長治打造綠色畜牧產業發展新格局

文│陳榮（山西省長治市潞州區原城區畜牧獸醫工作站）

長治市位于山西省東南部，是山西省生豬和家禽的主產區，各項畜牧業生產指標均走在全省前列，是全國兩個農業標準化示范市之一，現有國家農業標準化示范區25個，國家綠色食品發展中心認證的綠色農產品127個。轄區總面積138.96萬公頃，其中，耕地面積30.7萬公頃（1985年），牧坡20余萬公頃，宜牧面積480萬畝，已開發草場271萬畝。2017年4月，長治市入選國家首批資源型城市產業轉型升級示范區，2018年長治市被確定為山西省首家有機旱作農業示范市。優厚的政策優勢和優良的生態環境為長治市綠色畜牧產業發展提供了得天獨厚的條件。

近年來，長治市畜牧獸醫局緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，以畜牧業供給側結構性改革為工作主線，以優化供給、提質增效、農民增收為目標，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，以結構調整為重點，著力培育新動能、打造新業態、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進畜牧業轉型升級和現代畜牧業建設，全市畜牧業呈現出區域化布局、規模化發展、標準化生產、產業化經營的發展新格局。

一、主要工作措施及發展現狀

1.堅持以示范創建為抓手推進畜牧業標準化生產。一是以長子縣、武鄉縣、上黨區、沁縣等4個養殖大縣（區）為重點，積極開展綠色發展示范縣試點創建工作，2018年8月，武鄉縣率先通過省級考核驗收，成為長治市第一個省級畜牧業綠色發展示范縣。二是以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化”的“六化”標準為目標，大力推進畜禽標準化規模養殖。全市開展了畜禽標準化規模養殖示范場創建活動，截止到2018年12月底，全市累計創建國家級標準化示范場10家，市級標準化示范場12家。三是以標準制定為重點，建立健全畜牧行業標準體系。近年來，先后制定了蛋雞、肉驢、生豬等三個市級綠色畜產品生產標準，家禽、生豬、肉羊、肉牛（奶牛）、肉兔等五個標準化生產區建設標準。特別是2018年，長治市作為參與單位成功制定出臺了省級優質肉雞產品生產技術標準。

2.堅持以肥料化、無害化為主要方向推進畜禽糞污治理。畜禽養殖產生的糞污不是污染，而是放錯地方的資源。全市畜禽存欄共折合234.6萬個豬當量，可以消納46.9萬畝耕地。長治市堅持農牧結合、循環發展思路，積極推進畜禽養殖糞污治理工作，先后編印了《長治市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作手冊》等3套專業技術資料，舉辦了全市畜禽養殖糞污資源化利用技術培訓等6次大型專業技術培訓會議，為全市畜禽養殖糞污處理和資源化利用工作提供了技術支撐。

堅持依靠科學，結合實際，積極推廣適合長治市的畜禽養殖糞污資源化利用治理模式。主要有堆肥發酵還田處理模式、沼氣處理+沼渣沼液還田模式、有機肥生產利用模式等。其中，堆肥發酵還田處理模式占比90%以上。截止到2018年年底，全市符合《山西省畜禽養殖場和養殖（小區）規模標準》的629家畜禽規模養殖場（小區），已有528家建成糞污處理設施，配套比例達到了83.9%。全市已經建成有機肥廠7家，設計有機肥生產能力20余萬噸。全市生豬規模養殖場建成沼氣設施34家。

3.堅持以保安全為目標推進畜產品質量監管工作。

（1）開展專項整治。以打擊違法添加違禁藥物、獸藥殘留超標、重金屬超標等為主開展畜產品質量安全專項整治行動，以打擊私屠濫宰、違法經營為重點開展生豬屠宰場掃雷行動。全市取締私屠濫宰窩點13個，關停兩證不全的生豬定點屠宰場5個，辦理各類動物衛生行政處罰案件51件。

（2）推進優質生產。全市2家獸藥生產企業和46家獸藥經營企業進入國家獸藥產品追溯系統，實現可追溯管理。2018年，9個企業通過無公害畜產品認證，全市無公害畜產品累計達到19個。

