深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記講話精神 全力打造全國(guó)數(shù)字治理第一城

徐青山

2020年3月31日，習(xí)近平總書(shū)記考察了杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，對(duì)杭州在城市治理現(xiàn)代化工作方面提出了殷切希望。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局作為城市大腦建設(shè)的牽頭部門(mén)，將牢記總書(shū)記囑托，全力推進(jìn)數(shù)字治理第一城建設(shè)。

深刻理解習(xí)近平總書(shū)記在杭州調(diào)研時(shí)的講話精神

習(xí)近平總書(shū)記在考察杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心時(shí)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。總書(shū)記希望杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO(shè)智慧城市，為全國(guó)創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這是總書(shū)記對(duì)杭州的囑托和期望，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。

第一，黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市治理工作始終高度關(guān)注。黨的十八屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化;十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。城市治理是社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記在地方考察、全國(guó)兩會(huì)等場(chǎng)合多次談到這個(gè)問(wèn)題，指出“提高城市管理水平，要在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。

第二，習(xí)近平總書(shū)記為杭州打造數(shù)字治理第一城明確了目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在浙江主政期間，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。杭州堅(jiān)定不移的沿著“八八戰(zhàn)略”指引的道路闊步前進(jìn)，通過(guò)建設(shè)城市大腦，將中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理效能。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)杭州提出的期望，必將指引杭州城市大腦建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。

第三，習(xí)近平總書(shū)記為杭州打造數(shù)字治理第一城指明了路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要以前沿技術(shù)推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化”，為我們指明了城市治理現(xiàn)代化發(fā)展路徑。當(dāng)前，城市大腦處于數(shù)字化向智能化邁進(jìn)的階段，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)智慧化，我們將系統(tǒng)謀劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破。

杭州城市大腦在不斷創(chuàng)新中奮力前行

城市大腦通過(guò)不斷創(chuàng)新，為打造全國(guó)數(shù)字治理第一城提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。特別是在疫情防控中，推出了健康碼、親清在線兩大產(chǎn)品，堪稱教科書(shū)式的樣本，具有里程碑意義。

第一，城市大腦帶來(lái)了管理理念的創(chuàng)新。通過(guò)數(shù)據(jù)打通、融合、在線，實(shí)施流程再造，政府的角色更多地由管理轉(zhuǎn)向了服務(wù)。例如，通過(guò)實(shí)施“歡快旅游”系統(tǒng)，游客成了系統(tǒng)的“用戶”，政府負(fù)責(zé)提升用戶體驗(yàn)。

第二，城市大腦帶來(lái)了管理模式的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的城市管理以行政方式為主，需要不斷投入人力物力。城市大腦推進(jìn)跨部門(mén)流程再造，建立中樞化的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)在線協(xié)同，最大限度地實(shí)現(xiàn)了管理扁平化。“親清在線”平臺(tái)的構(gòu)建就是典型的例子，通過(guò)協(xié)同，完成了傳統(tǒng)狀態(tài)下幾乎不可能的任務(wù)。

第三，城市大腦帶來(lái)了管理手段的創(chuàng)新。“科技之治”是市委提出的“善治六策”之一，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能在城市大腦建設(shè)中得到充分應(yīng)用，各類指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)數(shù)字駕駛艙實(shí)時(shí)在線，城市生命體征盡在掌握，管理效能大幅提升。

牢記總書(shū)記囑托全力推進(jìn)數(shù)字治理第一城建設(shè)

市數(shù)據(jù)資源管理局作為城市大腦建設(shè)的牽頭部門(mén)，將責(zé)無(wú)旁貸，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，全力推進(jìn)全國(guó)數(shù)字治理第一城建設(shè)。

（一）鞏固已有成果，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果

一是抓好健康碼、親清在線兩大平臺(tái)建設(shè)。加快拓展健康碼應(yīng)用，將其由一項(xiàng)成功的應(yīng)急產(chǎn)品迭代為廣大市民的健康顧問(wèn);優(yōu)化“親清在線”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三服務(wù)”在線化、常態(tài)化。努力使這兩項(xiàng)成果成為市民和企業(yè)愛(ài)不釋手、高頻使用的場(chǎng)景。

二是深化現(xiàn)有應(yīng)用場(chǎng)景，逐一落地見(jiàn)效。逐一梳理分析已建成上線的48個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的成效，明確目標(biāo)要求、整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)將每一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。

三是由點(diǎn)及面，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。在城市大腦統(tǒng)一架構(gòu)下，堅(jiān)定不移地圍繞便民、惠企、數(shù)字政府、健康杭州等四個(gè)方面推進(jìn)城市大腦建設(shè)，點(diǎn)面結(jié)合，不斷拓展。

（二）明確實(shí)施路徑，打造全國(guó)樣本

一是加快城市大腦建設(shè)步伐。城市大腦建設(shè)將經(jīng)歷四個(gè)階段，即1.0查詢、2.0管治、3.0決策、4.0服務(wù)階段。我們將快速迭代，加快從1.0、2.0階段向3.0、4.0階段邁進(jìn)，保持全國(guó)領(lǐng)先地位。

二是采取行之有效的方法。城市大腦的核心與關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，我們將進(jìn)一步充分發(fā)揮數(shù)據(jù)融合、協(xié)同的效能，建好中樞系統(tǒng)，通過(guò)政府賦權(quán)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)賦能政府，實(shí)現(xiàn)城市治理水平質(zhì)的飛躍。

三是加強(qiáng)思考與謀劃。不斷開(kāi)展思想碰撞，激發(fā)新的思路，開(kāi)拓新的場(chǎng)景;積極探討數(shù)據(jù)利用過(guò)程中公民、企業(yè)隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，確保城市大腦可持續(xù)發(fā)展。

四是把好建設(shè)方向。認(rèn)真總結(jié)提煉城市大腦建設(shè)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，形成城市大腦建設(shè)文化，確保城市大腦正確的建設(shè)方向。加強(qiáng)法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為全國(guó)各城市提供標(biāo)準(zhǔn)化指引，充分體現(xiàn)杭州擔(dān)當(dāng)。

作者系杭州市數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)