中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

孫彥彬 陳蓓

摘要：教學質(zhì)量是中外合作辦學項目的生命線，教學質(zhì)量的高低，直接關系到中外合作辦學項目的生死存亡。文章對中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀進行了簡要概述，基于教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建的基本原則框架，重構(gòu)政府和教育行政部門、教學質(zhì)量認證與評估機構(gòu)、社會和輿論監(jiān)督 “三位一體”的外部教學質(zhì)量保障機制，以及人才培養(yǎng)目標體系、質(zhì)量標準體系、教學過程監(jiān)控體系、教學質(zhì)量評價與反饋體系多層面、全方位參與的內(nèi)部教學質(zhì)量保障機制，旨在強化中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設，全面提升辦學質(zhì)量和效益，促進中外合作辦學項目規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

關鍵詞：中外合作辦學項目;外部教學質(zhì)量保障;內(nèi)部教學質(zhì)量保障

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.03.034

中圖分類號： G648????文獻標識碼：A????文章編號：1671—1580（2020）03—0150—04

截至2019年6月，全國經(jīng)審批機關批準設立或舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目共計2431個，在校生超過60萬人。縱觀我國目前中外合作辦學項目發(fā)展情況，獨特的辦學模式和品牌效應初步顯現(xiàn)，但中外合作辦學項目的辦學目標不清晰，逐利傾向嚴重，教學質(zhì)量保障體系的被動性、短期性和功利性行為明顯，導致作用發(fā)揮有限?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》對中外合作辦學提出了明確要求，要求建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度，健全教學質(zhì)量保障體系。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，處于重要戰(zhàn)略機遇期的中外合作辦學項目，應由突出規(guī)模向以質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)化，強化教學質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設。

一、中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系構(gòu)建概況

質(zhì)量保障體系是衡量一個高等教育機構(gòu)的重要參考依據(jù)和要素。[1]當前中外合作辦學項目教學保障體系的頂層設計和質(zhì)量監(jiān)管逐步呈現(xiàn)出引領性和示范性的特點，國家教育行政部門也密集出臺了許多重大舉措，推進和保障中外合作辦學項目的質(zhì)量提升。2013年，教育部全面啟動中外合作辦學項目評估工作，逐漸形成“到期+定期”的評估模式。2017年中外合作辦學項目年度報告制度正式啟動，接受社會廣泛監(jiān)督，進一步推進了信息公開和質(zhì)量監(jiān)控。隨著我國中外合作辦學質(zhì)量保障體系建設的深入，目前有8家中外合作辦學機構(gòu)或項目通過相關國際質(zhì)量標準認證：4家通過英國高等教育質(zhì)量標準認證、2家通過法國國家工程師質(zhì)量標準認證、1家通過德國辦學資質(zhì)和質(zhì)量評估機構(gòu)認證、1家通過美國高等商學院協(xié)會認證。[2]辦學機構(gòu)通過認證體現(xiàn)其辦學水平是否達到了國際標準。

國外的教育質(zhì)量保障體系主要通過各種形式的評估和認證來進行，在評估主體、評估體系、評估方法等方面不盡相同，要求趨于多樣化。法國、德國等西歐國家是以政府主導為評估主體，體現(xiàn)政府和國家意志，國家高等教育研究委員會、國家評估委員會是評估主要機構(gòu)，外部質(zhì)量保障體系占主導地位;美國評估主體以社會力量為主導，政府干預較少，主要通過認證系統(tǒng)和評估手段來影響和調(diào)整辦學方向;英國以政府和社會共同參與作為評估主體，評估體系由高等教育質(zhì)量委員會、高等教育基金委員會、高等教育質(zhì)量保障局和社會評估四部分組成，注重高校自治，引入“TQM”思想，對教學進行全面質(zhì)量監(jiān)控，有利于高校根據(jù)自身辦學狀況和社會需求，不斷調(diào)整辦學目標和質(zhì)量管理手段，持續(xù)提高教學質(zhì)量。此外，為促進歐洲在高等教育質(zhì)量保障方面的合作，構(gòu)建了歐洲高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡（EN-QA）和《歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保障認證標準和準則》（Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area）;澳大利亞提出了《跨國（境）教育質(zhì)量戰(zhàn)略》（Transitional Quality Strategy）;英國質(zhì)量保障局（QAA）發(fā)布了《高等教育境外合作辦學質(zhì)量保障實施準則》（Code of Practice for the Assurance of Academic Quality and Standards in Higher Education：Collaborative Provisions），對教育質(zhì)量保障的相關政策做了詳細規(guī)定，確保教育教學質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

