企業全面預算管理的困境及對策探討

劉微微

摘 要：全面預算管理通過內外部環境分析，經營目標、戰略目標、發展目標相結合，實現全面控制體系。對公司全方面、全方位、全過程、全人員、全部門監控，使企業達到預期經營目標。但目前我國還有很多企業未開展全面預算管理或者全面預算管理不完善，存在企業管理層人員對全面預算管理意識薄弱，預算管理體系不完善，預算依據不合理不科學，缺乏有效的考核激勵制度，預算執行力不夠或預算管理過于單一等問題，企業得不到有效管理。基于此，本文從提高管理人員對全面預算管理的認識、加強預算管理執行力、建立健全企業管理體系、加強全面預算管理編制依據的科學性合理性、建立健全考核激勵制度等方面，制定多元的全面預算管理制度，以期強化企業經營管理、增強競爭力、提高企業經濟效益。

關鍵詞：全面預算管理? 存在問題? 相關策略

中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（a）--02

1 企業全面預算管理的概述

1.1 企業全面預算管理的概念

全面預算管理，是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。全面預算管理通過內外環境分析、預測、一定時期經營財務分析制訂一系列計劃，按照經營目標、戰略目標和發展目標相結合，以預算、控制、協調和考核形式制定管理控制體系，對其全過程進行管理控制，實現預期目標的管理系統。

1.2 企業全面預算管理的重要性

第一，全面預算管理通過戰略目標、經營目標、發展目標相結合，規劃計劃企業全部經濟活動及財務成果，制訂預算方案，測算最終的經營效果。第二，全面預算管理通過數字化、格式化、明細化來表示企業整體經營狀況，通過編制、執行、計量、分析、報告等方面反映全面預算管理，使企業在經營管理過程中降低經營風險和財務風險。第三，全面預算管理是對操作規范、工作過程進行精細化、標準化，通過定性、定量兩個體系的融合，組成一個有效的管理體系，極大地促進各個機制的有效運行。第四，全面預算管理是對企業全方面、全方位、全過程、全人員、全部門監控管理體系，通過全面預算的運作和管理，使預算管理充分發揮其效益。第五，全面預算管理體系與會計核算系統相結合，通過事前控制、事中控制及事后控制，發現錯誤及時糾正，使企業達到預期效益。

2 企業全面預算管理存在的問題

雖然國內有很多企業實施了全面預算管理，并且取得一定效果，如上海錦江酒店、支付寶公司等，但是由于經濟發展差異、企業管理水平不同及對全面預算管理認識度不夠等原因，全面預算管理在實施過程中仍然存在一些問題，影響了其實施和執行。

2.1 對全面預算管理重視度不夠

我國有些企業雖然也制定了全面預算管理制度，但由于管理人員對全面預算的不重視，管理工作只流于形式，使全面預算管理在實施管理過程中很難發揮應有的效率。主要體現在以下兩點：第一，很多企業管理人員只將重點放在企業經營上，認為企業只要收入越多企業未來發展前景就越好。第二，大多企業都在盈利狀態下，全面預算管理體現出來的價值也不是很明顯，其并沒有充分認識到全面預算管理的重要性，思想意識普遍是“重效益，輕預算”。由于企業管理層對全面預算管理的不重視，全員對全面預算管理排斥及不配合，實施過程面臨很大阻力。

2.2 企業全面預算管理沒有有效地執行

我國有些部分企業沒有制定全面預算管理制度，或者雖然制定了全面預算管理制度，但只是簡單地由財務人員統計，這樣不僅加大了財務人員工作量，更把其他人員屏蔽在外，成本過高無法預計。或者企業雖然制定了全面預算管理制度，但并沒有有效地執行下去，全面預算管理只流于形式，未發揮全面預算管理應有的效果。還有可能是，雖然安排執行，但由于管理人員松散，未做到監督控制，使全面預算管理未達到預期目標。

2.3 編制依據不合理、不科學

部分企業對全面預算管理編制方法過于單一，既沒有全方位、全過程考慮，也沒有從企業自身情況、市場情況以及經濟發展情況進行綜合考慮，更加沒有將戰略目標與全面預算管理相結合，實施過程缺乏調整及完善步驟。還有很多企業在編制過程中只是片面分析，或只根據歷史數據做預算，沒有做市場動態分析及企業階段發展狀況分析，使預算數據過高或過低，編制預算與現實嚴重偏離，最終無法達到企業預期戰略目標。再有，全面預算管理在執行過程中并沒用進行相應控制，出現問題并沒有及時處理，最終使全面預算管理出現偏差。

2.4 管理體系不完善或不符合自身文化

我國有很多企業均有自己獨特的管理體系，但因為經濟發展差異和企業管理水平不同，也有些企業并沒有完善的全面預算管理體系，或者沒有符合自己企業文化的管理體系。企業在管理過程中未根據自己特色制定全面預算管理戰略規劃、構建多元化體系，也沒有確認戰略目標，在執行過程中沒有構建組織機構，各部門各級人員沒有相應標準制度及獎罰制度，整個全面預算管理體系不健全，使全面預算管理得不到有效實施。同時，很多企業未建立全面預算管理組織機構，沒有專門的監督管理機構，或者監督管理都交由財務部門負責，使得全面預算管理沒有得到貫徹執行，無法實現過程控制。

