中俄天然氣貿易的機遇與挑戰

摘 要：隨著中國經濟的高速發展，以及對于環保意識的逐漸深化，對于清潔能源的需求將會與日俱增，但國內清潔能源儲備量不足，需要從國外大量進口，而俄羅斯擁有豐富的清潔能源，加上兩國地理位置相鄰且在政治上關系較好，因此兩國間進行能源合作是合情合理的。而天然氣作為最有效的清潔能源，自然逐漸成為促進中國經濟發展的主要能源。在中國能源結構升級、俄羅斯加速天然氣開發以及美國頁巖氣革命等新形勢下，中俄天然氣合作在迎來新機遇的同時也面臨著一些亟待解決的問題。當前國際局勢不穩定，中俄都面臨著促進國家發展的任務，同時也面臨著國際保護主義的挑戰，此時中俄雙邊貿易的重要性尤為突出。俄羅斯擁有巨額天然氣儲量，而中國隨著對于清潔能源的重視程度加深，對于天然氣需求與日俱增，因此天然氣合作是中俄貿易重要領域，兩國應相互支持，合力應對共同挑戰，落實兩國戰略對接的政策，以實現長足穩定的發展。自2013年習近平總書記提出“一帶一路”以后，中俄能源合作步入了一個新臺階，順應了經濟全球化。但是兩國在合作中還存在著問題，這些問題應逐步加以分析解決，從而保證兩國更深層次的能源合作。

關鍵詞：一帶一路? 中俄能源? 天然氣? 能源貿易

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（a）--02

1 中俄天然氣合作背景與現狀

1.1 中國對天然氣需求現狀

自2010年開始，中國隨著環保意識的增強，對于清潔能源天然氣的需求與日俱增，2010年中國天然氣消費量維持在60000千噸，而到2017年中國天然氣消費量達到13000千噸，7年時間，中國對于天然氣的消費需求增加超過2倍。根據《殼牌2019液化天然氣前景報告》，中國現在已經是全球最大的天然氣進口國，液化天然氣（LNG）進口量自2008年至2010年已經增加2倍。天然氣需求的增長主要來自于制造業、民用業、商業等方面帶動，其中制造業部分的需求增長為44%、商業需求增長為38%。而對于清潔能源天然氣的需求主要集中于液化天然氣。

1.2 俄羅斯對外出口天然氣現狀

自2012年開始，俄羅斯對外出口天然氣呈現逐年增加的趨勢，從2012年1388十億立方米到2017年1944十億立方米，而2018年對獨聯體以外國家的出口量將達到2050億立方米。另據初步數據顯示，2019年前11個月，俄羅斯天然氣工業股份公司（以下簡稱“俄氣”）天然氣產量達4542億立方米，較2018年同期增長0.7%。2019年1—11月，該公司對非獨聯體國家的天然氣出口量同比減少0.7%，為1785億立方米。“俄氣”對非獨聯體國家的天然氣出口量是2018年同期的99.3%，較2017年同期增長1.8%。對部分國家的出口量在報告期內有所增長，其中，對奧地利、匈牙利、荷蘭、斯洛伐克、捷克、法國的天然氣出口量分別增長31.4%，38.5%，35.7%，40.6%，28.2%，8%。2019年，“俄氣”對非獨聯體國家的天然氣出口增長3.8%，達到創紀錄的2019億立方米。到2019年底，對非獨聯體國家的出口預計將達1980億立方米。

1.3 中俄天然氣貿易發展歷程和現狀

2014年5月，中俄油氣企業在雙方政府的引導下簽署了為期30年的《中俄東線天然氣購銷合同》。根據該合同規定，“俄氣”應在2020年向中國出口50億立方米天然氣，2021年則為100億立方米，2022年為150億立方米，最低供氣量為上述供氣總量的85%。2019年10月底，“俄氣”完成向“西伯利亞力量”管道注氣。

