亨廷頓政治發展理論與中國社會和諧發展

【摘 要】 亨廷頓的政治發展理論認為政治權威是政治發展的核心，政治制度是政治發展的框架，政治參與是政治發展的目標。這種政治發展理論對當今中國社會和諧發展的啟示主要是：以黨的建設作為政治發展的核心，完善我國政治協商制度。

【關鍵詞】 亨廷頓;政治發展理論;內涵、中國;和諧社會;發展啟示

一、亨廷頓政治發展理論形成的時代背景

第二次世界大戰結束后，世界局勢發生了重大變化。在政治上，原先的西方帝國衰落，美國與蘇聯崛起，形成以蘇聯和美國為首的兩級格局。第三世界國家開始擺脫原先殖民帝國對其的掠奪和剝削，建立了民族獨立國家，他們開始進行探索走向現代化和民主富強的道路。在經濟上，美國率先進行了第三次工業革命，使美國的經濟一躍成為世界經濟領域的領軍型國家。而歐洲國家也不甘落后，在二戰后經濟也開始逐漸恢復和發展。以蘇聯為首的社會主義國家，實行計劃經濟，經濟也出現了繁榮景象。20世紀后期第三世界新興國家走上獨立以后，在他們實現現代化的過程中出現了經濟發展較快，但政治發展緩慢，甚至倒退的趨勢。這種政治衰退的現象主要表現在國民內部民族之間的相互沖突、公眾對政府權威的質疑、流血沖突事件不斷發生等等。正如亨廷頓所說的：“事實上，現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂?！边@些新獨立的國家在現代化過程中，過快的經濟發展使人們的參政意識加強，但是政治水平卻較低，不能滿足人們的參政要求，這樣便會引發暴亂，出現了政治衰退的現象。在此背景下，美國當局政府開始出資鼓勵美國學者研究第三世界的現狀，為其的現代化之路提供經驗和模板。亨廷頓的政治發展觀是在立足于第二次世界大戰后第三世界新興獨立國家的發展現狀上，提出了強大政府論，或曰政治秩序論。

二、亨廷頓政治發展理論中政治權威，政治制度，政治參與三者之間的關系

1、政治權威是政治發展理論的核心

亨廷頓認為：“各國之間最重要的政治分野，不在于它們的政府形式，而在于它們政府的有效程度?！闭行灾饕谟谟幸粋€政治權威來保證國內的政局穩定，為經濟發展創造一個穩定局面。美國在民主共和制下有國會來穩定局面;英國在君主立憲制下有議會作為合法權威來使國內政通人和;蘇聯的共產主義集權國家有共產黨作為國家的領導核心，來使國內人民統一思想、統一行動。這三個國家雖然采用的政體都不相同，但是都能保證國內穩定。以蘇聯為例，在蘇聯，蘇維埃政黨便是蘇聯的政治權威。二戰后，蘇聯在以斯大林為核心的蘇維埃政黨的領導下，進行了經濟、政治改革，建立了高度集中的經濟、政治體制。在這體制下，蘇聯的經濟快速發展，特別是重工業。雖然這種體制有其明顯弊端，造成了經濟領域發展的不平衡，但是為蘇聯與美國對抗提供了經濟基礎。正是因為蘇聯有一個合法和人們認可的政治權威，即蘇維埃共產黨，才使蘇聯保證了國內穩定局面，發展經濟。

但是第三世界新興國家，卻沒有這樣一個強有力的權威來保證國內的政通人和。二戰后，第三世界新興國家種族和階級矛盾不斷加劇;國內的騷亂和暴力事件不斷增加;軍事政變不斷發生，很多國家進入了普利奪社會，出現了經濟快速發展，但政治衰朽的現象。這種現象的背后深層次原因是在于“缺乏有效能的、有權威的、合法的政府和政治上的統一共同體”，所以亨廷頓認為政治想要發展，必須首先建立一個合法的政治權威，來保證政局穩定。在有政治權威作為前提下，建立有序政治秩序，來不斷吸收社會上出現的新的社會勢力參與政治?，F在，各國的政治權威主要表現為政黨，所以各國應不斷完善政黨制度，建立一個具有現代性適應性的政黨。

2、政治制度是政治發展理論的框架

“一個社會所達到的政治共同體水平反映著其政治制度和構成這種政治制度的社會勢力之間的關系?！?政治權威是這個政治共同體核心，而政治制度則為共同體提供了行動準則，讓政治權威和社會勢力都能在有序環境下參與政治。

對政治制度的評價標準分為了兩部分，一部分是其道德標準，是指創立其公共利益的能力和社會勢力對它的支持和認可程度。首先，政治制度能創立符合大多數社會集團的共同利益。然后，政治制度有靈活性和適應性，能不斷吸收社會新形勢下出現的新興集團的能力和實現滿足人們隨著經濟發展出現的新的政治訴求，從而獲得更多社會勢力的支持和認可。另一部分是政治制度的結構，即其制度化水平?！爸贫然墙M織和程序獲得價值觀和穩定性的一種進程。”就結構而言，政治制度化包含四項指標：適應性、復雜性、自主性、集中性。①適應性是指政黨能在不斷變化的社會環境中改變自己，吸收新的社會勢力和和平實現領導層的更換。②復雜性是指組織所具有的下屬機構分工明確，專業化水平高就能使其能適應社會變化，存在的時間就長。③自主性是指一個組織有自己獨立的生存能力，能保證其不受其他社會力量的影響，就能保證其自身的完整性。④內聚力越強的組織，其制度化水平越高。

