家庭農(nóng)場發(fā)展的困境與適度規(guī)模經(jīng)營探討

衛(wèi)武軍

我國在世界范圍內(nèi)不僅是人口大國，同時也是農(nóng)業(yè)大國，解決人民溫飽問題，確保糧食安全非但是國之根本，更是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國力提高的基礎(chǔ)所在，所以在新的形式下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，就成為了重中之重。“家庭農(nóng)場”這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營概念最早起源于西方歐美地區(qū)，主要指以家庭為單位，以家庭成為為勞動力，以法人形式存在，并兼具經(jīng)營規(guī)模、市場與品牌意識，以農(nóng)業(yè)收入為主的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。繼黨的十七屆三中全會后，家庭農(nóng)場模式勢頭猛勁，但是，由于發(fā)展時間短、缺乏經(jīng)驗，我國家庭農(nóng)場經(jīng)營遇到了發(fā)展瓶頸，適度規(guī)模經(jīng)營成為了熱點(diǎn)話題。

一、家庭農(nóng)場發(fā)展困境

1、人力資源方面存在的困境

（1）勞動力老齡化

現(xiàn)階段，隨著老齡化社會的到來，我國農(nóng)村地區(qū)的富余勞動力變少，家庭農(nóng)場經(jīng)營領(lǐng)域，生產(chǎn)者也呈現(xiàn)了老齡化特點(diǎn)，加上農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益偏低，農(nóng)村青壯年勞動力大多不愿留在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)勞動，大量涌向城市，據(jù)統(tǒng)計，截至2018年末，山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)的城鎮(zhèn)人口共計518002人，鄉(xiāng)村人口總數(shù)為192320人，全區(qū)人口城鎮(zhèn)化比率高達(dá)72.92%，這便進(jìn)一步加劇了家庭農(nóng)場的勞動力老齡化以及女性化趨勢，使得家庭農(nóng)場發(fā)展不可避免地陷入了無人接續(xù)管理以及在農(nóng)忙時節(jié)勞動力不足的窘境。

（2）人員素質(zhì)偏低

在我國，家庭農(nóng)場目前還屬于新興“概念”，經(jīng)營發(fā)展時間不長，尚處在初始階段，現(xiàn)有的經(jīng)營者從前大都市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，不論是經(jīng)營理念還是使用的生產(chǎn)技術(shù)都不符合家庭農(nóng)場的經(jīng)營發(fā)展需要。比如在經(jīng)營理念方面，家庭農(nóng)場經(jīng)營者苑囿于傳統(tǒng)的慣性思維，普遍缺乏規(guī)模化企業(yè)化運(yùn)作意識和有機(jī)農(nóng)業(yè)理念，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，總是將焦點(diǎn)著落于既得利益與短期效益。在技術(shù)方面，一些農(nóng)場經(jīng)營者因為習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，所以在家庭農(nóng)場經(jīng)營上也延續(xù)了舊有模式，尤其隨著農(nóng)場主老齡化問題的日漸突出，所以家庭農(nóng)場經(jīng)營者對新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的接納性較差。這些因素都導(dǎo)致家庭農(nóng)場經(jīng)營者不愿對引入新技術(shù)、新觀念，更不愿增加機(jī)械化投入，令家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程步履維艱。

2、籌資困難

家庭農(nóng)場受籌資渠道所限，往往缺少金融支持，在籌資方面存在一定的現(xiàn)實(shí)困難。首先，銀行貸款門檻較高。銀行機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)需要擔(dān)保人進(jìn)行擔(dān)保，然而我國鄉(xiāng)村地區(qū)的社會紐帶主要以“社群關(guān)系”為主，受家庭規(guī)模限制，農(nóng)戶一般很難找到符合銀行擔(dān)保條件的擔(dān)保人，加上針對農(nóng)村的擔(dān)保額度較低，銀行貸款對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——家庭農(nóng)場發(fā)展所起作用十分有限。其次，政府補(bǔ)貼要求較高。近些年，國家針對種植土地出臺了一系列惠民的土地補(bǔ)貼政策，比如種植補(bǔ)貼、流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼以及耕地補(bǔ)貼等，但是鑒于國家的土地補(bǔ)貼政策有著相應(yīng)要求，特別是流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策有著較高的面積要求，而以家庭農(nóng)場規(guī)模一般很少能夠達(dá)到流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策的面積要求。最后，民間借貸利息太高，并伴有很多風(fēng)險，所以不能適應(yīng)家庭農(nóng)場的發(fā)展需求。