2 中俄天然氣貿易合作機遇

2.1 “一帶一路”積極推進中俄基礎設施建設

在“一帶一路”背景下，優先發展中俄在基礎設施領域互聯互通，中俄在基礎設施的聯通，主要集中于中俄公路、鐵路以及管道等方面的基礎設施建設，這是促進中俄天然氣貿易的基礎和加速器。中俄東線天然氣管道總長8000多公里，是當今世界最長的天然氣輸氣管道。管道起自俄羅斯東西伯利亞，經過在俄羅斯境內約3000公里的“西伯利亞力量”管道，由別洛戈爾斯克進入黑龍江省黑河。管道穿過東北、華北最終抵達上海，途經黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9省市，跨越5111公里，是中國自東北向中東部的第一條地面天然氣跨境管道運輸。其中，中國境內段新建管道3371公里，利用已建管道1740公里。2019年10月底，“俄氣”完成向“西伯利亞力量”管道注氣，東線天然氣管道的天然氣主要源自俄羅斯遠東地區的恰揚金斯科耶氣田與科維克季斯克氣田。“西伯利亞力量”管線的開通將成為俄羅斯經濟發展的助推器，將促進當地的基礎設施建設以及就業等。

2.2 中國經濟高速增長對于天然氣需求巨大

2015—2017年，中國天然氣消費總量平均在1900億立方米左右，平均進口650億立方米左右，中國的天燃氣的對外進口約為35%。由于中國國內天燃氣無法在短期內大幅提升產量，所以當中國天然氣消費量與日俱增時，主要通過進口來彌補國內的供給不足，同時也要原有天然氣儲備量來滿足，報告顯示2018年，中國天然氣進口量為1254億立方米，同比大增31.7%，2019年中國的天然氣需求將大幅飆升，預計漲幅將達到14%。在2025～2030年中國進口天然氣將會達到最大值，預計該最大值將達到2000億立方米左右，其中通過管道運輸的天然氣總量約為1200億立方米左右，以LNG液化天然氣形式進口的天燃氣量約為800億立方米。截至2018年2月，包括極地LNG、波羅的海LNG、薩哈林2擴建項目、伯朝拉LNG等俄羅斯在建和將建項目年產能將達6600萬噸。由于俄羅斯LNG項目都具有較低的生產和物流成本，因而在國際市場具有價格優勢，預計到2035年，俄羅斯在世界LNG市場所占份額將從目前的4%～5%上升至15%～20%。

3 中俄天然氣合作主要問題

3.1 天然氣定價存在分歧

兩國在石油和天然氣領域上已經合作了10多年，俄羅斯天然氣已經成為中國的后花園。首先是中俄東線天然氣管道項目，這個項目談了10年才談妥，并于2014年簽署，從2019年10月起，俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，此后輸入中國的天然氣量將會每年增長，對中國輸入的天然氣最大值將會達到每年380億立方米，持續30年，合同總價值約為4000億美元。通過幾輪討價還價，售氣價在300美元/千立方米左右，俄羅斯天然氣的開采成本大約是100美元/千立方米，供應俄羅斯國內的價格約為150美元/千立方米，輸入到白俄羅斯的價格約為200美元/千立方米，出口到中東歐的天然氣價格約為400美元/千立方米，而中國的可接受價格為200美元/千立方米，這是雙方對于天然氣定價的差距。所以總體來看，俄羅斯給中國的天然氣價格屬于較高水平。另外，輸向中國的天然氣管道建設需要經過中國東北地區，該地區地形較為復雜，因此管道建設難度較大，俄羅斯輸入中國的天然氣需經“西伯利亞力量”管道才最終到達黑河，而中方必須建設橫跨整個中國的天然氣管道才能將天然氣送達東南沿海地區。由于輸氣管線及其相關配套設施的建設成本比較高，且這些設施具有很強的專用性，即僅限于天然氣輸送，此外后期還需要投入巨額資金對管道設備進行維護和管理。因此一旦中俄天然氣協議有變，中方將會承擔巨額經濟損失。