3、政治參與是政治發展的目標

亨廷頓認為：“政治現代化涉及權威的合理化、結構的分離和政治參與的擴大等三方面”。而其中政治參與是政治發展的目標，只有人們的政治訴求得到了滿足，國家便會有一個穩定的局面。

正如亨廷頓的公式中所表示的：社會動員÷經濟發展=社會頹廢;社會頹廢÷流動社會=政治參與;政治參與÷政治制度化=政治動亂?！?0時紀50、60年代，人類社會經歷了大的變革，即第三次工業革命，人類邁入了現代化的階段。第三世界的國家在擺脫了殖民統治的壓迫之后，開始探索國家復興強國之路。國家政府不斷動員人民參與經濟政治建設，但是動員的人員超出了國家政治經濟的承載能力，便會產生人們對社會的不滿，對社會失去信心，即社會頹廢。在現代化的進程中，人們流動性也會增加，這包括農村人口流向城市，經濟不發達地區的人口流向經濟發達地區的人口縱向流動;還有隨著第三次工業革命而興起的新興行業帶了的新興職業使人口的橫向的流動。人們在流動過程中，會想把自己對社會的不滿訴諸與政府當局，希望改變自己的近況，便會要求參與政治。如果政治制度化與政治參與的水平平衡，政府當局能吸收新出現的社會勢力，那國家便會維持政局穩定;相反的如果政治制度化與政治參與的水平不平衡，政府當局不能滿足人們的政治訴，那國家便會出現社會動亂安。

用亨廷頓的這個命題來解析我國的現狀。我國在現代化進程中，經過這些年經濟的快速發展，成為了全球經濟的第二大經濟體。在我國經濟快發展的同時，社會的流動性在增加，其中最明顯的城鄉之間的流動。農民因為農村土地的效益不高，城市的基礎設置和公共設施完善，城市的就業機會多，不斷地進入城市。社會上出現了新的社會階層農民工，農民工在城市中，因為有限的知識水平只能從事體力勞動，他們在城市中生活困難。這種境況，使他們想通過政治參與改變自己的生活現狀。我國當局政府重視這種農民工這個新的階層，在第十屆全國人大五次會議關于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定明確規定：“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”。這樣使農民工這個新的社會階層融入了政治生活中，他們的政治訴求得到了表達，維持了社會的穩定局面。

三、亨廷頓的政治發展理論對當今中國的啟示

1、以黨的建設作為政治發展的核心

各國在進行現代化過程中，社會變得更加廣闊和具有多樣性，原來的種族、地域性的共同體不能在這個具有多樣性的社會里發揮強大的凝聚作用了?，F在必須有一個能使各個不同種族，文化的社會群體凝聚在一起，并能使因為財產不同而產生的社會階層加以同化的政治權威。而政治權威想要是社會這個大家庭團聚在一起，并要使他們的政治訴求得到滿足，即能保證他們能參與到政治生活中，而“組織政治參與擴大的首要制度保證就是政黨及政黨體系”。

現在我國仍在進行現代化建設的過程中，中國共產黨是中華民族的先鋒隊，是中國經濟政治建社的領導核心，正如習總書記說的：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導”。因此，必須建立一個有組織有紀律的嚴明廉潔的黨，讓黨成為人民與政府之間的橋梁。第一，應重申黨的紀律性和組織性，保持當自身的廉潔性和確立新時期黨建設的目標。第二，應當全面提高黨的“七種能力”：即不斷學習的能力、政治領導的能力、有改革創新的能力、不斷開創新局面的能力、與群眾保持密切聯系的能力、務實工作的能力以及應對各種風險的能力。第三，黨員能深入基層，了解人民最關心和關切的問題，并反映這些問題給政府，及時解決人民的問題。使黨真正成為政府與人民之間的橋梁，能不斷滿足人民參與政治的要求。

2、完善我國政治協商制度

亨廷頓的政治發展理論中強調了隨著經濟發展，出現了新的社會階級要求參與政治，維護他們的利益。政府必須有序的吸收新的社會勢力參與到政治生活中來，擴大自身的權力，保證政局穩定。

我國“中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。主要矛盾的轉化說明了，我國經濟建設取得了重大成就。而在于此同時，我國民眾的參與政治的熱情也在不斷增加，所以必須不斷完善我國的政治制度，使更多的人有序參與到政治生活中。協商民主是除選舉民主之外一種不斷發展民主形式，是在中國共產黨的領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。

協商民主的實踐方式主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商以及基層協商，多層次多領域制度化的民主形式使更多的人可以參與政治，表達自己的政治訴求。這種民主形式使我國14多億的人口可以更多的人參與到政治生活中來，有利于在經濟發展過程中不斷吸收新出現的社會勢力，實現經濟與政治發展共同發展。

【參考文獻】

[1] 塞繆爾·P.亨廷頓著，王冠華 劉為等譯.變化社會中的政治秩序[M].上海人民出版社，2015.

[2] 和睦.淺析亨廷頓政治發展理論[D].西北大學，2017.

[3] 羅大波.對亨廷頓改革理論的思考[D].蘇州大學，2015.

【作者簡介】

游文君（1993—）女，漢族，山西交城人，延安大學研究生，研究方向：政治學理論.