淺談聞喜縣動物防疫工作中存在的問題及對策

金明星

摘 要：動物防疫工作是畜牧業健康穩定發展的前提和基礎，做好動物防疫工作至關重要。雖然聞喜縣動物防疫工作取得一些顯著的成績，但由于種種原因，動物防疫工作仍面臨巨大的壓力，防疫形勢不容樂觀，本文從聞喜縣動物防疫存在的問題入手進行分析并提出合理化建議，從而進一步促進動物防疫工作的開展。

關鍵詞：動物防疫;問題對策

動物防疫是預防動物疫病發生的重要手段，關系到畜產品安全和人們的健康。近幾年，聞喜縣畜牧業迅猛發展，先后有大象農牧集團，牧原集團入駐聞喜縣，養殖量大幅度的提高，動物疫病也不斷地增多，動物防疫任務越來越重形勢也越來越嚴峻，主要存在著防疫意識淡薄，村級防疫員管理混亂，防疫經費投入不足等問題，結合工作實際，對聞喜縣動物防疫工作中存在的問題進行思考，并提出一點建議。

一、存在的問題

1.認識不到位。一是部分養殖場（戶）動物防疫意識淡薄，“重養輕防”“重治輕防”的思想依然存在，只顧眼前利益，沒有意識到防疫對飼養禽畜的重要性。雖然國家免費提供強制免疫疫苗，但部分養殖場（戶）認為這些免費提供的疫苗質量沒有保證，存在著拒收等問題。

二是部分村級防疫員責任意識淡薄，工作方法簡單，不能及時把疫苗送到養殖場（戶）手中，或者是送到養殖場（戶）手中就算交差了，普遍認為只要把動物防疫檔案填好就行。

2.村級防疫員管理不到位。一是村級防疫員職責不清，管理混亂，其實際作用不是很大。目前聞喜縣村級防疫員年齡、責任意識、工作能力參差不齊，大部分村級防疫員都是從農民中選聘來的，因為勞務補助不高，社會地位不高，村級防疫員都把動物防疫工作當做兼職。在春秋兩季動物防疫的工作中，主要從事動物疫苗的領取和發放，填寫動物防疫檔案的工作，村級防疫員的其他職責沒有切實履行。二是村級防疫員勞務補助管理機制不合理。目前聞喜縣村級防疫員的勞務補助是由縣畜牧發展中心直接打卡，人員由鄉鎮人民政府的畜牧獸醫站管理，現在普遍存著人員難管等問題，用人權和財權相分離，使得鄉鎮人民政府的畜牧獸醫站對村級防疫員缺乏有效地制約和管理。

3.防疫經費投入不足。經費問題一直是制約動物防疫工作的瓶頸，盡管國家免費提供強制免疫的動物疫苗，但防疫所用的藥棉、酒精、針頭、注射器以及儲藏疫苗的冷藏設備等這些基本的防疫物資幾乎沒有，再加上應激反應治療費、畜禽死亡賠償費等，畜禽死亡賠償等費用沒有落實到位，這些都嚴重制約了防疫工作的有效開展。

二、對策

1.加大宣傳，提高認識。要加大宣傳力度，要充分利用廣播電視、網絡、板報、宣傳欄、條幅、散發宣傳資料的形式對《中華人民共和國動物防疫法》相關法律法規進行宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。讓廣大養殖戶明白“誰養殖誰受益誰防疫”的道理，明白動物防疫不僅關系到畜牧業發展，而且關系到經濟發展、人民健康和社會穩定。要不斷提高養殖戶防疫意識，徹底改變“重養輕防”“重治輕防”的思想，牢固樹立防疫重于泰山的意識，讓養殖戶積極參與到防疫工作當中來，為動物防疫工作開展營造良好的工作氛圍。

2.加強村級防疫員的管理。村級防疫員是動物防疫工作的第一責任人，是動物防疫工作成功與否的關鍵，所以加強村級防疫管理至關重要。一是創新村級防疫員管理方式。可以嘗試通過政府購買公共服務的形式，建立一支責任心強業務素質高的村級防疫員隊伍。要制定《聞喜縣村級防疫員管理辦法》，明確村級防疫員崗位職責和工作要求，進一步增強村級防疫員的責任意識。要實行村級防疫員競聘上崗制度，加大考核力度，對工作不認真，不能勝任防疫工作的人員要及時清理出村級防疫員隊伍，要將那些熱愛防疫工作，責任心強，業務素質高的人員吸收到村級防疫員隊伍中來。二是要改變村級防疫員勞務補助管理機制。把村級防疫員的勞務補助經費直接劃撥到各鄉鎮人民政府，由各鄉鎮人民政府財務部門專管，讓鄉鎮人民政府既有用人權又有財權，縣畜牧獸醫發展中心負責監管，這樣有利于各項工作的開展。

3.加大培訓提高素質。村級防疫員是預防疫病發生保障畜產品安全的第一道防線，其素質高低直接影響到動物防疫的質量，所以要采取以會代培，集中學習等形式，對村級防疫員進行培訓，要以《中華人民共和國動物防疫法》、動物疫苗儲存管理、免疫接種、疫苗使用劑量、注射方法、注意事項、應激處理、消毒技術及免疫檔案填寫為重點培訓內容，讓村級防疫員提高認識，增長本領。

4.加大投入。要提高并落實動物防疫經費，逐步增加村級防疫員勞務補助，提高動物防疫設施經費，完善動物防疫的基礎設施，配齊動物防疫所需的防疫設施，改善動物防疫工作條件，調動村級防疫員工作積極性。

5.創新防疫管理方式。要逐步在養殖場（戶）實行“先打后補”政策，建立養殖場（戶）自主采購免疫疫苗，抗體檢測達標后進行財政補助的制度，構建動物防疫工作新的運行機制，通過“以檢促防”進一步提高動物防疫質量。要加強動物防疫監管，對于免疫不到位，防控措施不到位，造成抗體檢測不合格或者發生重大動物疫情的，取消補助。