黑龍江烏裕爾河省級自然保護區發展生態旅游存在的問題及解決對策

霍忠文 劉炳友 徐貴全

摘 要：本文作者對黑龍江烏裕爾河省級自然保護區目前的生態旅游存在的問題進行了剖析，有針對性地提出了相應的破解對策，對促進保護區實現人與自然的和諧發展，有一定積極意義。

關鍵詞：自然保護區;生態旅游;可持續發展;烏裕爾河

黑龍江烏裕爾河省級自然保護區是2006年3月經省政府批準建立的，為自然生態系統、內陸濕地和水域生態系統類型，是集自然資源保護與恢復、宣教、科研、監測、資源合理利用和生態旅游于一體的綜合性自然保護區。保護區有國家一級保護動物丹頂鶴、東方白鸛等7種，二級保護動物大天鵝等32種和國家重點保護植物野大豆等，是松嫩平原半干旱地區重要水源涵養地，是烏裕爾河流域生物區系重要組成部分，東亞鳥類重要國際遷徙通道和停歇地，同時也是扎龍國家級自然保護區重要的水源地。

一、黑龍江烏裕爾河省級自然保護區發展生態旅游存在的主要問題

1.生態環境污染嚴重。發展自然保護區生態旅游客觀地講具有雙重性：一方面，開發生態旅游可以使投資進入基礎設施建設、景區建設等，既改善了經濟文化發展條件，又帶來了旅游經濟效益。另一方面，旅游開發也給保護區帶來環境污染和環境壓力，游客大量進入保護區，很大程度上會影響生態質量;旅游經濟發展和游客的進入也將帶來外來文化的沖擊，本土地域文化有可能創生和繁榮，也有可能被替代、甚至消亡。

保護區內的污染主要是旅游車和旅游活動造成的固體、液體和大氣污染。水資源不合理的管理和過度的收割蘆葦也被認為對鶴類等種群有不良影響。烏裕爾河上游地區、縣鎮的工業發展對下游濕地也可能有負效應。生態環境的不斷惡化體現了生態旅游與自然資源的相互依賴性。自然保護區生態旅游就是到自然保護區欣賞優美的、特殊的、原始的自然景觀。然而游人超負荷的活動以及各種有損社會公德的行為給保護區帶來了破壞。如游人過量所造成的三廢污染，拆木損花，狩獵禽獸等，都會使生態環境質量下降。

2.所需經費嚴重不足。關于經費問題根據調查表明，我國的自然保護區僅有1/3具備較健全的管理機構，經費基本夠用的保護區只占11.5%。這樣的數據對于烏裕爾河自然保護區發展生態旅游來說不能不令人擔憂，但也說明了一些問題。國家對自然保護區投入的資金十分有限，除了支付管理工作人員的工資之外，幾乎無力進行管護和建設。

多年來，烏裕爾河自然保護區經費一直嚴重不足，投資水平也很低，致使自然保護區未能發揮其應有的生態效益，遠遠不能適應國家經濟建設和生態旅游事業發展的需要。該保護區處于高緯度地區，主要的氣候特征是：夏季短暫，冬季漫長，春季和秋季不明顯。旅游的旺季僅有4至5個月，夏季游客人數占全年游客總量的80%左右，冬季旅游設施基本閑置。因此，國家投入的資金較少，景區并未形成規模，設施還不健全，接待游客能力也較差，濕地生態旅游的優勢沒有得到充分發揮。

3.管理體系不健全。自2006年黑龍江烏裕爾河省級自然保護區管理處成立，有關部門給保護區規定了“三統一”原則，即統一保護、統一規劃、統一管理。這種硬保護管理與軟資源利用的矛盾，給生態旅游資源的進一步開發帶來了一定的困難。

烏裕爾河省級自然保護區的管理體系并不完善，管理素質參差不齊，自然保護區的工作還是以資源保護、科學研究、科普教育等工作為主，行政管理只是為了完成保護區歷史使命的管理措施之一。那么在發展旅游業的過程當中，人類過度的利用資源、管理力度不夠、生態環境污染、宣傳不到位等原因造成的生態資源衰減、水資源短缺等問題得不到根本解決，都將威脅著保護區生態旅游的發展。因此，進一步完善自然保護區的管理制度，更好地發展濕地生態旅游，已是一項十分重要的任務。

二、黑龍江烏裕爾河省級自然保護區發展生態旅游存在問題的破解對策

1.有針對性的解決自然保護區的生態環境污染問題，實現可持續發展。（1）旅游收入中應當有足夠份額用于自然保護區的環境保護工作。自然保護區作為為保護自然資源而設立的特殊區域，其開展旅游所獲得收入的用途應當是為了更好地保護自然資源。為了實現這一點，開展旅游活動所獲得的收入首先就應當用于減輕旅游活動給自然保護區帶來的環境污染，也就是說，旅游收入中應該用足夠甚至更多的部分用來清理旅游垃圾。（2）自然保護區開展旅游的部分應當優先使用環保產品。自然保護區內的商店和其他營利性機構，應當優先選擇環保產品進行銷售。雖然這樣可能會降低其利潤，但是自然保護區作為保護自然資源而設立的特殊區域，不能只考慮到旅游收入的多少，在開展旅游的同時必須注重對環境的保護。（3）自然保護區的管理者有對游客進行環境保護宣傳的義務。公民環境保護意識的淡薄并不代表公民喜歡亂扔垃圾破壞環境。實際上，很多情況下是由于景區垃圾處理系統設置的不合理，以及缺乏適當的宣傳和教育。開展旅游的自然保護區所獲得的旅游收入，應當用于增強宣傳教育公民保護環境，提高公民環境保護意識。

2.結合保護區與當地經濟發展，拓寬多種籌資渠道。旅游經濟是社會化的大產業。自然保護區的旅游開發應當與當地的經濟和社會發展相結合，搞清旅游市場現狀和發展趨勢，把生態旅游與周圍鄉村規劃結合起來，為保護區及周邊農村社區引來資金、信息和就業機會。加快自然保護區生態旅游建設一方面為了促進地方經濟、社會持續健康發展，同時也使當地群眾受惠。由此，人們必將更珍惜和自覺的保護自然保護區的各種資源，實現其可持續發展.生態旅游業建設往往需要大筆資金支撐，僅靠地方財力是不行的，還必須考慮多種籌資渠道，如采取“爭取項目”、“招商引資”。將“荒漠化治理”、“濕地未開發補償”和“新農村建設”等結合起來，以解決自然保護區生態旅游基礎設施建設資金不足的問題。

3.完善管理制度。（1）開展生態旅游活動的自然保護區管理機構應當重視旅游垃圾污染問題，建立一套長期穩定的旅游垃圾處理制度，利用旅游收入招募足夠的人員定期清理旅游垃圾。（2）對自然保護區有監督義務的當地環境保護行政部門應當切實履行監督義務，定期對自然保護區開展旅游的區域進行環境調查，并制作報告向社會公布。

作者簡介：霍忠文（1967-）男，黑龍江省富裕籍，大學本科學歷，高級工程師，主要從事保護區資源管理和監測工作。