淺析企業全面預算管理存在的問題及對策

夏芬

摘 要：全面預算管理是以全面預算為基礎，全體員工廣泛參與、涵蓋所有公司業務、生產管理流程全面跟蹤的綜合管理系統。現代企業管理中的重要組成部分，對企業的發展壯大起著舉足輕重的作用。在我國企業中，由于預算編制方法不科學、執行力度等諸多因素，使很多企業的全面預算管理都沒有起到應有的作用。本文從全面預算管理的內涵、全面預算管理的作用，全面預算管理的應用現狀入手，提出解決推進企業全面預算管理在企業中得到合理應用的有效舉措，使企業不斷提高經濟效益，真正成為現代化企業。

關鍵詞：全面預算管理? 預算編制? 預算執行

中圖分類號：F812.3? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（a）--02

1 全面預算管理概述

顧名思義， 全面預算管理作為一種有效的管理手段，對于企業的發展有著一定的積極作用，其能夠實現對資源的合理分配，滿足不同發展階段，企業對于資金的使用需求。作為一個全面高效的資金管理工具，與其他經濟活動相比，全面預算體現出一定的特性。首先是全面性，全面預算管理將企業中所有影響預算目標實現的因素都納入體系中，使企業中的每一個部門、每一個員工都參與到預算管理中，使他們意識到自身的重要性。其次是前瞻性，全面預算主要以企業發展前景作為目標指向，通過提前進行資金的分配與籌劃，滿足未來一段時間內企業資金使用情況。全面預算與企業各部門之間有著穩定、密切的聯系。

2 全面預算管理的作用

全面預算管理能夠將企業對各類資源進行整合，通過理順內部管控流程，來減少運行成本，確保資源使用的最優化。全面預算管理過程涉及企業的各個部門及所有員工，預算作為企業發展的框架，能夠幫助企業決策者、管理者更好地明確自身的發展目標，從而起到一種自我約束和自我激勵的作用。全面預算管理是從事前計劃、事中控制、事后評價的有效工具，對提升戰略管理能力，高效使用企業資源，有效管理運營風險起到了非常大的作用。

3 企業中全面預算管理應用現狀

現階段，全面預算管理作為一種有效的管理手段，其應用范圍得到擴展，成為主流的預算管理機制。但是受到管理理念、管理手段的影響，部分企業在進行全面預算管理的過程中，存在著一定的漏洞與誤區。

3.1 企業缺乏全面預算管理重要性認識

部分企業決策者以及管理人員，在傳統管理思維的影響下，沒有真正認識到全面預算管理的積極作用，少數管理人員簡單地將全面預算視為年底財務部安排明年的收支預算，缺乏對全面預算管理的統籌安排，在人力、物力、財力配置上不足，預算目標隨意確定，與單位各部門沒有進行必要的分工、溝通，導致企業全面預算工作效果不佳，管理水平較為有限，無法滿足實際的管理需求。

3.2 預算編制方法不科學，內容不全面

隨著社會經濟發展及其改革步伐的加快，傳統預算管理已無法適應新形勢下的企業會計管理工作。目前，大多數企業在實施全面預算管理，也都編制了企業年度預算，然而在實際中有許多企業編制的預算不科學，內容不全面。許多企業在發展的過程中，對于預算編制工作缺乏必要舉措，導致財務預算與各項業務脫節，使得預算無法真正與企業發展相結合，難以發揮出預算在企業管理中的積極作用。預算數額受原有業務活動的影響導致預算的不合理，與往年數據可比性不強，過分強調控制支出與降低成本，如降低人力成本，選用降低人力成本，則會影響辦公效率，影響產品的開發，失去部分老客戶或吸引新客戶，結果導致實施預算管理的效果。

3.3 預算執行力度不到位

部分企業盡管編制了相關預算方案，但是缺乏預算編制的執行監管，導致預算方案沒有真正落實到位。執行分析會議，預算管理中出現的問題，沒有進行細致分析，更沒有提出改進措施，只是在年終決算時與年初制定數進行對比，在市場環境、稅收政策發生重大變動時，沒有及時調整預算，如文化事業建設，從而導致稅收預算支出與實際支出偏離較大，使得預算方案更多出現形式化的態勢，無助于預算管理工作的發揮，對于企業的發展產生了消極影響。

3.4 預算管理人員素質參差不齊

工作人員的專業化水平有待提升，其沒有足夠的專業能力，來開展相應的工作。從實際情況來看，部分工作人員工作意識較為淡薄，沒有真正認識到自身工作的重要性，導致工作中出現一定的紕漏，影響全面預算管理工作的開展。同時全面預算對于工作人員的專業化水平要求較高，但是部分人員缺乏相應的專業知識，無形之中，影響了全面預算工作的開展，對于預算編制以及預算執行產生了一定的妨礙作用。

