以綜合執法改革為突破口　塑造林業執法新形象

范立芹

各地應推進統一綜合執法、加強執法隊伍建設、創新執法工作制度，促使林業執法形成嶄新的形象，同時，良好的工作責任制度、質量考評制度、監督制度、獎懲制度能調動人員的工作積極性。最終，在加強學習教育、班子建設、業務培訓的過程中，林業經濟效益優良，呈現積極的發展趨勢。

一、推進統一綜合執法

1、統一執法主體

林業機構改革后，森林公安隸屬地方公安，林業對其具有業務指導職能，林政稽查全面承擔林業行政綜合執法職能，設區市成立統一林業綜合行政執法成為一種趨勢。在林業行政綜合執法工作中，林政稽查負責各種涉林行政案件的偵破，相關業務部門負責技術指導，法規部門負責對案件查辦的審核把關。最終，實現執法程序更加規范化，各職能部門權責明晰，執法效率和執法質量大幅提升。

2、統一人員管理

財政預算中增加了執法人員的經費，每名人員都會受到統一的管理，同時，參照具體的森林資源的狀況，合理的對人員進行分配，執法成本也會降低。此外，定期加強人員業務培訓，促使其綜合素質明顯增強，形成良好的職業和道德責任感。以綜合執法改革為突破口、塑造林業執法新形象，需要各方人員的積極努力，最終，推動林業經濟效益最大化。

3、統一辦事窗口

統一辦事窗口后，明確各級行政審批窗口權責清單和工作流程。若民眾想要辦理一系列的手續，向林業站進行申請便可，辦事效率顯著增強，另外，統一辦事窗口后，行政審批效率也會提高，執法能力邁上嶄新的階段。為塑造林業執法新形象，應該將綜合執法改革作為突破口，加大統一辦事窗口的建設力度，辦事效率將顯著增強。

二、加強執法隊伍建設

1、加強學習教育

執法隊伍應該受到統一的管理，各地開展學習教育工作，如加大思想、制度建設力度，對于已經查處的案件來說，需加大檢查考評力度，當出現問題時，及時進行解決，辦案質量將大幅度上升。此外，接受人民群眾的監督，對各種不作為的行為進行嚴格的懲罰，知曉每種問題產生的原因，形成優良的解決策略。促使學習教育效果更加優良，執法隊伍中具有更多綜合素質良好的人員，嚴格的遵守各項紀律。

2、加強班子建設

領導班子具有重要的地位，其應掌握眾多的管理知識，思想品德高尚，此外，會運用引進來與走出去的戰略，聘用優秀的人員到隊伍中，促使其知曉森林資源管理的現狀，形成創新的思想觀念，及時提出各種積極的解決措施。最終，班子建設邁上嶄新的階段，森林治理效果顯著。

3、加強業務培訓

每經過一段時期，執法隊伍會受到業務培訓，同時，每年人員都會進行深造，運用集中培訓的手段，專業人員為執法隊伍人員講解專業的知識，并運用案例評析的手段來闡述專業知識。此外，執法隊伍中的人員還會進行測試，領導對每名人員的學習效果進行檢驗，促使業務培訓效果會變得更加優良，執法隊伍中人員的綜合素質顯著上升。另外，對于表現優良的人員來說，其會受到相應的物質獎勵與精神，對于表現不佳的人員而言，會受到相應的處罰。

三、創新執法工作制度

1、責任工作制度

責任工作制度會十分完善，領導對各種制度進行統一的指揮與管理，同時，每名人員的責任較為明確，互相推卸責任的狀況較少的出現，此外，執法工作內容完整，執法權限科學，每個責任區執法人員的數量都較為均衡，對職責與權限進行合理的界定。最終，執法活動變得更加優良，每名人員的責任都會具體，以權謀私的狀況較少的出現，違法違紀的現象也較少的發生，群眾的利益獲得積極的維護。

2、質量考評制度

執法質量應該受到嚴格的考量，當地加大法制建設力度，設立相應的法制科，單位中還會配備相應數量的兼職人員，每名人員的綜合素質優良，對各種案件進行嚴格的把關，檢查考評效果也優良。此外，知曉執法工作中所存在的問題，執法質量會大幅度上升，在新的時代條件下，執法機構的權責應該較為明確，向民眾提供優良的服務，促使林業經濟效果優良，執法改革成效更加顯著。另外，執法體制也應該積極創新，形成以嶄新的體制平臺，在綜合治理的基礎上，林區經濟將邁上嶄新的發展階段。

3、監督制度

監督制度應該十分完善，將上級監督、內部監督等有機的聯系在一起，政務公開程度也需加強，促使各種活動能夠積極的開展，運用網絡等途徑向社會進行公開。并落實公開聽證制度，每個人的權益將會獲得全面的保障，還會設立群眾投訴制度，每項投訴工作都會發揮應有的作用，群眾的監督發揮到最大。執法檔案也會受到合理的監管，每項工作都具有合理的依據，最終，監督制度十分優良，呈現積極的趨勢。

4、獎懲制度

每年都具有相應的工作目標，各種獎懲制度也會十分明確，領導對人員的考勤情況進行詳細的記錄，將執法情況與工資等緊密的聯系在一起，每名人員的工作積極性將被充分調動，執法水平邁上嶄新的階段，此種情況應獲得人們的高度重視。最終，在不斷進行綜合執法改革的過程中，執法效果會更加優良，現今森林案件的發生率呈現逐年下降的趨勢，執法效率十分顯著。

總而言之，以綜合執法改革為突破口，塑造林業執法新形象是一個長期的過程，每個人都應具有優良的責任感，執法人員的綜合素質應大幅度提升，對工作充滿無限的熱忱。最終，林業資源獲得優良的保護。

（作者單位：134000 吉林省通化市林業局林政稽查支隊）