陽高縣農村生活污水治理問題研究

高立春

一、農村生活污水及治理概述

農村生活污水主要是指農村居民在日常生活中產生并排出的污水，水是人們生活的必需品，因此在日常生活中會產生很多的污水，主要包括廚房污水，衛(wèi)生間污水，洗衣服產生的污水等，在城市中這些生活污水會隨著城市的下水管道排入污水處理廠統(tǒng)一進行凈化處理，但在農村生活污水并沒有得到有效處理。另外在農村有的村民會發(fā)展養(yǎng)殖行業(yè)，由于缺乏環(huán)保意識，養(yǎng)殖場里并沒有建設污水處理設備，導致動物的糞便直接排入到河流里，影響了農村的生態(tài)環(huán)境。由此可以發(fā)現(xiàn)，農村生活污水對農村生態(tài)環(huán)境的破壞存著在嚴重性與不可逆性，因此需要盡快開展農村生活污水治理工作，保護農村生態(tài)環(huán)境。

二、陽高縣農村生活污水治理現(xiàn)狀

陽高縣位于山西省的東北部，隸屬于山西省大同市，是晉冀蒙三省的交界處，轄區(qū)面積為1726平方公里，該地水資源構成為泉水、河水以及地下水，旅游產業(yè)與電商產業(yè)發(fā)達。隨著當?shù)亟洕目焖侔l(fā)展，陽高縣的居民人口數(shù)量也在不斷的增加，生活用水量不斷增加，造成生活污水的排放量也隨之增加。因此在2013年山西省就出臺《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，希望能夠改善農村生活污水造成環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為解決山西各農村生活污水具體實施中遇到的困難，在2015山西省聯(lián)合住建部與農發(fā)銀行共同簽署了建設新農村的框架協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定2016年至2020年，農發(fā)行投放180億貸款用來進行山西省宜居小鎮(zhèn)的建設，其中就包括了農村生活污水治理項目。隨著政策的實施，陽高縣農村集鎮(zhèn)污水治理效果顯著，有效地控制住陽高縣城生活污水隨意排放的問題。但在陽高縣城以外的農村地區(qū)仍存在生活污水排放系統(tǒng)建設不完善，工程建設前期政府資金投入成本大，后期管理維護費用高，不能統(tǒng)一規(guī)劃污水排隊系統(tǒng)的問題。加之陽高縣村民缺乏環(huán)境保護意識，生活污水經常隨意排放，增加了農村地區(qū)生活污水治理的難度。陽高縣的農村地區(qū)缺少污水處理設施的相關專業(yè)人員，為日后污水處理設施維修與護理造成困難，導致農村污水處理設施達不到預期效果。

三、陽高縣農村生活污水治理現(xiàn)存的問題

1、缺少完善的規(guī)劃體質

由于農村與城鎮(zhèn)生活方式以及建筑的不同，導致農村污水治理與城鎮(zhèn)污水治理兩者的工作過程存在較大差異。陽高縣農村村莊占地面積大，人口分布分散，對系統(tǒng)的生活污水收集及治理工程增加了難度。雖然山西政府針對農村生活污水治理，制定了相應的排放標準以及扶持政策，但這些標準與政策在陽高縣實際針對農村生活污水治理工作中難以真實的落實到位。

2、治理技術有限

在陽高縣農村生活污水難以集中排放，而且農村生活污水治理的資金難以到位，導致陽高縣生活污水治理技術與基礎設施建設相對落后。而且陽高縣農村范圍廣，村落零星分布，地形上以山地丘陵為主，導致該地生活污水治理技術標準難以統(tǒng)一。污水處理技術應當結合陽高縣當?shù)剞r村的實際情況，提高生活污水治理的成效，因此陽高縣政府還需要摸索創(chuàng)新適用于陽高縣農村的簡單、適用、經濟的污水處理技術。

