改革基層供銷社財務管理和核算體制的設想

董成生

摘 要：在廣大鄉、鎮、區內組織以生活資料為基礎的銷售供應和滿足廣大農民群眾為主體的生活需求物資，就是基層供銷社的主要職責。基層供銷社的建立，主要目的就是使鄉、鎮、區政府鼓勵組織農民群眾發展農村經濟，提高農民組織化水平，增加農民的收入。隨著社會的不斷發展，我國廣大農民群眾的生活水平也日益提高，但現階段的供銷社財務管理體制和核算體制已經無法滿足當前社會的發展要求，因此有效地改革才能使基礎供銷社的服務更加完善。

關鍵詞：基層供銷社;財務管理;核算體制;改革

隨著基層供銷社體制改革的不斷深入，相應的財務管理和核算體制也在不斷地改革和前進。經過基層供銷社推行完善內部經營結構和承包責任制后，可以有效地體現出基層供銷社正在全面配合經濟發展的戰略性目標。但是當前階段的供銷社財務管理體制與核算體制，仍不能適應總體的改革需求，某些方面依舊會阻礙基層供銷社改革的步伐。因此只有當內部改革與外部改革統一協調時，才能實現基層供銷社財務管理體制與核算體制改革的共同進步。

一、改革基層供銷社財務管理的措施

1.改變觀念，進一步改革財務管理體制。基層供銷社當中的財務管理體制其實就是供銷社所屬的企業單位實現經營利潤的二次分配，將供銷社與國家的經濟利益關系進行有效地處理，合理的解決各個單位部門之間的經濟利益關系問題，這就是財務管理的核心工作。在當前階段，對于基層供銷社財務管理體制改革的認知并不能達成一致，因為歷史性遺留問題需要通過財稅改革來逐步解決，但是當前階段的關鍵問題是內部利益與各級之間的利益分配有不同的認知，這才是導致當前階段需要改革基層供銷社財務管理體制的根本原因。對此，為了能夠兼顧國家與供銷社的經濟利益和供銷社與企業員工之間的利益發展，基層供銷社在財務管理體制改革上，需要依據黨的基本路線，改變原有觀念，把改革的重點放在農村商品生產上，這樣才能夠有效地推動農村生產力的發展。

2.改革原有制度，促進經濟利益共同體發展。首先，基層供銷社可以按照自愿入股的原則建立固定股，也就是基本股金制度，然后廣泛地吸納農民群眾參與入股，這樣就可以有效地根據當地的經濟發展情況，提高農民群眾的生活水平。到了一定時期后，供銷社可以依據當年的企業經營情況采取分紅的方式，將供銷社主要的產品按優惠價格供應給已經入股的農民，使供銷社的經濟與農民的經濟緊密的聯合起來。其次，供銷社也可以采取擴大臨時股東的方式來吸引廣大農民群眾，將閑置的金錢投入到供銷社當中，以此廣泛地吸納農民群眾閑散資金，實現企業合作發展。隨后基層供銷社也可以建立以消費群體為主的合作社，以此擴大自身的服務范圍，實現發展城鄉結合的銷售模式。最后供銷社也可以采取擴大職工基金股份的方式，使職工入股供銷社，這樣就可以有效地提高供銷社的工作人員對企業的責任感，也可以直接使供銷社員工變為主動經營者，將供銷社的盈利與職工的利益進行捆綁，以此帶動經濟的提高。

3.按照基礎合作原則，加快各級聯辦轉為實體經濟。其實，基層供銷社就可以理解為在國家政策和經濟上的幫扶下，由供銷社本身所建立出的企業聯合型直營單位。但是，其經濟的主體是以農廣大農民群眾為主的商業合作銷售模式，這種模式對社會的發展生產力起到了有效地促進作用。因此，在對基層財務管理體制改革的過程中，就需要考慮如何將農村商品的生產發展發揮出更大的作用。對此，有關部門可以將各級聯辦單位轉為實體經濟，以此滿足當前社會發展的需求。首先，各級聯社需要到當地的工商部門進行登記并領取營業執照，然后擴大社員股金，建立相關的管理機制，并由理事會實行將資源、財產、人力三者的統一管理，體現財務管理體制上需要進行統一管理的要求。其次，供銷社在組織上畢竟屬于民主管理，其管理機構的領導需要通過選舉產生，而技術部門的管理則需要由外部聘任的方式來實行對內部的有效監管。最后，基層供銷社要對其內部的任職人員履行相關的義務，加強社員與供銷社之間的經濟聯系，這樣才能夠有效地提高供銷社本身的服務能力，進而帶動經濟實力的增長。

4.參考集體企業性質，完善各級供銷社財務制度。首先，基層供銷社應該建立完善的控制制度，以確保資金的合理使用。其次，聯合社應該對企業的資金管理進行有效地宏觀調控，并適度的進行微觀搞活，這樣才能夠對盈余資金進行有效地合理支配。最后，財務管理制度在針對社員和企業的管理上需要有原則性的區別，這樣才能夠保證資金的調配是符合規章制度的。此外，內部的財務管理制度也需要考慮好。資金的融通和統籌保險，這樣才能夠保證資金鏈的長期穩定。

二、改革基層供銷社核算體制所需要的保障

1.核算體制的改革需要責任保障。基層供銷社需要落實核算體制改革并健全其工作機構，將任務落實到具體的責任人身上，這樣才能體現其嚴密的分工。并且，對相關負責人員必須要有嚴格的要求，這樣才能保證在轉型前的各項準備工作能夠順利的開展。

2.核算體制的改革需要組織保障。想要落實核算體制改革的發展，首先就要由黨委和理事會分頭帶班子組織成員負責核算體制的運行機構的實施工作，這樣才能夠成立專門的辦公室來處理日常的事務，并推動改革工作的正常運行。

3.核算體制的改革需要紀律保障。核算體制的改革也需要由紀檢委牽頭，組成相應的督查小組，加強對核算單位的統籌工作，對責任落實不到位，執行效果較差的單位進行適時的通報，以此保障工作的順利開展。

4.核算體制的改革需要職能保障。基層供銷社推進核算體制的改革也需要相關單位進行職能保障，這樣才能夠在規定的時間內完成核算部門的建設，并通過系統內外進行有效地選拔，招聘相關的技能人才上崗，以此保證該部門的工作能夠正常的運行。

三、結束語

想要實現基層供銷社的財務管理體制和核算體制的有效改革，就需要供銷社提供一整套的改革方案以及相關的有效措施，使政府可以將合作社歸納為相關職能部門并按照國營企業一樣進行管理，這樣才能夠使供銷社發揮出自身的作用。

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