關于發展家庭農場相關問題探究

劉曉梅

習近平總書記曾提出要深刻的認識到現階段我國農業發展的特點和面臨的新挑戰，突出抓好農民專業合作社和家庭農場兩類農業經營主體的發展，要賦予這兩類經營主體新的內涵，明確新的方向。高質量的發展家庭農場是國家和黨中央重大決策部署，更是促進鄉村振興，提高農民群眾經濟收入，實現增產增收，加速現代農業發展的關鍵舉措。但現代家庭農場發展過程中，還普遍面臨著農場規模、法律地位、土地流轉、政府支持等多方面的問題，針對這些問題就需要我們從各個方面逐一突破，更好的促進家庭農場向著更遠大的方向發展。

一、家庭農場發展面臨的問題

1、農場規模問題

深州地區寸土寸金，人口眾多，土地資源相對比較匱乏，在短時間內不能夠實現大量農民群眾的轉出。如果發展規?；募彝マr場將會使得很多農民群眾失去土地。而現階段農民群眾缺乏有效的就業保障和社會保障，因此家庭農場的發展規模應該做到科學適度，并應該對本地區的農業生產情況進行綜合考量，將各個影響因素充分納入進去，保障發展的科學合理。

2、法律地位問題

家庭農場作為一種新興的農業經營方式，要想獲得獨立的市場主體，充分發揮與其他市場的競爭，就需要到工商部門進行有效注冊。但現階段我國法律體系中對家庭農場的市場主體地位還沒有進行有效的明確。在今后的法律體系建設過程中，只有進一步明確家庭農場的法律主體地位，才能夠確保農民群眾用法律的手段維護自身的合法權益，避免自身的權益受到損害。

3、土地流轉問題

通過發展家庭農場，能夠實現對農村地區閑置撂荒的土地集約化規模化的開發，從而進一步提高土地資源的利用效率，實現集約化生產經營。但在土地整合開發過程中，也會面臨著各種土地流轉問題。如果不能妥善的解決好土地流轉過程中所存在的諸多爭議和糾紛，勢必會造成一系列的上訪事件，影響到家庭農場的發展。

4、政府部門支持乏力

家庭農場作為一種新興的農業生產經營模式，在發展過程中需要地方政府部門的全力支持，只有這樣才能夠確保更好更快，更加穩健的發展。但由于受到內外部多重因素的影響，現階段關于家庭農場的發展還得不到政府部門的各項政策支持和資金幫扶。許多想要發展規模化生產的農戶，得不到政府部門的支持，在發展過程中面臨較大的市場風險，合法權益和經濟效益經常受到侵害。

二、關于發展家庭農場的措施

1、發展適度的家庭農場

當前的農業生產實際和農村土地制度，是制約家庭農場規?；l展的一個主要因素。一旦自身的發展能力超出了經營規模，就會造成經濟效益逐漸下降，資源利用率下降，土地產出率下降，因此在發展家庭農場時一定要確定適度的發展規模，要結合不同地區的農業生產實際，確定不同的家庭農業發展模式和發展規模。就平原地區來說，家庭農場能夠實現千畝萬畝的集約化規?；a。但是會受到農業管理水平配套設施和現有農業生產技術裝備等方面因素的影響。因此在具體的規模確定過程中，一定要結合綜合農業生產條件。對于發展蔬菜種植的家庭農場，一般經營面積要控制在2萬m2，對于發展以農作物為主的家庭農場，生產面積應該控制在20萬m2。

2、推廣注冊登記制度

在現有法律法規沒有明確家庭農場法律地位的基礎上，可以率先推行注冊登記制度，通過注冊登記能夠認定家庭農場的法人主體地位。在具體的認定過程中，要確保各個認定規范因地制宜，滿足當地農業生產實際，嚴禁在不同地區推行同一個標準。另外還應該進一步加快土地承包經營權確權登記工作，該項工作的開展能夠進一步明確農村土地的權利歸屬，這是實現土地流轉的前提。

3、規范農村土地流轉

在家庭農場建設過程中，實現土地規范化生產，能夠實現家庭農場的企業化規模化經營。因此在土地流轉過程中，一定要按照相關法律程序進行規范化處理，要確保流轉雙方都簽訂流轉合同。在土地流轉之前應該快速建立事前準入、事中監督、事后管理的系統化管理機制。國家政府部門應該加快出臺統一化的土地流轉合同形式，雙方通過簽訂土地流轉合同能夠規范各自的行為和權利，避免口頭契約所造成的經濟損失。另外在進行大規模的土地流轉過程中，應該對土地的擁有資質進行進一步的審查，防止某些人利用發展家庭農場的名義，非法租賃大量的農村用地，而用于其他項目建設。最后還應該進一步加強農村土地流轉相關法規的宣傳，帶動引導廣大農民群眾能夠樹立正確的流轉觀念。

4、發揮政府的扶持帶動作用

家庭農場在我國現有的農業生產體系當中屬于一個新興的產物，用農場作為一種全新的農業發展經營主體，在現代農業發展和農村土地改革中發揮著不可替代的作用，這就需要各級政府部門提高重視程度，要強化領導和組織，構建專門的財稅，金融優惠政策，要積極的引導本地區家庭農場的規?；l展。一方面應該不斷加強現代職業農民的培育，另一方面應該注重加強農村市場體系建設，進一步提高家庭農場在市場當中的競爭能力。

（作者單位：053800河北省衡水市深州市農業農村局）