3、資金困難

在對農村污水治理過程中需要政府投入大量資金，但陽高縣2010年生產總值為156146萬元，第一產業(yè)與第二產業(yè)為主要經濟支柱產業(yè)，政府無法完全負擔生活污水治理設置的建設與后期維護費用。另外雖然山西省提供了大量的資金貸款，但平均分到每個鄉(xiāng)村后仍遠遠不夠實際的建設費用。由此看來，資金困難成為陽高縣農村生活污水治理的障礙。

四、解決陽高縣農村污水治理問題的對策

1、完善相關政策與制度

陽高縣應該在山西省制定《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》的基礎上，完善地方政策法規(guī)，建立長效保障機制。根據(jù)陽高縣農村生活污水治理的實際情況，有針對性的制定出科學有效的治理措施，政府要對農村生活污水治理情況負主要責任，因此要發(fā)揮政府的作用。陽高縣政府在前期要制定完善的污水排放指標與建設流程，在污水治理工程結束后，要建立完善的責任與監(jiān)督制度，加強相關部門的管理職能，確保有專門機構與部門負責農村污水治理項目。另外，陽高縣政府要提前規(guī)劃村落的道路走向，房屋布局，并且要將村落中老舊房屋進行整改，為后期生活污水處理系統(tǒng)的暢通提供保障。

2、提高陽高縣農村生活污水治理技術

陽高縣農村經濟相對落后，地理環(huán)境差異大，因此要重視農村生活污水處理的技術發(fā)展。在進行設計時要綜合考慮到陽高縣農村的地形地貌，污水水質以及日常污水排放地點等要素，然后選擇一個科學，有效，持久的設計方案，因地制宜的選擇污水處理方案。陽高縣可以與高校、科研院所進行項目合作，鼓勵農村污水處理技術的研發(fā)，還可以指派技術工作人員去國外考察，學習當?shù)剞r村污水處理的技術與管理經驗，成立陽高縣生活污水治理技術研發(fā)小組。另外陽高縣發(fā)展農村生活污水處理時，可以建立1～2個村莊污水示范項目，加快農村生活污水處理技術的發(fā)展，以便更快地推廣至全縣范圍的農村區(qū)域。

3、加大資金投入力度

資金投入的力度影響到農村生活污水治理的水平與效果，只有陽高縣加大專項資金的投入，才能夠保證農村生活污水治理工作的順利進行。因此陽高縣政府在財政撥款時應適度的向污水治理方向傾斜，推進農村生活污水治理工作的落實，另外可以吸引外部資金的投入，在稅收、貸款等經濟政策上對投資企業(yè)進行支持，提高農村生活污水治理的強度。設立示范村莊專項資金補助政策，將排污管道，供水系統(tǒng)都納入到示范村莊建設的預算中，切實改善村莊資金短缺的問題。

4、加強運行維護管理

農村生活污水治理項目完工后，應安排具有專業(yè)技術的工程師進行后期跟進服務，在生活污水治理設備運行中，工程師要定期的對設備進行檢查保養(yǎng)工作，若設備在運轉過程中發(fā)生故障，要及時進行檢測維修，延長設備的使用期限。另外，陽高縣政府工作人員還要學習其他地區(qū)污水設備維護經驗，為提高本地農村生活污水治理水平，除此之外，縣政府相關部門人員要隨機對水質進行抽查，遇到不合格的情況時要及時的進行上報督促其整改，發(fā)生重大問題時要嚴肅處理相關責任人，并在全縣進行通報批評。

總而言之，農村生活污水治理工作是當前我國環(huán)境保護項目中最重要的一個環(huán)節(jié)，關系到農村村民的身體健康以及農村地區(qū)的社會穩(wěn)定。陽高縣農村生活污水治理的結果，將對陽高縣經濟的健康可持續(xù)發(fā)展產生直接影響，科學有效的治理方法與手段將存進水資源的節(jié)約與保護，從側面提高陽高縣區(qū)域經濟的競爭力，從而推動陽高縣環(huán)境治理及新農村的建設與發(fā)展。

（作者單位：038100山西省陽高縣自來水公司）