關于加強和改進新形勢下省級農業科研院所黨建工作的思考

阮方鵬 任玉婷 羅智慧 周璐璐

【摘 要】 文章全面闡述了農業科研院所黨建工作現狀，分析了存在的問題與原因，以及抓好農業科研院所黨建工作的重要性和緊迫性，論述了加強和改進黨建工作、提升黨建工作科學化水平的措施：強化基本保障，進一步加強黨的基層組織建設;創新方式方法，進一步增強黨組織活動的吸引力和感召力;堅持黨管干部原則，進一步加強黨的干部隊伍建設;完善廉政防控體系，進一步推動黨的反腐倡廉建設 ;加強創新文化建設和精神文明創建工作，進一步促進和諧院所建設;加強組織領導，切實強化黨建工作保障措施。

【關鍵詞】 農業科研院所;黨的建設;對策

黨建工作是科研院所整體工作不可分割的重要部分，是推進科研、培養人才、促進改革與發展的重要保證。然而，隨著科技創新工作的逐步推進和改革的不斷深人，科研院所黨建工作也面臨著新的任務和挑戰，與全面貫徹落實科學發展觀的要求相比，科研院所黨建工作仍存在一些問題和不足，需要在實踐中認真查找并解決。

一、加強和改進農業科研院所黨建工作的重要意義

基礎不牢，地動山搖。基層是黨的執政之基、力量之源，更是黨與群眾最直接的聯系紐帶。黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基層，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。[1]

1、加強和改進黨建工作，是積極順應形勢要求、充分履行農業科研院所職能職責的迫切需要

面對新形勢，作為省級綜合性農業科研機構，要切實擔負起推進農業科技進步、引領傳統農業創新、支撐現代農業發展的重任，就必須主動適應國內外形勢發展的新特點，主動適應農業科技競爭的新要求，堅持以改革創新精神加強和改進黨建工作，牢牢把握工作主動權，充分發揮政治優勢，進一步增強各級黨組織的憂患意識、危機意識、使命意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責;不斷提升農業科研院所的核心競爭力，努力提振黨員干部干事興業的精氣神，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，為加快農業科技創新、促進農業發展方式轉變、推進社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

2、加強和改進黨建工作，是加快科技創新、推進科學發展的堅強保證

加快科技創新、推進高質量發展、建設現代院所是省級農業科研院所干部職工的共同愿望。農業科研院所必須牢固樹立“圍繞科研抓黨建、抓好黨建促發展”的思想，把黨建工作放在單位科研事業發展的大局中去審視、去思考，堅持圍繞科技創新和加快發展這個中心抓好黨的建設，以改革創新精神加強和改進黨建工作，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，通過職工群眾參與決策來出謀劃策，通過黨員干部帶頭執行來引領發展，通過黨組織有效監督來把關定向，進一步凝人心、聚物力，積眾力之舉，成眾智之為，努力實現加快科技創新有新成果、轉變發展方式有新進展、推進科學發展有新成效。

3、加強和改進黨建工作，是實現黨建設工作自我完善、不斷提升科學化水平的必然要求

面對新形勢、新任務、新要求，農業科研院所必須主動順應形勢，積極探索提升黨建工作科學化水平的方法與舉措。如何做好新生代年輕黨員工作，已成為擺在黨務工作者面前的一項全新的課題。這就需要農業科研院所各級黨組織從加強黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設等方面入手，不斷進行改革創新，持續增強動力，努力提升黨建工作科學化水平，使各級黨組織真正成為促進改革創新、推動發展、維護和諧穩定的堅強核心和戰斗堡壘。

二、農業科研院所黨建工作現狀

農業科研院所按照中央和省委的部署和要求，緊密結合科研院所的改革和發展，切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮科研院所黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、黨組織的政治核心作用得到較好發揮

