農村水利水電工程建設管理與發展

和云妹

改革開放以來中國經濟增長迅速，基礎設施建設受重視程度也是前所未有。尤其是在農村地區，擴大了基礎設施建設規模、加快了基礎設施建設的速度。依照當前情況而言，農村的水利水電工程建設形勢整體往利好方向發展，但部分地區確實還存在一些問題，造成這種現象的因素諸多，因此要不斷探索管理與發展的新路徑，以下將從德欽縣升平鎮水利水電工程對 “三農”問題產生的影響，德欽縣升平鎮水利水電工程建設現狀、面臨的問題、及解決方案等方面進行分析。

一、升平鎮農村水利水電工程對“三農”的深遠影響

1、升平鎮水利水電工程建設的必要性

當前危險系數大、復雜程度高的工程項目非水利水電工程莫屬了，特別是農村的水利水電工程。正因如此，升平鎮在項目進行的初期就要經過專業的基礎理論論證，我們要做好充足的準備：從項目初期的圖紙規劃，到項目開展過程中的嚴格執行，再到后期完善的監督流程，都要做到一絲不茍。這不僅要求從業人員具備較高的專業素質，更要有良好的職業道德操守，才能保質保量的按時完成項目建設。

2、升平鎮水利水電工程建設使“三農”問題得到妥善解決

對于農民來說，開展種植業是最主要的收入來源。我國北方部分地區尚可依靠畜牧業發展;云南省地處我國西南地區，相比北方農業發展有很大區別，對云南省而言，農業的發展幾乎要完全依靠種植業。自古以來，農民靠天吃飯，為了減少自然災害給農業發展帶來的巨大損失，建設水利水電工程就顯得尤為重要。一方面一個成功的水利水電工程項目可以有效規避自然災害帶來的意外損失;另一方面水利水電工程的季節性作用又非常突出，供水于旱季，儲水于澇季，水利水電工程可以高效地配置水資源。得益于升平鎮良好的水利水電建設項目，近年來使農村、農民的收入水平得到了大幅度提高，幫助農民脫貧致富。水利水電工程建設在解決“三農”問題方面功不可沒。

3、升平鎮水利水電工程建設可以提升農業產值附加值

水利水電基礎設施建設有利于促進農村各領域增產增值，促進農村、農業健康有序發展。作為一種強有力的技術保障，升平鎮的水利水電基礎設施工程建設項目有序的開展，可以不斷提升農業產值，通過技術革新，帶動并促進附加產業發展。

二、升平鎮水利水電工程建設現狀與問題分析

1、科技力量薄弱

科技的發展在任何時代都是社會進步的助推劑。在升平鎮水利水電工程項目的建設過程中，天時地利人和各個要素都需要具備。高端的人才引進、先進的技術加盟是基礎設施建設的必要條件。但升平鎮科技力量薄弱，政策傾斜及資金投入比重偏小，工程建設中遇到的困難確實存在：前期準備、中期維護、后期維修，各個環節技術力量投入大，手續繁瑣，資金消耗量不少。因此，預算的設計需要尤為注意，要根據本地區經濟發展狀況選擇合適的水利水電工程項目建設。

2、監管力量短缺

在技術不斷革新的當下，農村的水利水電工程建設呈現出高科技的發展態勢。水利水電建設項目是一個系統工程，在管理的各個方面都要做好監管，部門之間需要協同合作，各司其職，共同努力。但在實際建設過程中，各部門監管力量卻有所缺失，部門之間相互推諉，傳統的監管模式容易出現監管盲區、漏洞，監督責任人工作不夠細致，是工程存在一定的安全隱患，對不同工程采取相同的監管措施，導致問題出現普遍化現象。加之監督工人素質不高、專業化能力不足，基礎設施老化等現狀尤為明顯。因此，想要更好地進行項目監管，就需要采取高科技現代化的有效手段。

3、工程建設盲目進行

農村水利水電工程項目在開發建設的過程中，不僅需要制定一系列合理計劃，而且需要根據農村地形地貌等特點做出因地制宜的規劃。特別是升平鎮這樣經濟不發達的農村地區，水利水電工程項目往往為了節約資金，跳過專業設計環節，在開展建設過程中，又要爭取設備的先進性和技術人才的高端性，這些客觀條件未必達標，因而導致工程建設惡性循環。

三、升平鎮水利水電項目建設問題解決方案

1、制定完整施工計劃

工程建設初期，要對方案設計及材料采購方面嚴格把控，鞏固基礎中的基礎。施工中期，要注意人才的運用，高技術專業人才是工程項目的核心。最后，要妥善安排好工程的驗收與保養維護工作，派專職人員對工程質量進行核驗，確保質量經得住推敲。發現問題要及時上報，積極處理，維保期間做到定期檢查。

2、完善安全管理策略

施工負責人要加強工程管理，全面落實主體責任，明確水利水電工程項目經理的選聘和培訓，要持證上崗，確定安全第一責任人，層層落實責任，加強監督檢查。將安全生產貫穿于整個水利水電工程項目中，既要排除自然環境的不安全因素，更要排除人為隱患，防止事故發生。切實提高施工作業人員安全意識，養成安全操作習慣、提高判斷安全隱患能力。

3、創新工程管理模式

創新是進步的不竭動力，在現有的水利水電的工程管理基礎上，不斷開拓創新、持續打開思路，管理模式上進行再創新。建立一套完善的水利水電工程管理模式，短期看有利于促進工程管理的有序開展，從長遠考慮有利于升平鎮農業經濟的穩定發展。創新要從源頭開始，政府部門因地制宜、因勢利導，加強管理創新方式，進行管理體制機制改革。對于施工單位來說，利用現代化科技的進步，建立信息溝通機制，逐步提高施工單位管理創新能力。用新技術新方法促進施工管理成效。

一直以來云南省農村的經濟發展受到了社會各界的廣泛關注，鼓勵水利水電基礎設施工程建設在農村地區具有重要意義。通過制定一系列施工前期、中期、后期的完整計劃、通過建立完善的水利水電管理模式以及鼓勵工程管理的再創新，有利于更好的管理與發展農村水利。

（作者單位：674500云南省迪慶州德欽縣升平鎮水利水電服務中心）