3.2 合作層次較低

從整體上看，現階段中俄天然氣合作依然處于初級階段，合作形式較為單一，主要表現在以下幾個方面：首先，中俄天然氣合作形式主要以貿易、存儲和運輸為主，另外中俄成立合資企業進行天然氣開發和管道鋪設，這致使雙邊天然氣合作層次較淺且形式單一;其次，現階段中俄僅在阿穆爾成立天然氣加工處理廠，中俄在其他天然氣加工領域合作非常少，這對于雙邊建立全方位的天然氣合作格局不利;最后，俄羅斯天然氣工業股份公司在天然氣出口方面具有壟斷性質，使得俄羅斯其他天然氣公司不能直接向中國出口天然氣，這在某種程度上限制了輸入中國天然氣的價格，不利于中國充分利用競爭獲得最優價格目標，因此也制約了俄羅斯輸入中國天然氣的規模。

4 促進中俄天然氣貿易的建議

4.1 完善雙邊天然氣價格定價機制

天然氣自2013年達到最高峰6.484美元/百萬英熱（1千立方米天然氣熱值就相當于33.73百萬英熱單位），換算約等于218.7053美元/立方米。2013年以后，天然氣價格一直處于下跌狀態，最低的時候到1.8美元/百萬英熱，均價維持在2.2美元/百萬英熱，由于俄羅斯天然氣公司具有壟斷性質，所以在定價方面具有絕對話語權，俄羅斯的經濟發展嚴重依賴能源的貿易，因此俄羅斯希望出口的油氣價格保持在高位，以便獲取收益最大化來促進俄羅斯的經濟發展，而中國為了促進經濟的高速發展，需要建設更多更可靠的能源供給渠道來保證能源供給的安全性，并且希望以較為合理的價格進口能源來保證中國的經濟利益。俄羅斯以出口至歐洲的價格為標準并且與國際油價掛鉤來確定輸入中國的天然氣價格。而中國從俄羅斯進口的液化天然氣的進口價格，采用的是日本一攬子原油價格（JCC）掛鉤的定價方式，造成液化天然氣價格過高，因此脫離了國內天然氣消費市場，造成中國進口的液化天然氣價格長期高于歐美液化天然氣進口價格。由于中俄對于天然氣的定價機制的差異，導致中俄在天然氣進出口價格方面存在很大分歧。因而造成出口至中國的天然氣價格偏高，所以雙方應該建立以國際天然氣價格為參考標準，摒除液化天然氣進口價格，采用與日本一攬子原油價格（JCC）掛鉤的定價方式，再以國際天然氣價格為定價基礎與依據，以國際天然氣價格的約定百分比確定雙邊天然氣價格，從而破除俄羅斯壟斷定價。

4.2 深化雙邊合作層次

雙方天然氣合作應該不僅僅止步于天然氣貿易合作，還可以延伸至天然氣開采以及液化天然氣等領域，自克里米亞事件以后，俄羅斯一直深受西方金融制裁，國內對于國際資本流通的途徑幾乎被徹底切斷，導致俄羅斯天然氣企業急需國際資本的融資，而中國擁有高額的外匯儲備，也急需海外能源方面的投資，這為雙方能源投資領域合作提供契機，而俄羅斯一直在推行去美元化交易能源的策略，人民幣也于2015年加入SDR，成為全球儲備貨幣，因此人民幣具有世界流通與儲備屬性，另外中國作為世界工廠，可以提供各種商品，奠定了人民幣的購買力，所以將中俄石油貿易領域的人民幣結算模式即“人民幣換石油”逐漸應用到天然氣合作領域，既可以規避因遭受美國制裁，導致商品輸入受阻，因為可以通過使用人民幣直接購買中國商品，又可以讓俄羅斯在能源方面擺脫美國制裁。

參考文獻

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作者簡介：龔峰（1988-），男，漢族，安徽六安人，國際貿易學碩士，單位：哈爾濱商業大學，主要從事中國對外貿易方面的研究。