕地保護制度措施，同時也可以通過加大宣傳力度，引導當地人民群眾樹立良好的濕地保護意識，培養濕地生態知識等，以實現濕地土地資源的良性利用，減少對濕地的破壞程度，保障濕地生態功能的發揮。

三、濕地法律制度生態化的要求

1.做好社會選擇。在新疆地區的濕地法律制度生態化建設中，首先即是要做好社會選擇，其對當地的濕地生態保護工作具有重要意義。此外因社會經濟正處于不斷發展的進程中，政府部門在可持續發展觀念的指導下對各項建設活動進行綜合考慮，以實現構建節約性社會，進一步提高生態保護能力，保障人與社會、人與自然共同發展、和諧相處。

2.分散濕地生態保護以及管理權職能。在濕地法律制度生態化的規劃建設過程中，對濕地生態系統的管理權進行合理設計是十分有必要的，因此當地政府應該適當的下方管理權力，讓更多的人參與到濕地生態系統的建設和管理中，從而能夠讓多數人享受到濕地利益。因此在新疆地區的濕地法律制度生態化建設中，政府要完善相關法律保護條例和規范，優化濕地管理制度，充分的保障濕地生態保護具有實效性。

3.深入分析生態平衡情況。由于人類的開發以及相關生產活動會對濕地生態造成較大的影響，所以為了盡可能的保障生態平衡，避免發生不利的影響因素，政府及相關濕地管理部門應該結合實地情況深入分析探討生態平衡的維持情況，可以通過建立嚴格的環境評價制度，對區域濕地的狀況進行客觀的綜合評價，避免生態系統受到嚴重的破壞和損害。另外一方面，對于違法違規行為而造成生態系統破壞的人員要根據濕地法律制度進行懲處以及賠償，情節嚴重者可以進行行政處罰。

4.在可控范圍內管理生態系統功能。在新疆地區由于自然災害較為頻繁，而且農牧業發展速度較快，生態環境十分脆弱，對濕地生態系統能夠產生較為嚴重的影響。因此在濕地法律制度生態化的立法中，要綜合考慮濕地生態系統所涉及的利益者，協調利益者與濕地環境、濕地生態系統之間的和諧關系。同時相關部門還要對當地的社會經濟發展水平進行細致的調查，預測城市發展對濕地生態系統的作用和影響，從而可以更科學合理的制定長期或者短期的濕地保護計劃方案，實現濕地的有效利用和發展。

四、結束語

綜上所述，濕地生態系統對當地人們具有非常顯著的作用，但在實際的建設發展過程中，因社會經濟發展以及各項開發活動、生產活動而導致濕地生態遭到一定破壞，因此政府及相關管理部門應該結合人類發展需求以及生態環境的演變，實現二者和諧發展。其中即是要實現濕地保護的主流化以及濕地法律制度的生態化，進而完善我國的生態環境保護體系，提高可持續發展能力。

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