（3）強化抽樣檢測。2 0 1 8年，完成農業農村部監測抽樣任務120批、省飼料獸藥監察所抽樣任務13批，市級畜產品質量安全風險篩查樣品1173批，總體合格率達到99.92%（其中一份不合格樣品來自超市，為外地烏雞）。

（4）強化動物衛生監督。嚴格產地檢疫和屠宰場屠宰檢疫。2018年，共檢疫畜禽4140.47萬頭（只），屠宰檢疫生豬1.374萬噸，無害化處理病死豬6.8萬頭；生豬出欄和屠宰環節“瘦肉精”抽檢7.76萬頭，合格率100%。

二、存在的問題

1.農牧結合不緊密。一方面，畜禽養殖廢棄物得不到有效利用，易對周圍環境造成污染。另一方面，耕地過量使用化肥，造成土壤板結、養分失調。主要原因是化肥增產效益明顯，且易于運輸施肥。而農家肥增產效果較差，且用量大，農村青壯年勞動力缺乏，難以運輸施用。

2.財政資金投入較少。全市畜禽養殖場戶點多面廣。規模以上養殖場需要配套建設堆糞場、集污池等糞污治理設施，平均需要投資20萬～30萬元以上。規模以下養殖場雖沒有強制要求，但也需要建設簡易堆糞設施，以避免露天堆放污染環境。2017年以來，長治市共爭取中央、省級資金2450萬元，市財政僅安排資金400萬元，既不達省里配套要求，也無法滿足實際需要。

3.技術服務力量薄弱。畜禽養殖糞污處理和資源化利用工作，2017年劃歸畜牧部門牽頭推進。全市縣、鄉兩級畜牧部門均沒有專門的機構和人員，技術力量薄弱。特別是基層畜牧獸醫站人員不足、經費短缺等問題較為嚴重，在新一輪機構改革中，多數縣、鄉鎮獸醫中心站化歸鄉鎮，管理體制的改變必然會對畜禽糞污處理等畜牧獸醫工作帶來一定考驗。

三、對策及建議

要發展有機綠色畜牧產業，必須統籌協調養殖業與種植業的關系，認真落實有機肥替代化肥行動。要根據當地種植業對畜禽糞污的消納能力，科學選擇養殖畜種，確定養殖規模，特別是在綠色有機旱作農業示范區建設中，要把畜禽養殖廢棄物資源化利用與有機肥替代化肥結合起來，真正實現農牧結合、種養循環發展。

1.完善產業政策，加大資金投入。要統籌協調有機肥替代化肥、畜禽養殖廢棄物資源化利用等有關工作，進一步完善財政資金整合管理制度，把現代農業發展、沼氣設施建設、環境保護等各方面資金整合起來，統籌安排，集中使用，提高財政資金使用效益。建議政府出臺有機肥“下鄉”政策，對種植戶施用有機肥進行補貼。有關部門在同等條件下優先采購長治市生產的有機肥，真正解決有機肥使用積極性不高的問題。

2.加強典型示范，推廣先進模式。全市各縣結合不同畜種、不同規模，推廣實用、先進的畜禽養殖糞污資源化利用模式，樹立適宜本區域推廣的先進典型。以沁縣山西千泉肥業有限公司為示范，推廣糞污集中收集生產有機肥模式；以長治縣金科養殖有限公司、長子縣綠野新能源有限公司為重點，推廣大型沼氣+污水肥料化利用模式；以黎城縣晉源豬場為示范，推廣固體糞便堆肥利用模式；以武鄉縣五村豬場、野象谷豬場為示范，推廣小型規模養殖場低成本沼氣模式。

3.實行標準化生產，推進種養循環。按照農業農村部“五化”標準，加快現有規模養殖場改造升級，提升全市畜牧業標準化生產水平。鼓勵規模養殖場按照養殖規模配套相應的糞污消納土地，探索“養殖場+種植業”的畜禽糞污發酵就近還田模式，2019年全市創建10個農牧結合種養循環一體化經營的畜禽規模養殖糞污治理示范場。