畢節(jié)市恒大援建肉牛項目調(diào)研報告

一、項目計劃數(shù)和實際完成情況

恒大集團(tuán)計劃援建畢節(jié)市肉牛規(guī)模為10萬頭優(yōu)質(zhì)能繁母牛，分布于138個養(yǎng)殖場（換種站、牛超市）、2個散養(yǎng)項目，另建13個配套項目，共計153個項目。養(yǎng)殖場（換種站、牛超市）已建成118個、已使用88個、在建7個、未建13，配套項目建成9個、在建1個、未建3個。引調(diào)優(yōu)質(zhì)能繁母牛42562頭，扣除死亡、撲殺481頭，加上產(chǎn)活犢25697頭，現(xiàn)存欄牛67988頭;其中母牛56633頭，優(yōu)質(zhì)能繁母牛完成計劃的68.0%;其中進(jìn)口純種安格斯母牛46277頭，進(jìn)口純種海福特母牛1371頭，合計純種母牛47648頭。加上公犢11482頭和場外凍配改良產(chǎn)犢25875頭，共計93863頭，為計劃的93.9%。詳見下表：

本次走訪調(diào)查了6縣區(qū)18家代養(yǎng)企業(yè)，其中300頭以上的12家，300頭以下的5家，合作社1家。大方5家，黔西2家，織金5家，納雍2家，威寧3家，赫章1家。

二、運(yùn)行模式及運(yùn)行情況

項目總體以“政府+龍頭企業(yè)+代養(yǎng)企業(yè)+貧困戶”模式運(yùn)行，采取農(nóng)戶貸款、牛款確權(quán)、進(jìn)牛統(tǒng)購、固定分紅、優(yōu)先務(wù)工、到期還牛、農(nóng)戶還貸的利益連接方式。代養(yǎng)企業(yè)有龍頭企業(yè)、一般企業(yè)、合作社等;有引進(jìn)的，也有市內(nèi)的。分紅為每頭牛700～2300元不等，平均1500元左右，年底分紅。

1.企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營模式和帶動貧困戶機(jī)制。企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營模式為兩種：一是代養(yǎng)，不自主經(jīng)營，主要為代養(yǎng)安格斯牛的企業(yè);二是代養(yǎng)，但自繁自養(yǎng)，育肥銷售，主要為代養(yǎng)西門塔爾牛的企業(yè)。兩種模式采用的是給貧困戶分紅的機(jī)制。

2.企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營和帶動貧困戶情況。（1）納雍縣安格斯牛場采用縣平臺公司鴿子花公司負(fù)責(zé)融資投資，北京農(nóng)友商盟公司具體托管飼養(yǎng)，制定了具體的操作機(jī)制和考核獎懲指標(biāo)，簽訂協(xié)議10年。分紅具體為鴿子花公司每年按每頭牛1700元分紅給合作社，合作社根據(jù)對貧困戶的考核等級情況進(jìn)行二次分紅;代養(yǎng)西門塔爾牛的貴州坪凡牧業(yè)公司以繁育西門塔爾母牛為主，收購犢牛或架子牛育肥銷售，每年按每頭牛1700元分紅給貧困戶，三年后還本。（2）威寧縣代養(yǎng)安格斯牛的貴州助牧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、威寧壹加壹肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧有限公司、高山云峰種養(yǎng)殖專業(yè)合作社均由企業(yè)自籌運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，但沒有自主育肥銷售的權(quán)利。每年每頭牛按1500元進(jìn)行分紅，但到目前未進(jìn)行分紅。（3）赫章縣代養(yǎng)西門塔爾牛的貴州榮發(fā)牧業(yè)公司以繁育西門塔爾母牛為主，收購犢牛或架子牛育肥銷售。如貧困戶入股5萬元的每年每頭牛分紅2000元，如貧困戶入股3萬元的，每年每頭牛分紅1112元。

三、存在的問題及原因分析

1.資金壓力大。走訪的所有代養(yǎng)企業(yè)由于大規(guī)模集中飼養(yǎng)母牛，都存在資金周轉(zhuǎn)壓力大的問題。如納雍縣鴿子花平臺公司融資難度大，注冊資金5000萬元，2018年政府撥給資金3000萬元，恒大集團(tuán)撥給資金2000萬元，公司用于周轉(zhuǎn)和抵押擔(dān)保。目前公司協(xié)調(diào)在信用社貸款，但要將擔(dān)保資金存入該銀行才能放貸，由于恒大集團(tuán)要收回2000萬元，給融資造成困難。其他企業(yè)由于牛只及其他物資均為代管的，不能抵押貸款，而政府平臺公司融資難，造成資金壓力。如威寧縣高山云峰種養(yǎng)殖專業(yè)合作社今年收購的4000t青貯料，收購價164萬元，除支付了15萬元以外，其余149萬元協(xié)商年底支付，但資金無來源，分紅的資金也未兌現(xiàn)。黔西水西牧業(yè)有限公司資金不保障，造成草料短缺。納雍縣由于先前牛款尚未付清，導(dǎo)致14個牛場未進(jìn)牛。

