畜禽養殖污染防治途徑分析

楊秀榮　楊建雄

近年來，我國畜牧養殖產業不斷向著集約化規模化方向發展，養殖規模逐漸擴大，產品結構得到進一步優化，養殖密度進一步增加，畜禽生產優勢逐漸體現。現階段規模化畜禽養殖與養殖污染防治嚴重脫節，畜禽養殖污染已經成為農業面源污染的主要來源，對周圍生態環境造成了破壞。

一、畜禽養殖污染產生的原因

1、養殖結構不合理

近年來規模化畜牧養殖產業得到不同程度的發展，養殖規模進一步擴大，但中小規模養殖模式還占據相當大的比例。規模化畜牧養殖產業雖然養殖比較集中容易管理，但是每天所產生的畜禽糞物數量較大，這類污染物得不到妥善有效的處理，直接向外排放，從而造成了嚴重的污染。而中小規模養殖模式所選擇的養殖技術比較落后，產生的污染物，雖然數量較少，但是分布較為廣泛，造成了嚴重的點面污染。由于整體養殖結構不合理，給污染物治理帶來很大難度，畜禽養殖場產生的糞便污染得不到妥善有效的利用，直接向著江河湖泊和周圍土地排放，造成了嚴重的水土污染和空氣污染。

2、養殖布局缺乏規劃

現階段不管是集約化規模化畜禽養殖產業，還是中小規模養殖產業，都普遍存在著養殖布局缺乏規劃的現象。由于受到歷史因素的影響，養殖場在選址布局和建設過程中存在這樣或那樣的問題。很多養殖場在發展養殖產業過程中盲目擴大養殖規模，一味的追求經濟效益。很多養殖戶經常將養殖場建設在水源附近，對水源造成嚴重污染。另外很多早期建造的養殖場主要位于禁養區和限養區，，這些區域的生態環境承載能力較為脆弱，生態環境一旦遭受到破壞，修復難度較大。

3、養殖戶之污染物防治積極性不高

很多人員看到發展畜牧養殖有利可圖，便一股腦的投入其中，受到養殖成本和人力成本上漲的影響，再加上動物養殖受市場波動影響較大和疫病發病率較高的沖擊，畜禽養殖行業的經濟效益逐漸下降，經濟收效較低，面對污染物治理的高額成本難以承擔，污染物的防治積極性不高。另外很多中小規模養殖場由于整體養殖規模較小，養殖較為分散，抵抗風險的能力較差，在市場價格出現波動時常常面臨著生存風險，他們更無暇顧及污染物的治理。再加上很多污染物治理設施在建設和運行過程中成本較高，很多養殖場建不起，使用不起。即便是某些規模化養殖場能夠建設相應的污染物處理設施，也因為設備運行費用較高而形同虛設，不能夠發揮其應有的污染物治理能力。

4、畜禽養殖污染物監管難度較大

畜禽養殖具有點多面廣的特點，養殖污染物結構十分復雜，種類較多，規模大小不一。在污染物監管過程中，如果僅僅依靠基層地區的監管隊伍，很難達到有效的治理。再加上近年來畜禽養殖規模的經濟效益逐漸變差，相關從業人員大多數是基層地區的弱勢群體。再加上近年來畜禽養殖規模的經濟效益逐漸變差，相關從業人員大多數是基層地區的弱勢群體。因此在進行畜禽防治污染治理過程中，僅僅依靠強制手段進行防控，難以達到有效的監督和控制。

二、畜禽養殖污染防治途徑分析

1、構建綜合的畜禽污染物防治體系

在畜牧養殖產業發展過程中，為了有效降低畜牧養殖污染對生態環境造成的破壞，應該從產業布局，環境準入制度，飼養過程和糞便儲存利用的各個環節出發，通過政策和技術等一系列措施，做到因地制宜的進行污染物防治，各構建環保農林發改財政等多部門聯動的污染物防治機制，從而構建一套完善的畜禽污染物風險預警系統，以便更加高效的處理畜禽污染物，提高防治效果。首先，科學布局。不管是發展集約化規模化養殖產業，還是中小規模養殖產業，都應該充分考慮環境的承載能力，要結合不同地區的污染物防治要求，統籌考慮畜牧養殖產業的生產布局科學規劃，避免養殖戶在禁養區和限養區建造養殖場，控制養殖規模和養殖數量;其次，提高養殖準入門檻，加大監督執法。在新建養殖場或者改建擴建養殖場之前，都應該綜合評估養殖場周圍的生態環境承載能力，土壤肥力，農作物的需肥情況，并配套相應的環境污染物處理設施，嚴格執行環境影響評價制度，從源頭上控制畜牧養殖污染的發生。此外還應該加強對養殖場的執法監督，提高執法效率，及時發現違法排污的行為;最后，加強聯動，強化污染物質全過程治理。在污染物防治機制建設過程中，應該加強環保、畜牧、發改、財政、統計、政府的聯動機制建設，要從制度上進一步明確各個部門在畜牧養殖污染的具體責任和工作范圍，要從制度上進一步明確各個部門在畜牧養殖污染的具體責任和工作范圍，提高日常監察監督質量，并將畜牧養殖污染納入到鄉鎮政府的績效考核，確保各項監管機制能夠嚴格落實。

2、提高畜禽污染物的利用效率

通過財稅、信貸等多種激勵手段，積極引導養殖戶進行土地流轉，在養殖場建造過程中，應該配置與養殖規模相適應的污染物消納土地，并發揮好畜禽養殖場的平臺作用，對土地資本勞動力資金進行有效的整合，最終實現畜禽糞污資源的還田利用，將種植業和養殖業有效結合，實現農牧一體化發展。另外還應該注重做好畜禽廢棄物的集中收集，集中整理工作，將糞便收集出來，集中生產商品有機肥，加快畜牧養殖的升級換代，促進農牧生態平衡。

3、加快新型畜禽污染物防治技術的研發和推廣應用

以源頭控制和綜合利用為出發點，積極開展畜牧養殖業環境污染防治，實用技術的研發.，要確保所研發的污染物防治技術具有適用性和經濟性，結合各個地區的污染治理實踐，不斷積累工作經驗，開展畜牧養殖污染防治技術的篩選和評估，總結適合轄區范圍內或者某些養殖場的污染物防治技術模式，綜合選用一批建設成本低，運行效率高，容易維護的污染物防治技術模式，地區要結合實際情況，加快新型畜禽污染物防治技術的推廣應用，構建多樣化的示范點，探索出一套有效的管理模式，為技術推廣應用奠定堅實基礎。

（作者單位：1.831103 新疆昌吉市佃壩鎮農業（畜牧業）發展服務中心;2.831101 新疆昌吉市六工鎮農業（畜牧業）發展服務中心）