中外合作辦學項目在教學質(zhì)量保障體系建設方面取得了一系列成果，教學質(zhì)量保障體系建設與評價的開放性、規(guī)范性、多元化效應凸顯。為夯實中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系基礎，完善體系指標，應進一步加強中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設，優(yōu)化教學質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)，以此推動中外合作辦學項目教學質(zhì)量提升。

二、構(gòu)建中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系的原則

（一）普遍適用性原則

“質(zhì)量為王、標準先行”，有了標準才能有遵循，才能有衡量的依據(jù)，標準對質(zhì)量的標桿作用才能充分顯現(xiàn)。因此，教學質(zhì)量保障體系的確立也必須遵循教育發(fā)展規(guī)律和高等教育教學質(zhì)量的國家標準，經(jīng)得起國家標準的檢驗。當前中外合作辦學已進入實現(xiàn)由規(guī)模發(fā)展向提質(zhì)增效內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段，如何結(jié)合中外合作辦學項目特點設計明確的準入標準，提高教育教學質(zhì)量，避免“連鎖店”現(xiàn)象，是發(fā)展的關鍵和核心。

（二）共商共建共享原則

中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系建設是合作雙方堅持以學生為中心，為推動項目辦學水平，促進教育教學質(zhì)量全面提升而開展的雙邊質(zhì)量管理活動，由于受國際化、多元化因素影響，合作雙方都有著各自不同的辦學側(cè)重和需求。因此，教學質(zhì)量保障指標體系的構(gòu)建必須堅持共商共建共享原則，辦學雙方需深入了解、學習對方既定教育體系和理念，客觀考量對方優(yōu)勢，堅持“和而不同”，求同存異，聚同化異，既要符合中方的質(zhì)量標準，又要適應合作方的標準，最大限度提升中外合作辦學的社會影響力和公信力。

3.教學過程監(jiān)控

教學過程監(jiān)控主要包括專業(yè)建設、課程建設、教學團隊建設、教材建設、課堂教學、實踐教學、教學與科研管理、學風建設等，由項目管理委員會委托專人實施。教學過程監(jiān)控獲取的信息，可以有效檢驗教學質(zhì)量保障體系的運行效率和效果，動態(tài)客觀反映中外辦學項目的教學質(zhì)量。探索構(gòu)建“三級組織”和“三支隊伍”，完善教學過程監(jiān)控與評價機構(gòu)?！叭壗M織”為中外合作辦學校級項目管理委員會、學校教務處、院級項目管理委員。校級項目管理委員會是校級教學質(zhì)量監(jiān)控的組織機構(gòu)，負責合作辦學過程中的重大事件處理，學校教務處負責項目宏觀教務管理、教學工作組織與評價，院級項目管理委員是教學質(zhì)量管理的主體，負責落實人才培養(yǎng)計劃及具體的教學管理、教學質(zhì)量監(jiān)控和指導?！叭ш犖椤奔葱Ｔ簝杉壗虒W督導、教學信息員和評教專家等教學質(zhì)量監(jiān)控與評價隊伍。校院兩級教學督導由校、院兩級教學一線與教學管理的相關專家組成，負責對項目各教學環(huán)節(jié)的監(jiān)督與指導。教學信息員由教學工作的主要“利益相關者”——學生組成，負責反映教學情況，監(jiān)督教風學風。評教專家由具有較高學術(shù)研究成果和豐富教學管理經(jīng)驗的教師組成。