充分發揮科研院所黨組織的政治核心作用，是堅持黨對科研院所政治領導的重要體現。在思想建設方面，大多數院所黨組織建立健全了各種制度。在組織建設方面，大多數單位能夠從本單位的實際出發，健全黨組織機構，做到黨支部工作與業務工作同步延伸，同步規劃，同步落實，同步督查考核。作風建設方面，班子成員自身要求嚴，勤政廉政，通過人格感召、榜樣感染、工作表率，推動各項工作開展。從了解的情況看，絕大多數農業科研院所黨組織為了加強作風建設均制定了相關的制度和措施，通過制度建設規范了班子成員的行為，提高了班子的整體效能。

2、人才隊伍建設起色較大

始終堅持以人為本，充分調動人的積極性。[2]農業科技人才是農業科研院所最可寶貴的資源和財富。近年來，各院所都能把加強人才隊伍建設作為黨的建設的重要任務，狠抓“三支隊伍”建設。創新用人機制，大膽使用優秀骨干，打破“論資排輩”、“平衡照顧”等陳舊觀念，優化人才隊伍結構，使人才隊伍始終充滿生機。[3]加強教育管理和發展工作，抓好黨員隊伍建設。多數院所始終把理論學習、提高黨員干部的政治理論素質當作一項長期的重要工作來抓，明確學習重點，創新學習方法，提高學習效果。各單位還重視對退休黨員和流動性較大的黨員管理，采取切實可行的辦法，組織他們過黨的生活，增強他們的組織觀念。

3、黨建工作制度建設進一步加強

自基層黨組織標準化建設實施以來，全院各黨支部全面梳理自查，督促各黨支部班子按期換屆，規范了黨支部委員會設置。各黨支部書記主要由單位或部門主要負責同志擔任，做到了領導到位，一崗雙責，有效地促黨建工作與業務工作的結合，基本做到了黨建工作和業務工作同安排、同部署、同考核，黨支部的建設更加標準化、規范化和常態化。支委班子團結協作，分工明確，同時，強調了紀檢委員或紀檢專員的設置和職責，確保定期對本支部黨員進行黨風黨紀教育，督促黨員干部認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，提高維護黨的政治紀律的自覺性，形成了良好的政治生態。[4]

4、圍繞科技創新和院所改革開展黨建工作成效明顯

新的形勢下，各農業科研院所大都能結合單位的科技創新工作實際，結合干部、職工關心的熱點、難點問題，結合干部職工的思想實際開展黨建工作。一是結合本單位的科技創新中心任務開展黨建工作。通過開展形式多樣的活動，將黨建工作由“軟”變硬，賦予目標值進行考核，形成學有榜樣，趕有目標的氛圍。二是結合干部、職工關心的熱點、難點問題開展黨建工作。如安徽省農科院黨委積極推進干部人事制度改革、財務制度改革、后勤服務改革，院黨委和基層研究所支部充分發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范人物，率先垂范，帶頭執行，順利推進各項改革工作。三是結合干部職工的思想實際開展黨建工作。這是近年來被實踐證明了的行之有效的黨組織活動形式。大部分院所都能把圍繞本單位科技創新中心任務，開展各類主題教育活動作為黨建工作的切入點。這些活動的開展，推動了院所精神文明建設，激發了科研人員的工作熱情和積極性。

三、農業科研院所黨建工作存在的問題及原因

面對新形勢、新任務、新要求，農業科研院所黨的建設狀況、黨員和干部隊伍的素質總體上是適應的，但與新時期黨建工作的標準相比，還存在許多不符合、不適應的地方。主要表現在：

1、部分科研院所黨組織負責人黨建意識不強，發展不平衡

從現狀看，由于經濟條件不同，規模大小不同，黨建工作存在較大差異性。一般情況是行政級別較高、規模較大、經濟效益較好的院所，其黨組織生活就比較正常，制度就比較規范，黨建工作效果就比較突出。在規模較大的院所內部，黨建工作也存在不平衡的現象，總的情況是院機關層面上，黨建工作扎實、活躍，而在基層站所的層面上，一些黨組織活動則顯得遲滯或單薄。主要原因是“重科研，輕黨建”的思想傾向依然存在，各黨支部在結對共建過程中存在“同床異夢的結對、貌合神離的共建”的情況，這既與農業科研院所的工作職責有關，更與部分黨員的理想信念滑坡，宗旨意識淡薄，不主動、不愿意，游離于結對共建活動之外有關。[5]