2.5 未建立健全全面預算管理的權責利獎罰制度

部分企業并沒有建立權利、責任、利益相結合的管理體制、預算考核和獎勵機制，缺乏部門及員工利益與預算相結合制度，全面預算管理沒有辦法得到很好的執行。具體表現在：第一，沒有統一、標準的權責利獎罰制度，考核機構不健全。第二，獎罰制度不完善，有罰無獎或獎罰不分明。第三，員工利益與預算不掛鉤，員工只是被動應付了事，使預算實施過程障礙重重，超支等情況時常發生，全面預算管理形同擺設。

3 加強企業全面預算管理的對策

企業全面預算管理中各種問題的存在，使部分企業很難實現目標，全面預算管理發揮不出應有的作用。針對以上問題結合成熟企業的經驗總結出以下相應對策。

3.1 提高管理人員對全面預算管理的重視程度

第一，財務部門定期組織培訓學習，上至領導下至員工全員參與、積極配合，使全員充分認識到全面預算管理的重要性。第二，企業組織員工進行專業培訓、學習，聘請相關領域專家提高全員素質，同時定期組織員工到優秀企業進行學習交流。第三，全面預算管理編制并執行時，要設有相關組織機構進行監督管理，在監督執行過程中給予相應的獎罰，使全體員工積極參與其中。

3.2 加強全面預算管理執行力

第一，企業根據自身特色制定一套完整的崗位職責制度，分工明確，各部門、各級人員嚴格按照制度執行。第二，在執行全面預算管理時，各部門相互監督、相互制約，發現錯誤及時糾正錯誤。第三，企業要單獨設立監督管理考核機構，針對各部門、各單位、各崗位以及各級人員進行監督、控制及考核。

3.3 加強全面預算編制的科學性與合理性

加強全面預算編制的科學性和合理性，必須做到事前、事中、事后控制。事前編制預算和計劃，事中控制全面預算有無超支，事后發現問題及時調整，這樣才能使全面預算管理制度更加完善，企業在運行中達到預期目標。具體如下：第一，以企業戰略目標為基礎，根據區域經濟發展狀況、市場考察分析、動態分析以及公司自身發展狀態等全方面、全方位編制預算管理。第二，在編制過程中根據實際情況進行編制，不要過于要求低預算，也不要虛報預算。第三，全面預算管理編制完成后，在執行過程中必須做到有效的控制及監督，在發現問題時及時處理，并針對問題進一步分析。第四，全面預算管理出現偏差或者現有預算已經無法滿足公司運營時，要通過分析結果及時進行調整。

3.4 建立建全符合企業自身文化的全面預算管理體系

企業根據自身發展目標制定全面預算管理戰略規劃、構建多元化體系。第一，根據企業自身戰略規劃確認戰略目標，建立健全組織機構，其組織機構包括決策層、制定層和執行層。決策層負責審議戰略目標及規劃、企業預算、對預算調整做出決議、聽取預算報告、對影響企業戰略目標的重大事件做出決策，制定層負責分析和制定企業預算、對預算執行進行控制評價、提出建議等，執行層負責組織執行預算工作，將預算指標落實到經營及管理工作中。第二，要建立專門的監督管理機構，負責監督、控制、評價、分析全面預算管理工作，并在執行過程中針對偏差提出解決方案。第三，根據相應制度及企業自身情況制定各單位、各部門、各級人員獎罰制度，并按照制度嚴格執行。只有建立健全的管理辦法和體系，形成標準化預算管理流程，才能最大程度地保障企業全面預算管理的運行。

3.5 制定權責利相結合的獎罰激勵制度

企業全面預算管理要想取得成效必須建立權利、責任、利益相結合的管理體制。只有建立健全預算的考核與獎勵機制，把部門及員工的利益與預算結合在一起，才能使企業全面預算管理得到很好的執行。第一，企業必須要有一套標準、統一、規范的權責利獎罰激勵制度，相關監督管理考核機構針對各部門、各單位、各崗位及各級人員進行監督、評價及考核。第二，根據各部門、各單位、各級人員相關預算數據，制定相應權責利獎罰制度。第三，在全面預算管理執行過程中自我發現問題及自我完善情況，給予相應獎勵制度，使員工積極參與，加強預算管理控制意識，通過權責利獎罰制度順利執行全面預算管理。

4 結語

我國現代企業已不再單一化，多元化企業才能更加持久發展，隨著行業競爭越來越激烈，企業不能只注重盈利情況，還要通過全面預算管理控制企業成本，使企業達到低成本高收入。由此可見，全面預算管理是企業的核心，起到關鍵作用。由于全面預算管理是一項復雜、持續的復合型工作，所以我國企業在編制及執行過程中還存在一些問題，企業要針對問題制定相應解決辦法，在全面預算管理運轉過程中不斷自我發現、自我完善。只有建立健全的管理辦法和制度，形成標準化預算管理流程，才能最大限度地保障企業全面預算的實施。

參考文獻

馬麗君.企業全面預算管理的困境及對策分析[J].中國集體經濟，2019（14）.

張永林.淺議企業全面預算管理中的問題及改進方法[J].財會學習，2017（1）.

劉雪貞.我國企業全面預算管理存在的問題與對策研究[J].山東財經大學學報，2017（3）.

張繼德，王偉.我國全面預算管理的問題、原因和對策[J].會計之友，2014（33）.