打造“綠色食品”品牌 推動高原特色農業發展

楊曉艷

本文主要結合實際，首先分析了云南省迪慶州高原特色農業產業發展現狀，然后論述了發展過程中存在的不足，最后提出了打造綠色食品品牌，推動高原綠色農業發展的對策，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

一、云南省迪慶州高原特色農業發展現狀

近年來，迪慶州根據河谷、山區、高原壩區不同區域的地理和自然氣候條件，按照規模化、集約化、專業化、標準化、品牌化的方向，重點打造葡萄、中藥材、特色養殖、食用菌、蔬菜、青稞、木本油料等農業特色產業。地方爭取到2022年，全州葡萄產業將建成生產基地6萬畝，年產葡萄3萬噸以上，實現年種植產值1.7億元，加工產值15.8億元。中藥材全州穩定15萬畝左右的種植面積，實現年產中藥材5.5萬噸，年種植產值4.5億元，加工產值6.5億元，帶動全州3萬戶以上農民增收。全州實現年出欄牛6萬頭、生豬50萬頭、土雞220萬羽，蜂蜜產量500噸，實現養殖產值10億元，加工產值3.75億元，帶動5萬戶以上農民增收。種植人工菌5000畝以上，實現種植產值3.5億元，加工產值3.5億元，帶動6000戶以上農民增收。青稞（含藜麥）種植面積12.5萬畝，年種植產值2.35億元，加工產值5.65億元，帶動農戶8000戶以上。木本油料種植面積89.4萬畝，實現年種植產值4億元，加工產值6億元，帶動農戶18000戶以上。

二、迪慶州高原特色農業發展存在的不足

1、宣傳力度不大，認知不到位

在高原特色農業產業發展過程中，對農產品質量安全知識生產技術，農業投入品科學使用限制使用規定的宣傳不到位，雖然地方不斷加強綠色食品品牌建設，但對三標一品的品牌培育力度不足，農產品質量提升難度較大。很多種植戶和生產人員對農產品的市場準入制度和競爭能力的認知不足，造成了農產品的產量和效益一直難以提升。

2、品牌認證主體較弱，帶動能力不強

目前，在迪慶州與高原特色農業相關的龍頭企業，規模相對較小，數量較少，整體的帶動能力不強。由于有限的企業在市場當中的競爭能力較差，不能夠很好的帶動和發展高原特色綠色食品，不能夠在市場樹立綠色食品品牌。發展高原特色農業是實現現代農業的一個側面體系，但現階段農村地區的專業科技人才數量較少，人才緊缺，特別是那些懂技術會經營會管理的新型職業農民素質較低，數量較少，農業領域的社會化服務組織還不是很完善，不能夠滿足現代農業發展需求。

3、生產基地規模較小，難以取得實在的效益

現階段在廣大基層地區，中小規模生產經營模式依然占據主導地位，由于農村地區的土地流轉機制還沒有進一步完善，示范基地在建設過程中缺乏充足廣闊的土地，示范基地建設規模較小，建設較為分散，整體的帶動性較差。由于土地分割土地面積較小，在特色高原農業發展過程中，主要采用零星種植方式，資源特色農業還不能夠向規模化、集約化、規范化方向轉變。

4、管理粗放，生產效益較差

農業是一項經濟回報周期相對較長的產業，短時間內難以看到實實在在的成效，經濟效益相對較低，部分農民群眾和青少年勞動力不會將農業生產作為主業，在農業生產過程中經濟投入較少，整體的管理水平較差，特色農產品種植過程中病蟲害危害嚴重。當添加病蟲害加重之后，種植戶只會采用藥物進行防治，農作物的藥物殘留量嚴重超標。現階段在廣大農村地區從事農業生產的主要是年齡較大的老人和婦女，這部分勞動群體的文化素質較差，不能夠很好的掌握先進的生產技術，農業生產精細化，科技化水平較低，整體的生產較為粗放。粗放模式下生產出來的農產品品質較差，商品性能不高，在市場中價格較低，經常會出現增產不增收的現象，影響到農民群眾的種地積極性。

三、打造綠色食品品牌，推動高原特色農業產業發展的對策

1、強化政策扶持

地方政府部門通過出臺相應的扶持政策，為高原特色農業發展提供科學的指導，明確具體的發展方向，另外還應該注重調節好特色農業發展過程中各個領域之間的關系，通過制定一系列的惠農利農政策，強化扶持力度，進一步調動農民群眾參與高原特色農業發展的積極性，保護農民群眾的合法權益。此外還應該注重做好高原特色農業產業的宏觀調控，保證整個產業科學發展，最終實現農民增產，農業增收，更好的調整農業產業結構，促進農村經濟更好更快發展。

2、構建科學合理的發展模式

各個職能部門應該樹立系統化的觀點，把高原特色農業產業的發展納入到部門的組織管理體系當中，成立專業的領導小組，確保高原特色產業發展的科學性，系統性。另外整個指導小組還需要發揮整體的指導功能，充分考慮政府、科研機構、辦學實體和農民群體之間的聯系，在各個方面的工作和內容不斷做出調整改善和協調，發揮各個部門之間的優勢，以便制定出適合迪慶州發展的特色農業發展模式，并結合迪慶州特殊的農業生產條件和氣候環境，建立適合迪慶州的特色高原農業安全保證體系。

3、打造差異性的特色產業

地理位置、地形地貌、氣候和資源條件決定了迪慶在農業發展方面，既有優勢又有劣勢。優勢是樣樣有、樣樣好，從熱帶農產品到寒帶農產品都能種、都能養，而且品質都很好。劣勢是樣樣少、樣樣貴，每種產品的生產規模都不能和平原地區比，人工、地租和物流成本都很高。這就決定了在產業發展過程中，必須立足州情，走高原特色農業差異化發展道路，依托得天獨厚的生態環境和富集的自然資源，順應消費結構升級的要求，著力打造特色化、精品化、高端化農產品，重點發展葡萄、中藥材、特色畜禽、食用菌、青稞、蔬菜、木本油料七大優勢特色產業。

4、加快新興主體培育

一方面抓本土優質企業的扶持，幫助其做大做強，另一方面抓大型知名企業的引進，利用資金、人才、品牌、市場等優勢，加快迪慶產業發展步伐。此外，通過支持現有領軍企業通過兼并、合作等方式整合資源、擴大規模，引導推動龍頭企業與合作社、家庭農場建立緊密利益聯結關系，形成農戶從事生產、農民合作社提供社會化服務、龍頭企業專注于農產品加工流通的分工合作機制，在共享收益、共擔風險中促進產業的可持續發展。

（作者單位：674499云南省迪慶藏族自治州綠色食品發展中心）