3.5 績效評價跟不上

使用什么樣的指標來進行績效考核是一個重要又難以解決的問題，對于科學的確定績效考核指標體系以及如何使考核的指標具有操作性，許多企業都考慮得不周全。有些企業沒有績效評價，或績效評價指標設計不合理，起不到激勵懲罰的作用，不能有效發揮預算的作用。部分企業雖然設置了績效評價指標，如多財務指標，少非財務指標，考核內容千篇一律，每個部門都差不多，使考核內容不完整，針對性差，不能進行全面有效的評價。

4 推進企業全面預算管理在企業中得到合理應用的有效舉措

4.1 轉變預算管理的理念，建立全面預算管理理念

全面預算管理理念是健全和完善預算工作的前提。企業管理者以及決策者要快速轉變工作觀念，明確全面預算管理的積極作用，將企業發展與預算管理結合起來。具體來看，編制預算時要對結合企業發展的訴求，立足于企業發展的內外環境，形成一個健全完善的管理機制，確保預算管理的有效性以及針對性，切實滿足實際的預算管理需求。同時建立起相應的制度體系，逐步推動預算工作的制度化、體系化，借助于制度，不斷激發起工作人員的積極性以及主動性，在企業內形成良好的工作氛圍。

4.2 運用科學的編制方法，提高預算編制水平

目前部分企業在預算編制的過程中，存在編制方法不科學的情況，為應對上述情況，工作人員需要扎實做好預算編制工作，例如借助于計算機等技術，對企業發展情況進行分析，明確企業運行化解，資金需求與使用情況，從而為企業發展提供數據和判斷的標準。在整個編制環節，為確保預算編制工作的有效性，工作人員應當著眼于實際，對預算編制的方法進行持續性優化，以保證預算編制工作的有序開展，增強預算編制的有效性，為后續預算執行以及管理的開展奠定了堅實基礎，提供了方向性引導。

4.3 加強預算執行管理

預算執行作為全面預算管理的重要組成部分，在整個管理環節發揮著重大作用。在完成預算編制工作之后，相關工作人員需要在科學性原則、實用性原則的引導下，做好預算方案的執行、監督、評估、考核等工作，通過這種方式，形成一個良好的審批體系，確保預算方案落實到位。同時細化執行責任，通過這種方式，將責任細化到人，保證了各項執行工作的開展，同時也能夠激發其工作人員的工作熱情，對于企業的發展以及預算執行產生了積極影響。

4.4 加強預算管理人員培訓

預算管理工作需要人員的廣泛參與，為保證預算工作的有效性，提升預算執行水平，企業在發展的過程中，需要做好預算管理人員的培訓工作，例如通過必要的人員招聘等方式，實現高素質人才的快速引進，并且通過必要的人員考察、篩選、考核等工作，對人員進行二次評估，根據評估結果，做好崗位分配等方面的工作。同時為了降低工作人員日常工作的難度，可以將企業運行過程中產生的數據進行高度整合，管理人員在相關工作下，快速進行相應的管理工作，提升了工作質效，保證了工作的整體水平，發揮全面預算管理的積極作用。

4.5 設計合理的績效評價指標體系

在企業的發展過程中，全面預算為企業進行績效評價制定了合理有效的指標，通過實際結果與預算指標進行比較，可以評估員工和各部門的績效。績效評估的結果可以采用物質獎勵、精神獎勵，做到嚴考核、硬兌現，通過獎勵方式來提高員工的工作積極性，預算績效考核不僅考核領導，同時也要考核各個部門和員工，把部門和員工都納入考核范圍，將企業的戰略落到實處。合理的績效評價指標體系是企業預算中的生命線，設計合理的績效評價指標體系可以促進全面預算管理的不斷提升，確保企業長效健康的運行，企業在此過程中，預算能力得以加強，預算越來越準確，資金利用效率和管理能力也隨之提高。

5 結語

全面預算管理是一項長遠工程，對于企業實現長遠戰略目標、優化資源配置、合理控制成本費用和提高綜合競爭力具有重要意義。探索科學有效的預算管理方式，是企業的首要任務。企業管理者要轉變預算管理的理念，建立全面預算管理理念;運用科學的編制方法，提高預算編制水平;加強預算執行管理;加強預算管理人員培訓，更好地完成企業的預算管理目標;設計合理的績效評價指標體系，并嚴格執行。全面預算的有效實施可以促進企業戰略目標的實現及長遠發展，在行業中立于不敗之地。

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