2、部分科研院所找不到院所體制改革與黨建工作的結合點

有的黨組織政治核心作用發揮不夠，參與重大問題決策的制度不健全，領導班子貫徹民主集中制不到位，要么發揚民主不夠、存在“一言堂”現象，要么堅持集中不夠，領導班子渙散無力。黨建工作基本處于被動應付，黨組織的作用被無形削弱，黨員的先鋒模范作用得不到很好發揮。

3、黨務工作者隊伍不穩定

很多年輕黨員不愿從事黨務工作，有的黨務工作者不愿繼續從事黨務工作。主要原因：一是黨務工作者沒有動力機制。在科研院所，科研是中心任務，科研成果幾乎成為衡量一切工作成效和個人業績的最高標準，而黨建工作的成效和衡量標準卻難以量化，也難以形成物化的工作成果，黨務工作者從事黨務工作主要是靠黨性和奉獻精神。二是黨務工作者隊伍力量配備較弱，對黨務工作者的任職資格缺乏標準。三是黨務工作者思想不穩定，部分院所領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡。三是黨員隊伍的年齡結構呈現老化的趨勢。主要原因是少數黨組織沒有凝聚力和吸引力，使部分青年科技人員對入黨興趣不大;市場經濟的發展，難以避免地出現了價值取向的多元化，而功利主義過分張揚使社會理想淡化，導致部分青年科技人才政治熱情下降，入黨動力不足。

四、加強和改進農業科研院所黨建工作的思路與對策

1、強化基本保障，進一步加強黨的基層組織建設

基層黨組織是黨的工作最堅實的力量支撐，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎[6]要始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，圍繞黨組織標準化建設和黨支部建設提升行動，將黨建工作與業務工作同安排、同部署、同考核，做到年初有計劃、季度有安排，確保黨建工作任務全面落實。農業科研院所依托基層黨組織，切實做好科研管理、人事管理、財務管理、基地管理、行政管理等，不斷提升管理水平，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

2、創新方式方法，進一步增強黨組織活動的吸引力和感召力

長期堅持“專題學、重點學、創新學、結合學”的學習思路，教育引導黨員干部增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強“四個自信”，強化“四個意識”。

專題學：通過參加專題主題教育講座，深刻反思警示案件教訓，既是革弊鼎新、整綱肅紀之舉，也是正本清源、固本培元之舉。結合“不忘初心、牢記使命”等主題教育常態化開展黨性教育。

重點學：重點學習黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》和《習近平談治國理政》第二卷，為支部委員、黨小組組長負責人配備學習材料進行深入學;解讀習總書記系列重要講話精神等，教育黨員干部堅定“四個自信”。

創新學：一是形式創新，通過PPT、微信、互聯網等形式上黨課，發布黨建反腐、政策解讀、讀書心得等，實現黨支部建設傳統優勢與信息技術深度融合。二是內容創新，黨課知識拓展到專業技術培訓、人文修養塑造，分享讀書心得等，豐富黨課內涵。三是人員創新，由支部書記上黨課拓展到普通黨員上黨課，促進黨員學習積極性。

結合學：結合建黨建軍建國等重大節日專題學。邀請專家學者作報告，加強黨員干部意識形態教育，增強發展意識和進取精神。

3、堅持黨管干部原則，進一步加強黨的干部隊伍建設

突出政治功能，牢牢抓住思想建黨這個根本，深入開展黨員干部教育培訓。[7]堅持班子成員輪流教育培訓、支部委員進修學習、全體黨員繼續教育等學習，強化理論武裝，加強自身建設。

4、完善廉政防控體系，進一步推動黨的反腐倡廉建設

開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。[8]農業科研院所要從實際出發，不斷研究反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，不斷創新工作方式方法，為科技創新事業發展提供強大的組織保障。[9]貫徹落實黨建和黨風廉政建設工作會議精神，支部設立黨風政風監督員，充分發揮監督的正能量。簽訂黨風廉政建設責任書，領導班子成員帶頭廉潔自律，從一言一行上為黨員做出表率，倡導黨員廉潔自律，自覺遠離紅線、守住底線。

