農機化推廣與管理的制約因素

曾瑋蘭

隨著農業規模化、現代化的發展，農業機械化生產已經是必然趨勢，農機化推廣與管理也成為了農村與農業發展中的重要任務。不過受到種種因素影響與限制，當前農機化推廣與管理受到了制約，實際效果并不能達到預期，需要采取合理對策加以改善。

一、農機化推廣與管理的制約因素

1、農民意識沒得到充分轉變。在數千年農耕文明的影響下，小農經濟對農業的影響可謂是根深蒂固，廣大農民的思想意識也較為局限，對規模化、現代化、集約化農業的認知不足。不少農民依舊堅持人力耕作，不愿意應用先進的農業機械化生產技術，對農業機械產品存在一定的抵觸心理，尤其不愿意選用大型、先進的智能化機械設備，導致農機化推廣與管理難以取得良好成效。

2、經費投入有限。農機化推廣與管理是一項長期的、大范圍的工作，需要足夠資金支持工作開展。但是由于地方政府及相關部門重視程度不夠，地方經濟水平較低，國家財政撥款和補貼有限等因素的限制，投入農機化推廣的經費較為有限，并不能完全支持相關工作的開展。再加上經費管理存在規劃不科學、落實不到位等問題，更進一步加劇了經費不足的現象。

3、新設備和技術的推廣應用不到位。農機化推廣與管理應當緊隨時代發展大潮，緊貼農業科技發展進程，從而打造與時代同步的、先進的、高水平的機械化農業生產發展模式。也就是說，在農機化發展進程中應當及時對設備與技術進行更新換代，以先進的設備和全新的技術支持現代化農業發展，不斷推進農業水平提升，最大程度地體現農機化推廣與管理作用。

4、推廣和管理機制不完善。農機化推廣和管理是一項系統化、復雜化、長期化的工作，實踐難度較大，需要健全的機制體系做保障。不過受農民小農意識未及時轉變、農村經濟水平低、理論水平不高、經驗缺乏等原因的影響，目前相關機制并不完善，存在不少缺陷與不足，導致農機推廣和管理工作的開展效果并不盡如人意。尤其是對相關工作目標、內容、程序、流程的規范不足，使得整個農機化推廣難以找準方向，同時管理也極易陷入混亂，嚴重影響農業機械化發展進程的穩定推進。

5、專業隊伍整體素養偏低。農機化推廣與管理需要大量專業人才深入到基層和一線，從而支持整個工作的良好開展，不過目前的實際情況卻是專業隊伍整體素質偏低。首先，農村基層條件較為艱苦，待遇較差，難以吸引大量高水平的專業人才。其次，當前農村農機化推廣與管理團隊普遍存在專業理論水平低，技能掌握不到位，產業信息掌握滯后，工作經驗缺乏，年齡普遍偏大，學習能力較弱等問題，個人綜合素養難以滿足崗位實際需求，這在很大程度上影響了農機化推廣實際效果，也使得農機化管理難以有效發揮作用，必須盡快采取合理對策解決這一問題。

二、農機化推廣與管理策略

1、重視思想觀念方面的宣傳教育。對農機化推廣而言，最基礎的一點便在于廣大農民愿意接受農業機械化生產模式，從而主動配合推廣工作，避免農民抵觸、抗拒推廣工作開展的情況發生。對此，相關部門應當對相應的宣傳教育工作進行重新整合與優化，兼顧農業機械化生產知識、技術教育和思想觀念教育。將農業機械化生產內容與機械化生產發展觀念進行相互滲透與融合，深入到農村基層開展教育活動，通過講座、文件、宣傳海報、培訓活動等方式，對農民進行全方位宣傳教育，引導農民主動配合農機化推廣，同時提高農民文化水平，為農機化發展進程的穩定推進創造良好條件。

2、加強經費管理。從開源的層面來看，除了爭取國家補貼，合理分配財政撥款之外，更應當積極探索多元化的經費支持模式。引入社會資本，構建具有長效性的農機化發展模式，促使廣大社會企業、組織、機構等參與其中，開發具有長期經濟效益的項目，制定相應的優惠政策，開拓資金來源渠道，讓更多社會資本為農機化推廣和管理提供大量資金。而從節流的層面看，則需要對經費進行科學管理。根據地方實際情況，合理規劃農機化推廣的管理方案，確保所有資金能夠被合理投入到農業機械化發展之中。同時還要加強資金監管，對每一筆資金的支出明細進行詳細記錄，加強財務核算與管理，提升資金管理水平，為農機化推廣和管理提供可靠保障。

3、積極推廣應用新設備和技術。為了充分發揮農機化推廣和管理的作用，地方需要積極推廣應用新設備與新技術，從而推動地方農業機械化水平快速提升，構建緊貼時代大潮的現代化農業生產模式。對此，必須積極了解行業發展情況，結合地方農業發展實際需求，優選合適的先進設備與技術進行推廣，有效推動地方農業機械化生產發展，提高農業生產水平，帶動農村經濟水平大幅提升。

4、完善推廣和管理機制。首先應當建立完善的管理結構，明確各部門、單位和崗位的農機化推廣和管理權責，更好地支持相關工作開展。其次則應當對推廣及管理制度加以完善。對農機推廣和管理的整個流程進行規范，制定相應的標準化制度，嚴格要求相關人員按照制度開展工作。其中農機化推廣中的推廣后指導應用以及反饋改善是最容易被忽視的兩部分，必須針對二者制定健全的管理制度，增強各個流程之間的流暢性，同時確保工作落到實處。

5、培養高水平的專業化隊伍。高水平的專業隊伍是支撐農機化推廣發展的基礎。地方政府和部門應當積極改善基層農機化推廣和管理人員的待遇，同時積極改善農村鄉鎮環境，完善崗位晉升機制，從而更好地吸引高素質人才深入基層，為農業機械化生產發展做出貢獻。更為重要的是，相關部門應當對各崗位人才基本素養提出綜合性的明確指標，并在此基礎上落實人才培訓、考核工作，基于專業理論、專業技能、行業認知、工作經驗等全方位提升工作人員綜合素養，逐步打造一支高水平的專業化隊伍。

綜上可知，當前農機化推廣與管理受到多方面因素的制約，在很大程度上阻礙了農業機械化生產的發展。為了改善這一現狀，應當從各個制約因素出發，針對性地采取改善農民觀念、加強經費管理，推廣新設備和技術，完善機制體系，培養高水平隊伍等策略，有效促進農機化推廣和管理工作水平提升。

（作者單位：331600江西省吉安市吉水縣農業機械化管理局）