二、家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營策略

1、適度擴(kuò)大規(guī)模

在家庭農(nóng)場經(jīng)營與發(fā)展中，農(nóng)業(yè)規(guī)模與風(fēng)險一般呈正相關(guān)，家庭農(nóng)場經(jīng)營者要想在防控風(fēng)險的同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，適度規(guī)模經(jīng)營不失為一個好的選擇。縱觀家庭農(nóng)場成功案例，規(guī)模化經(jīng)營是此類家庭農(nóng)場的基本特點(diǎn)。適度擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，能在降低農(nóng)場生產(chǎn)成本的同時大幅提高農(nóng)場的生產(chǎn)管理效率，進(jìn)而提高農(nóng)場收益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益得到切實(shí)提高以后，就會吸引更多年輕人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就解決了農(nóng)場經(jīng)營者老齡化、農(nóng)場經(jīng)營無接續(xù)者的問題。除此之外，通過適度擴(kuò)大農(nóng)場規(guī)模還能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使更多的土地從轉(zhuǎn)出方有序地并入家庭農(nóng)場，為家庭農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營與發(fā)展提供土地資源基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)

家庭成員作為家庭農(nóng)場的核心勞動力，既是農(nóng)場的管理者也是農(nóng)場的經(jīng)營者，農(nóng)場發(fā)展的優(yōu)劣主要取決于農(nóng)戶的綜合素質(zhì)。然而，受多種因素影響，我國農(nóng)戶素質(zhì)普遍不高，在沒有任何外力支持、輔助的情況下，普通農(nóng)戶很難肩負(fù)起帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的使命。所以在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)就成為了保障家庭農(nóng)場有效發(fā)展必經(jīng)之路。基于這一認(rèn)知，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對家庭農(nóng)場經(jīng)營者加強(qiáng)教育，進(jìn)行規(guī)范化技能培訓(xùn)，幫助其提高對家庭農(nóng)場的經(jīng)營能力，樹立健康生產(chǎn)、安全農(nóng)業(yè)的綠色農(nóng)業(yè)意識和效益意識，使農(nóng)產(chǎn)品高端化。比如可以建立專門的農(nóng)戶技能培訓(xùn)中心，圍繞農(nóng)場經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等對農(nóng)戶展開培訓(xùn)，也可以深入農(nóng)戶種植地，或者定期組織農(nóng)戶尤其是具備成為大規(guī)模農(nóng)場主條件的農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿技能，學(xué)會現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)技能。

3、完善信貸扶持體系

了解我國家庭農(nóng)場現(xiàn)狀，便能知道貸款難是許多農(nóng)戶建設(shè)和發(fā)展家庭農(nóng)場時面臨的主要困境，要解決貸款難的問題，就要創(chuàng)新農(nóng)村尤其是家庭農(nóng)場的金融信貸模式，力求實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場有產(chǎn)押，讓銀行金融貸款能夠在農(nóng)場經(jīng)營中發(fā)揮更大助力。例如，可給予住房或者是農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)，并準(zhǔn)許農(nóng)民之間進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，準(zhǔn)予農(nóng)戶以家庭農(nóng)場的農(nóng)機(jī)、廠房或者土地經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行抵押貸款，對資信良好、日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)場經(jīng)營中資金周轉(zhuǎn)量大的農(nóng)戶發(fā)放信用貸款，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)對資信良好的農(nóng)場提供賒銷業(yè)務(wù)員和分期付款業(yè)務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行和相關(guān)信托機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，以及鼓勵農(nóng)戶組建金融互助基金等。多管齊下，不斷完善農(nóng)戶信貸體系，將家庭農(nóng)場帶出貸款難得窘境。

總而言之，家庭農(nóng)場發(fā)展在資金、人力資源甚至是土地資源等方面都遇到了困境，但是，家庭農(nóng)場作為我國繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大農(nóng)業(yè)變革，在困境中也蘊(yùn)含著許多機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)以辯證發(fā)展的觀點(diǎn)去看待家庭農(nóng)場的發(fā)展。家庭農(nóng)場要想真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，離不開國家的政策支持，同時，地方政府部門也應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為廣大農(nóng)戶提供專業(yè)技能培訓(xùn)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念教育，努力促成家庭農(nóng)場與金融信托以及農(nóng)機(jī)、農(nóng)資企業(yè)等的合作，解決家庭農(nóng)場規(guī)模小、貸款難等問題。

（作者單位：044000山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）