關于大中型水庫移民資金管理工作的思考與建議

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為了增強大中型水庫移民資金管理效果，使得移民資金可以有效利用，應加強對于水庫移民資金的監管，使得資金更加安全，移民資金的使用效益得到最大限度的提高。本文是針對大中型水庫移民資金的管理工作的相關思考，筆者提出自己的建議，使得管理效率更加良好。

大中型水庫移民機構需要重視項目資金管理，關注水庫移民工作，應對管理人員的相關行為進行規范，減少由于人員問題導致的管理問題，使得移民資金管理更加有效。本篇文章是筆者針對移民資金的相關概述、移民資金管理對大中型水庫中的作用、以及關于大中型水庫移民資金管理工作的思考與建議。

一、移民資金的相關概述

移民資金主要是指水庫建設用于移民安置以及征地補償，并對移民后期特殊扶持作用的針對性管理。移民資金主要包括移民安置資金、建設征地補償、資金管理的相關其他資金。通常來說，水庫的移民資金用途比較多，其管理對象是使用、撥付、管理的大中型水庫所涉及到的相關單位與機構。水庫移民資金管理的重要任務是明確相關法律法規，并需要認真落實移民政策規定。

二、移民資金管理在大中型水庫中的作用

針對中小型水庫進行移民資金管理，應積極落實相關的管理規定。還需加強對于水庫資金的監管，使得內控管理更加有效。通過資金管理也可以了解到水庫移民的管理以及撥付情況。管理中，應按照相關專項核算的基礎原則，并對用款機構進行必要的業務指導以及培訓，使移民資金管理人員的工作水平更高，最大限度的保證水庫移民資金的安全性，移民資金可以得到充分利用，使得移民的基本權益得到良好的保證。

三、關于大中型水庫移民資金管理工作的思考

1、重視移民資金預算。大中型水庫的移民資金通常是由省市級移民管理單位依照相關部門批準，分到下級部門。機構依照每一年移民工作的進度以及分解概算，將資金預算下發到水庫，管理機構在進行資金管理中需要對于預算計劃進行嚴格的落實，使得管理更加有效。

2、制定水庫移民資金管理計劃。大中型水庫資金管理，應按照移民單位資金計劃管理規定編制年度資金計劃。水庫移民資金計劃需要依照批準移民安置規劃、分階段進度、總階段概算、進度，并依照以往移民的遷建質量，對移民工作實際情況編制工期。而移民資金利用的相關規劃概算以及超標準部分，批準前需要讓主體設計機構以及項目法人共同審核認可，需要經過移民單位審批，通過審批之后，規劃才可以納入大中型水庫移民資金管理計劃，使得管理效果可以提高。

3、加強水庫移民資金賬戶的開設。大型水庫移民資金可以由省級移民機構相關法人進行辦理，而中型水庫則需要由地市級機構法人代理，使得移民資金管理工作開展更加規范。由于水庫庫區移民資金需要分別開設管理費專戶、移民項目資金、專項資金用戶，并利用轉賬核算管理。管理各單位可以在控股銀行進行移民資金賬戶的開設。如果本地區沒有國有銀行，就可以在本地區信用聯社或是其他部門進行移民資金賬戶的開設，保障移民管理工作順利進行。

4、落實水庫移民資金管理工作。大中型移民資金管理計劃確定之后，需要注意不可隨便對計劃進行更改。如果水庫移民資金管理計劃確實需要進行變更以及調整，就需要依照相關的計劃編報的程序，進行逐級上報以及審批。特殊情況除外，大中型移民資金管理的調整以及變更工作需要在一年的十月底之前完成。由于移民資金管理計劃是當年管理以及考核的指標，一般情況下，一年制定一次。

大中型水庫移民資金管理工作落實中，若是上個年度的資金計劃的內撥付還未曾使用，相關資金就需要及時轉入到下一年的水庫移民資金計劃中利用。由于大中型水庫資金管理計劃是資金管理工作開展的關鍵證據，因此，在計劃制定以及調整過程中，需要謹慎行事，明確計劃制定涉及的內容以及基本原則。必要的話，與實施計劃調整，使得大中型水庫管理工作效果增強。

5、建立移民資金管理機制。大中型水庫移民管理單位需要創建專門的資金安全管理制度，使得管理工作正常進行。移民單位需要統一進行考核標準的制定，使得資金可以在安全的環境下運行，移動資金的效益也可以得到充分發揮。通過管理制度中對于大中型水庫的考核超準，了解水庫移民資金的計劃落實情況以及概算，并進行相關考核以及評價。而針對一些基層移民單位，需要依照省級機構規定，將資金計劃的執行情況通過統計表形式進行上報。可見，通過大中型水庫移民資金管理工作中的管理運行體制的創建，并使管理制度中責任得以有效落實，保障考核的有效性。

四、筆者針對水庫資金管理工作的相關建議

1、水庫資金管理工作開展的相關禁止事項。移民管理機構在開展移民資金管理工作過程中，需要對于監督管理體制進行完善。需要明確移民資金管理中應嚴禁相關行為，例如購買有價證券以及對外投資、擔保、外借、并償還那些非移民相關債務。還需要禁止攤派款項、在轉存帳之外設置的小金庫、支付不同贊助、套取移民資金、擠占以及捐贈資金。

2、關注移民資金管理計劃的不同細節。大中型水庫移民資金管理工作開展中，水庫相關管理人員首先需要了解資金計劃以及管理的相關內容，具體包括專項設施遷建費、庫底清理費、環境保護和水土保持費、農村移民安置補償補助費、利息收入、獨立費、預備費、城鎮遷建補償補助費等。還需要了解資金管理計劃編報程序，應該嚴格按照移民投資概算、移民安置規劃、移民工程進度、分年度投資量等進行移民資金管理工作的實施，并根據管理計劃有效落實管理制度，保障大中型水庫資金管理效率增加。

綜上所述，大中型水庫在進行移民資金管理工作中，應明確移民資金管理對于水庫發展的重要性，并制定相關移民資金管理計劃，開設相關賬戶，使得移民管理計劃得以有效落實。另外，在管理工作開展過程中，還應注意大中型水庫移民資金管理工作的工作進程，了解管理制度實施情況，加強監管力度，使得大中型水庫移民資金管理效率得以提高。

（作者單位：655699 云南省陸良縣搬遷安置辦公室）