農村土地經營權流轉問題綜述

周明靜

摘 要：做好農村土地經營權流轉工作能夠有效提高我國土地資源的利用率。基于此，本文從服務、工作者業務水平、思想工作、工作理念構建、農村社會保障這幾個農村土地經營權流轉問題方面，進行了詳細的綜述，希望能夠為我國土地經營權流轉工作的發展提供一些助力。

關鍵詞：農村土地;土地流轉;流轉服務

農村土地經營權流轉是指經營權所有人在不改變土地權屬性質以及用途的情況下，將全部土地承包經營權或其中部分權能轉移給他人的行為，它作為緩解人地關系緊張問題的重要途徑，人們可以通過深入分析其中存在的問題，并采取有效措施，來深化土地經營權流轉策略的落實，提升農民的收入水平。

一、土地經營權流轉服務問題綜述

在農村土地經營權流轉工作中，由于部分土地所有人的文化水平有限，無法很好的理解這項策略的意義，同時也難以獨立完成流轉中的各項程序，影響了流轉工作的落實。此外，部分需要從土地經營權流轉中獲取土地的機構或個人，由于缺乏獲取信息的渠道，所以無法順利的獲取土地，這在一定程度上造成土地的利用率的降低。為此，政府部門應當構建一個完善的土地經營權流轉服務平臺，并利用先進的信息技術，實現土地流轉的網絡化管理，在此過程中，政府部門應當加強對網絡系統的管理，并向農村土地所有人全面收集土地流轉信息，然后將這些信息以公告的形式在網絡上公布，為土地所有人、土地需求者提供信息獲取渠道，同時還要為人們提供專業流轉業務辦理咨詢服務，弱化土地流轉業務辦理過程中的阻礙。此外，管理部門還需要督促鄉鎮及時匯報土地流轉政策的落實狀態，并根據實際情況，適當加大監管工作力度，保障流轉服務的規范性。

二、基層工作者業務水平問題綜述

在土地經營權流轉工作中，由于各地區工作者的專業素質參差不齊，導致他們在政策理解上存在偏差，因此辦事效率較低，制約了該項政策的發展。此外，工作者業務水平的不足，也在很大程度上降低了所有者辦理土地經營流轉業務的積極性，影響了政策的正常落實。基于此，各級領導干部要重視基層工作者專業水平的提升方面，確保該項政策的順利開展。在業務能力方面，政府部門應當適當的提高招聘門檻和薪資待遇水平，來有效應對當前人力資源供需矛盾的現狀，從而實現在源頭上逐步優化基層工作團隊的整體專業水平，與此同時，政府部門還要做好培訓工作，進一步增強在崗工作者的業務能力，例如：2019年3月31日在廣西開班的全國農村土地承包和流轉工作培訓班，此次培訓為期三天，共有150余位工作者參加，培訓內容主要包含農村承包地管理與改革的重點任務與要求、農村土地承包法解讀等方面，促進了基層工作者業務水平的提升。

三、土地經營權流轉中思想工作問題綜述

就目前來看，農村地區有很多不具備與所持有土地資源數量相契合的耕種能力的家庭，造成了耕地的大量荒廢。但由于其對新事物的接受能力有限，同時具有較強的戀土情結，所以很難意識到土地經濟權流轉業務能夠為他們帶來利潤，并主觀意識上對該項政策持有不支持的態度，為思想工作增添了難度。基于此，政府部門應當多出臺一些惠民政策，并加大宣傳力度，讓土地所有人意識到土地經營權流轉為其帶來的效益，優化思想工作的效果，同時，樹立正面典型，實現“宣傳引導，典型帶動”策略，幫助群眾熟悉政策，打消他們對土地流轉業務辦理的顧慮，促進其積極參與到土地流轉事業中。此外，政府部門還要順應當前信息時代的發展，利用QQ、微信等熱度較高的信息傳播媒介，建立一個咨詢交流平臺，隨時隨地為群眾答疑解惑，使其可以更加信任土地流轉政策，降低戀土情結對土地流轉政策落實的影響。

四、流轉工作理念構建問題綜述

在土地流轉工作理念構建上，傳統的工作理念較為粗放，對細節的重視不夠，導致了各項業務辦理流程對流轉行為的約束能力不足，造成了合同簽訂不規范、雙方權利、義務、違約責任不明確等問題，影響了人們辦理土地流轉的積極性，不利于該項政策的良性發展，同時，偏形式化的宣傳號召工作理念也無法起到相應的作用，降低了流轉政策的落實效果。為此，政府部門應當秉承精細化的工作理念，制定完善的管理制度體系，并主抓合同管理、信息管理、檔案資料管理這三項內容，同時還要及時的向流轉雙方提供合同簽署范本以及咨詢服務，保障流轉雙方的利益，優化土地流轉效果。此外，政府部門必須做好相應的信息管理工作，規范化檔案資料的歸集、整理、儲存、管理工作，從而有效規避業務辦理過程中的潛在風險，深化土地流轉政策的落實。

五、流轉工作中的農村社會保障問題綜述

一般來說，土地是農民生活的最基礎保障，而在土地流轉過程中，農民通過土地所獲得的利益非常有限，并且存在不可持續的特質，而當前的農村社會保障體系依然處于不健全的狀態，導致了農民的正常生活缺乏保障，因此造成了大量農民寧愿以短租的方式獲取降低的報酬也不愿意進行土地流轉狀態，這在很大程度上影響了該項政策的順利落實。為了緩解上述問題，政府部門應當進一步優化和完善當前的農村社會保障制度，實現在最大程度上消除農民辦理土地流轉的后顧之憂，在此過程中，政府部門需要盡可能縮小城鄉社會保障之間的差異，將養老、醫療保險等保障內容融合到城鎮居民社會保障體系的構建中，從而均等化保障權益，使農村勞動力與城中務工的勞動力共同享受社會保障發展的結果，同時還要為已經進行土地流轉的農民提供新的創業、就業機會，全面提升他們的收入水平，優化土地流轉政策的落實效果。

六、結束語

綜上所述，有效緩解農村土地經營權流轉問題，能夠促進農業經濟的發展。在土地經營權流轉方面，政府部門通過解決其中存在的問題，可以弱化流轉業務執行中的難度、提高業務辦理效率、降低戀土情結對土地流轉政策的影響、調動人們的土地流轉積極性、為農民提供有力的生活保障，從而提升農民的生活水平。

參考文獻：

[1]李銀平.農村土地經營權流轉問題綜述[J].中國市場，2020（01）：67-68.

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