村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化探討

張立云

社會(huì)主義新農(nóng)村是我國在新時(shí)代背景下提出的建設(shè)目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)更要注重財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)范化工作，它是完善和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。從目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)來看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面還存在著一定的問題和弊端，不僅對(duì)于經(jīng)濟(jì)的提升有不小的阻礙，還嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展環(huán)境，不利于新農(nóng)村的穩(wěn)步向前和健康建設(shè)。本文針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的新舉措。

近些年我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長足性的發(fā)展，其中的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起到了重要作用，伴隨著社會(huì)的改革與城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同于以往。在這樣的環(huán)境與背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出了高速化、體量大等特點(diǎn)，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)增長，就需要采取一些必要的財(cái)務(wù)管理手段，有效解決農(nóng)民在發(fā)展中遇到的問題，并對(duì)經(jīng)濟(jì)與利益糾紛進(jìn)行梳理，讓改革能夠順利進(jìn)行，從根本上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

根據(jù)目前我國村級(jí)的現(xiàn)狀，對(duì)資金流量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村級(jí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是，一些應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)，卻往往沒有設(shè)置。有的村級(jí)即使設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書記或村主任兼任會(huì)計(jì)主管，村秘書兼任會(huì)計(jì)，出納會(huì)計(jì)一人兼，會(huì)計(jì)分工不明確，崗位設(shè)置不合理。從當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展情況來看，很多農(nóng)村都將主要的精力集中在發(fā)展，日常的管理工作也大多集中于此，而對(duì)于其他方面的工作內(nèi)容，很多農(nóng)村則缺乏足夠的重視。并且受到大環(huán)境影響，財(cái)務(wù)管理在我國的起步和發(fā)展時(shí)間較晚，很多地區(qū)的農(nóng)村一直沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理形式，而對(duì)于預(yù)算管理工作則缺乏足夠的重視。

2、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)

村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”。農(nóng)村與城市之間具有一定的資源不均等現(xiàn)狀，在生活條件和醫(yī)療衛(wèi)生等各方面的差距使得農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，由于城市有更加豐富的生活和更加優(yōu)越的物質(zhì)條件，很多農(nóng)村居民都想要在城市里安家落戶，特別是年青一代的農(nóng)村居民一旦有了去往城市就業(yè)的機(jī)會(huì)，就很少有再次返回農(nóng)村，進(jìn)入千禧年之后這樣的現(xiàn)象越加明顯。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村人口偏于老齡化，財(cái)務(wù)管理專業(yè)型人才數(shù)量不足，目前的財(cái)務(wù)管理專員在知識(shí)結(jié)構(gòu)上不夠健全，加上自身缺乏專業(yè)性技能，所以對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展沒有深入研究。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

在當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式較為保守，在很多觀念上并不符合時(shí)代的要求，這與當(dāng)前的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有相悖的矛盾點(diǎn)，但是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要有更加專業(yè)性的人才進(jìn)行深入分析和探討，農(nóng)戶們對(duì)于現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理并不熟悉，相反可能還存在一定的抵觸情緒，所以這樣的矛盾就被擱置了下來，并且隨著時(shí)間的推移矛盾的范圍也越來越大。農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理機(jī)制不健全生成了矛盾，缺乏解決矛盾的管理手段使得矛盾不斷激化，但是放置越久可能處起來越困難，在無形中提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的難度。

二、提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平的具體策略

1、加強(qiáng)農(nóng)村管理部門對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知

我國進(jìn)入到2000年以后對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了跨越式的進(jìn)步，農(nóng)村地區(qū)也是我國最為主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正是由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村這個(gè)重要環(huán)節(jié)，所以只有加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作效能，才能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度。當(dāng)前我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)之間的矛盾。雖然我國在農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展中已經(jīng)取得了一些成效，但是財(cái)務(wù)的發(fā)展受到多方面的因素影響，只有加強(qiáng)農(nóng)村管理部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)知，將財(cái)務(wù)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為未來的農(nóng)村財(cái)務(wù)建設(shè)工作蓄力。

2、建立健全科學(xué)合理的規(guī)章管理制度

我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作具有相應(yīng)的法律法規(guī)作為約束，對(duì)于管理者的專業(yè)性要求也非常高，但是在實(shí)際工作中管理工作不能脫離實(shí)際，而是要符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，而且管理人員也要更加專業(yè)化，也只有在符合時(shí)代需求的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)合理化的規(guī)章管理制度，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛推波助瀾。首先要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定責(zé)任落實(shí)制度，要讓每一個(gè)決定和每一項(xiàng)事物分責(zé)到人，明確崗位責(zé)任與工作義務(wù)。其次要不斷完善和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)章制度，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提升財(cái)務(wù)管理效能作為工作的重點(diǎn)，并對(duì)具體的工作流程、工作程序進(jìn)行梳理，讓每一個(gè)工作任務(wù)都能落到實(shí)處，處處以農(nóng)民的利益為工作的主要目標(biāo)。

3、推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制科學(xué)化、高效化

從實(shí)際的工作情況來看，財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的科學(xué)性，是保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是村級(jí)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作過程中應(yīng)該給予重點(diǎn)關(guān)注的問題。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，能夠幫助村級(jí)更加準(zhǔn)確的了解自身財(cái)務(wù)狀況，這樣在制定未來發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，才能結(jié)合村級(jí)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高村級(jí)的經(jīng)濟(jì)效益。因此在預(yù)算編制的過程中，村級(jí)要積極強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營成本的控制，將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)都考慮其中，進(jìn)行綜合分析，提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，村級(jí)可以指派專業(yè)人員組建財(cái)務(wù)部門，積極提升財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作高效化。

綜上所述，農(nóng)村是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是解決我國吃飯問題的主戰(zhàn)場(chǎng)，注重農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展就是為我國偉大的民族復(fù)興之路夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我們需要擺脫以往工作方式，將提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益為主要工作目標(biāo)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展，也是為我國整體性經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。

（作者單位：273300山東省平邑縣溫水鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）