4.教學質(zhì)量評價與信息反饋

教學質(zhì)量信息反饋為項目有效改進教學管理、推動項目自我完善和科學決策提供依據(jù)和建議，為教師教學行為規(guī)范與教學水平提升提供重要參考，是人才培養(yǎng)過程和教育教學質(zhì)量持續(xù)改進的源泉。全面、及時、準確的教學評價與信息反饋是中外合作辦學項目完善決策、反哺教學、提升質(zhì)量的重要保障。構(gòu)建全方位、多層次、多渠道的教學信息反饋機制：一是創(chuàng)新中外合作辦學項目年會制度，為政府、中外合作辦學者及社會提供多視角深度對話平臺，為中外合作辦學項目發(fā)展提供專業(yè)信息共享和政策支撐。二是堅持中外合作辦學項目評估制度。通過形成“到期+定期”的評估模式，全面動態(tài)掌握中外合作辦學項目的教學運行情況，以評促建、以評促改、評建結(jié)合，重在改革。三是推進中外合作辦學項目年度報告制度。按照教育部和省教育廳要求，定期完成中外合作辦學項目教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，及時編制并提交《年度報告》，全面客觀總結(jié)中外合作辦學項目教學現(xiàn)狀，實事求是地分析在教學中存在的突出問題與不足，針對性地提出改進意見和建議，接受社會廣泛監(jiān)督，進一步推進中外合作辦學項目信息公開和質(zhì)量監(jiān)控。

[參考文獻]

[1] 王關義，趙賢淑.關于構(gòu)建高校教學質(zhì)量保障體系與實施系統(tǒng)的思考[J].國家教育行政學院學報，2015（02）.

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[3] 朱興德.中外合作辦學新階段更應注重內(nèi)涵建設[J].中國高等教育，2017（8）.

[4] 薛衛(wèi)洋.對中外合作辦學質(zhì)量建設的思考[J].高校教育管理，2017（6）.

[5] 中華人民共和國教育部.教育部關于進一步加強高等學校中外合作質(zhì)量保障工作的意見[EB/OL].http：//www.zjedu.gov.cn/news/25485.html，2013-12-10.

The Construction of? Teaching Quality Assurance System of Chinese Foreign Cooperative

Education Project

SUN Yanbin， CHEN Bei

（Hunan International Economics University， Changsha Hunan 410205，China）

Abstract： The quality of teaching is the lifeline of the Sino foreign cooperative education project. The quality of teaching is directly related to the life and death of the Sino foreign cooperative education project. Based on the basic principle framework of the construction of the teaching quality assurance system， this paper briefly summarizes the current situation of the teaching quality assurance system of Chinese foreign cooperative education projects， and reconstructs the external teaching quality assurance mechanism and talent training target system， quality standard system， and teaching quality assurance system of "three in one" of the government， education administrative departments， teaching quality certification and evaluation institutions， society and public opinion supervision The internal teaching guarantee mechanism of multi-level and all-round participation in learning process monitoring system， teaching quality evaluation and feedback system aims to strengthen the connotation construction of teaching quality guarantee system of Sino foreign cooperative education projects， comprehensively improve the quality and efficiency of education， and promote the standardized， healthy and orderly development of Sino foreign cooperative education projects.

Key words：? sino foreign cooperative education project; external teaching quality assurance; internal teaching quality assurance

[責任編輯：張麗麗]

收稿日期：2019—11—26

基金項目：2018年湖南省普通高等學校教學改革研究項目“中外合作辦學項目教學質(zhì)量保障體系研究與實踐”（湘教通[2018]436號）研究成

果。

作者簡介：孫彥彬（1980—），男，湖南長沙人，湖南涉外經(jīng)濟學院國際教育學院，副研究員，碩士。研究方向：公共管理、高校教育教學。

陳 蓓（1972—），女，湖南長沙人，湖南涉外經(jīng)濟學院外語學院，講師，碩士。研究方向：英語語言文學。