2.圈舍設(shè)計缺陷多，交通不便，供水壓力不夠。所有圈舍凈道污道不分離，疫病防控壓力大。部分圈舍排污不暢導(dǎo)致雨污不分離，如大方第三十三村養(yǎng)殖場。所有場生活區(qū)與生產(chǎn)場在一起。所有場無產(chǎn)房、無犢牛舍，導(dǎo)致犢牛存活率打折扣。糞污治理和資源化利用不足，已造成環(huán)境污染。如大方縣安樂鄉(xiāng)養(yǎng)殖場糞污大量流入場外耕地。據(jù)介紹，其他部分縣區(qū)養(yǎng)殖場還有牛糞消化不完的情況。恒大援建扶貧二超市因水壓過小，在枯水季節(jié)容易缺水。織金布底鄉(xiāng)澳博爾第六育種場因主干道狹窄，大型運(yùn)輸車輛出入不便，導(dǎo)致運(yùn)輸成本增高，影響已建養(yǎng)殖場利用率。

3.對農(nóng)戶的帶動性較差。納雍縣恒大牛場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參與協(xié)調(diào)管理。黔西水西牧業(yè)政府參與協(xié)調(diào)管理、機(jī)制繁瑣，合作的積極性差。確權(quán)不精準(zhǔn)導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場無法分紅。如織金縣馬場、金龍等8個場找不到分紅的貧困戶對象。

4.企業(yè)無自主經(jīng)營權(quán)。黔西、納雍、威寧、赫章所有安格斯安格斯牛場代養(yǎng)企業(yè)均無自主經(jīng)營權(quán)，不能適量養(yǎng)殖育肥牛彌補(bǔ)虧損，導(dǎo)致資金壓力大。黔西關(guān)心村養(yǎng)殖場由于資金壓力大，已造成草料短缺。

5.牛源少，引牛難。受北方牛源地布病疫區(qū)級別限制，赫章縣養(yǎng)牛場無法引進(jìn)西門塔爾牛，7個養(yǎng)殖場中5個牛場存欄少，2個牛場無牛存欄。威寧縣新發(fā)鄉(xiāng)聯(lián)合村養(yǎng)殖場、龍場鎮(zhèn)克溝村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、爐山鎮(zhèn)新海村養(yǎng)殖場未進(jìn)牛。

6.草料成本高，管理、技術(shù)力量不強(qiáng)，青貯飼料儲備不足。從14個場抽查數(shù)據(jù)看，頭均青貯飼料儲備量只有3.10t，加上有的地方使用了皇竹草，養(yǎng)分不足，對此應(yīng)引起足夠重視。黔西水西牧業(yè)有限公司缺少管理和技術(shù)人員，如大關(guān)鎮(zhèn)兩個養(yǎng)殖場只有一個場長，其他全部為雇傭的工人，嚴(yán)重影響正常經(jīng)營管理。所有場均未在養(yǎng)牛場周邊劃定草料生產(chǎn)基地，運(yùn)輸成本高;未形成合作社組織群眾就近種草，運(yùn)距多大，造成企業(yè)收購草料成本過高。所有走訪的養(yǎng)殖場全株玉米青貯制作成本已達(dá)600～850元不等，透支企業(yè)未來利潤，嚴(yán)重影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、工作建議

針對這次摸底調(diào)查所有養(yǎng)殖場存在的問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：

1.完善已建場的設(shè)施建設(shè)。

2.規(guī)劃建設(shè)或引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。在一定區(qū)域內(nèi)布局有機(jī)肥生產(chǎn)，解決牛場糞污處理問題，將其加工為有機(jī)肥。

3.優(yōu)化生產(chǎn)模式，降成本增效益。積極實踐探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的連接模式，將母牛分散給由鄉(xiāng)、村管理的合作社，再由合作社有序組織農(nóng)戶飼養(yǎng)，以充分利用零散飼草資源和勞動力。

4.合理規(guī)劃布局飼草基地。采取就近原則，在養(yǎng)牛場周邊規(guī)劃每頭牛2畝青飼料生產(chǎn)基地。

5.加大招商引資力度。尋找有實力的經(jīng)營主體代管已建成的養(yǎng)牛場。

6.建立科學(xué)的經(jīng)營管理機(jī)制。允許養(yǎng)牛企業(yè)收購架子牛、犢牛育肥銷售，以緩解資金壓力。

作者簡介：聶祥遠(yuǎn)（1979-）男，漢族，大學(xué)本科，籍貫：貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)，畜牧師，主要從事：畜牧方面的工作。