5、加強創新文化建設和精神文明創建工作，進一步促進和諧院所建設

凝聚力和戰斗力的產生不僅僅在于遵守最基本的道德規范，共同的理想追求和志趣更是不可忽視的重要因素。[10]創新文化是農業科研院所科技創新活動形成的文化內涵，屬于意識形態范疇，它包括推動科技創新、促進科技事業發展的理念、氛圍、精神、制度等文化形態，是農業科研院所的主流價值體系，是農業科研院所精神文明建設的重要內容。一是要概括和提煉農業科研院所文化的豐富內涵。要按照建設現代院所、和諧院所的基本要求，以加快科技創新為中心，以“鄉村振興”為目標，以強化科學管理為依托，以制度建設為內容，以形象建設為載體，以文體活動為手段，以思想政治和職業道德教育為保證，通過建立創新理念、凝練農科院精神、培養良好作風、完善管理機制、打造學習型院所、建設過硬隊伍、樹立良好形象，構筑文化氛圍，努力塑造符合農業科研院所特色的農科院文化。二是要深入開展系列主題教育實踐活動，努力使農業科研院所的精神成為干部職工的共同價值和前進動力，形成尊重創新、鼓勵創新、激勵創新的文化特色。三是要培養和宣傳農業科研院所先進典型，深入挖掘先進典型的時代精神，利用現代傳媒，從不同角度、不同側面，對先進典型進行集中宣傳，充分發揮先進典型的示范引領作用，營造濃厚的文化氛圍。

6、加強組織領導，切實強化黨建工作保障措施

加強和改進黨建工作，關鍵在領導重視。各級領導干部都要高度重視黨建工作，把黨建工作納入重要議事日程，加強領導和指導。

一是完善工作機制，努力形成齊抓共管的黨建工作新局面。農業科研院所各級黨組織負責人要認真履行黨建工作第一責任人的責任，牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，加強對黨建知識和政策的學習鉆研，加強調查研究，掌握情況，發現問題，真正做到學黨建、懂黨建、抓黨建，真正按照“有目標、有措施、有載體、有形象”的“四有”要求，將黨建工作和業務工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，對黨組織開展的重要工作、重大活動要親自過問、親自參加并加強指導，切實把黨建工作責任制的各項要求落到實處。有關部門要進一步創新黨建工作的考核機制，著力解決對黨建工作考核失之于軟、流于形式的問題，真正使抓黨建成為一項硬性任務、剛性要求，從而形成抓黨建工作的強大合力。

二是積極為黨建工作創造良好環境氛圍。要鼓勵各級黨組織積極探索創新，注意培養和發現先進典型，加大宣傳力度。要認真研究解決黨建工作中存在的實際問題，為黨組織開展工作創造必要的條件，提供必要的人力、經費和時間保障，以實際行動支持黨組織開展工作。要切實加強對工青婦等組織的領導，充分發揮他們的作用。要堅持黨建帶團建，認真研究新形勢下青年科技人員的特點和規律，創新做好青年工作的體制機制和方式方法，促進青年科技人員和年輕干部健康成長。

【參考文獻】

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[6] 張國良.農業科研院所提升基層黨組織組織力的對策研究[J].農業科技管理， 2019.38（01）86-89.

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[8] 張國棟.反腐敗永遠在路上.中國共產黨新聞網[N].（2017-08-22）http：//fanfu.people.com.cn/n1/2017/0822/c64371-29487405.html.

[9] 辛紅霞.農業科研院所機關黨建特色創新對策研究[J].農業科技管理 ，2018.37（04）89-92.

[10] 方增泉.“支部建在團隊上”的創新實踐——基層黨組織發展與教師專業發展相融合的探索[J].北京教育 （高教版），2011（Z1）29-32.

【作者簡介】

阮方鵬（1988—）男，研究生，任職于安徽省農業科學院辦公室，研究方向：黨務工作.