鄉鎮森林經營與林業可持續發展的關系

毛江艷　李魁

上世紀國家經濟快速發展是以犧牲環境為代價，經濟發展過程中大量的原始森林被砍伐殆盡，森林資源的利用已經超過了森林的自然承受能力，生態環境逐步惡化，威脅到人們的正常生產生活。進入新世紀以來，尤其是黨的十八大，、十九大勝利召開以來，高度重視生態環境保護，提出了綠水青山就是金山銀山的理念。在林業產業發展過程中做好森林經營管理，能夠有效促進林業可持續發展，保證林業資源利用更加科學高效。本文首先分析了森林經營與林業可持續發展的含義，然后論述了兩者之間的關系，最后提出了促進森林經營與林業可持續發展的對策，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

一、森林經營的含義和發展階段

1、森林經營的含義

森林經營是指在林業生產經營過程中，從林業生態環境多樣化出發，保證森林生態系統的可持續生產能力和自我更新能力，為下一代人預留更多的林地資源。

2、森林經營的發展階段

從上世紀40年代到本世紀的第1個10年間，我國森林產業經過了三個發展時期。第1階段從上世紀40年代末期到70年代末期，是我國林業產業發展的初始階段，當是為了促進國民經濟發展，采用粗放的經營模式，使得大量林地資源，尤其是原始森林遭受到嚴重破壞。第2個階段從70年代末期到上世紀90年代初期，是林業發展的探索階段，中央政府部門和社會大眾普遍認識到掠奪式的經濟發展模式會對林業發展產生的毀滅打擊、對周圍生態環境造成嚴重威脅，于是開始穩定林權，確定了林業生產責任機制。第3階段從上世紀90年代末期到本世紀的第1個10年，是我國林業發展的全新階段，逐步樹立了可持續發展理念，加強了對原始森林的保護力度，封山育林，加強人工造林，使得我國的林地、林木資源得到進一步恢復，林業生態環境進一步好轉。

二、鄉鎮森林經營與林業可持續發展的關系

做好鄉鎮地區森林經營工作，對改善鄉鎮生態環境，加速林業可持續發展具有十分重要的現實意義。鄉鎮森林科學經營，一是能夠加速林業可持續發展進程，能夠進一步改善林地氣候環境，保持林業生態系統的生物多樣性，加速森林植被恢復，提高森林系統的生產能力，對周圍環境進行有效凈化，保證林業資源利用更加高效，利用更加合理。二是林業可持續發展能夠更好的促進鄉鎮森林經營的可持續性，通過開展植樹造林，加快破壞森林系統的恢復，維持生物多樣性，為多種生物提供棲息和繁殖的場所，有效解決過去傳統林業生產經營過程中對周圍生態環境造成的破壞，能抑制水土流失，解決沙漠化和荒漠化問題，為森林系統中各種植物生長提供休養生息的時間。三是做好鄉鎮森林經營，能夠讓森林植被大量生長，能夠更好的防風固土，抑制自然災害，防止風沙侵蝕，抑制土壤沙漠化。由此可以看出鄉鎮森林經營和林業可持續發展兩者互相促進，互相融合，失去了哪一個都不利于生態環境保護和林業經濟健康可持續發展。

三、促進鄉鎮森林經營與林業可持續發展的對策

1、構建完善的林業管理體系

地方政府部門和立法部門應該提高重視，充分認識到現階段我國林業可持續發展相關的法律法規還有待完善，通過不斷加強立法，構建完善的法律法規體系，用法律來約束林業經營者和社會大眾的生產經營行為，減少對林業生態系統的破壞。

現階段我國關于林業可持續發展的法律法規主要包括了森林法和相關實施條例，其中的很多法規條例缺乏可執行性，涵蓋層面較為廣泛，當出現違法行為之后，難以利用有效的法規進行嚴肅執法，很多違法人員打法律的擦邊球，加快完善林業可持續發展相關的法律法規體系建設，是加速林業可持續發展的重中之重;其次，構建完善的林業推廣體系，進一步提高相關工作人員的思想認知和工作能力，幫助管理人員充分認識到破壞林業生態系統對生態環境造成的危害，以及對林業可持續發展造成的影響。要促使林業生態環境保護觀念深入人心，深入基層，以此來促進鄉鎮地區的林業生產經營更加科學高效，促進林業的可持續發展;最后，深入挖掘森林的生產潛力。在森林生產經營和生態保護工作開展過程中，應該在維持林業生態系統可持續發展的基礎上，加快對森林生態系統的有效發掘和挖掘，進一步提升林業經濟價值和生態價值，充分了解傳統生產經營模式對林業發展產生的影響和不足，構建有效的經營策略，在更好發揮林地應有價值功能的基礎上，實現林業可持續發展。

2、加快科學技術的推廣應用

鄉鎮林業管理人員應該充分認識到科學技術是第一生產力，地方政府部門和林業管理部門應該進一步明確森林經營與林業可持續發展之間的關系和具體含義，積極實施科技興林政策，加快先進林業生產技術的推廣應用，減少純種林的營造面積，加速構建林分結構更加科學的混交林。此外還應該將林業可持續發展，可持續經營與高等教育有效聯系，完善高校林業人才培養機制，保證培養出專業素質更高的林業管理人才。另外，地方林業管理部門應該加強科技資金投入，加快研發先進的經營管理技術，突破傳統技術的桎梏，進一步增大科學技術在林業經生產營中的應用比例，以科學技術為支撐，實現林業可持續發展。鄉鎮政府部門應該提高認識，支持林業發展、加大財政扶持力度、加強先進生產技術的推廣應用、完善森林防火監督機制、提高森林消防技術，保證林木健康生長，更好的促進鄉鎮林業可持續發展。

3、注重生態保護

在鄉鎮林業生產經營過程中，應該首先認識到林業經濟效益和生態效益之間的關系，要充分認識林業生態效益的相互作用，相互補充，保證經濟效益和生態效益的協調統一，用林業生態效益帶動林業經濟效益的發展，最終促進林業可持續發展。

（作者單位：414100湖南省岳陽市岳陽縣林業局）