遠程教育教學改革促進農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)探討

周麗敏 宋川

[摘 要] 實現農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)是解決“三農”問題的關鍵。在信息化背景下，遠程教育教學能夠有效提高勞動者綜合素質，進而促進農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)。

[關鍵詞] 遠程教育;教學改革;農業(yè)轉移勞動力;再就業(yè)

科學技術的進步和社會經濟的發(fā)展，產生了大量農業(yè)剩余勞動力，農業(yè)部門勞動力向農村內部和外部的非農產業(yè)部門轉移，但在這個過程中，卻出現了較為嚴重的再就業(yè)問題。由于農業(yè)轉移勞動力文化水平低、專業(yè)技能欠缺、綜合素養(yǎng)不高，在再就業(yè)時難免遇到諸多困難。為了解決這一問題，可以從遠程教育教學改革出發(fā)，通過教育培訓全面提高勞動力綜合素養(yǎng)，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

一、遠程教育教學與農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)

1.遠程教育教學概述。遠程教育作為基于信息技術的新興教育方式，對創(chuàng)新教育理念、方法及模式均有積極意義，是當代教育的重要組成部分。不過就當前來看，遠程教育教學在實踐過程中還存在不少問題，如對教學條件要求較高，內容缺少實踐性，過程缺乏互動，質量難以充分保障等，嚴重影響了其效應的發(fā)揮。近年來，有關遠程教育教學改革的問題越來越受重視，已經成為推動當代教育進步發(fā)展亟待解決的問題。而且基于農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)問題進行遠程教育教學改革，能夠進一步強化遠程教育的針對性，從而能夠有效提高勞動力綜合素養(yǎng)，強化其再就業(yè)能力，解決相應的再就業(yè)問題。

2.農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)概述。農業(yè)轉移勞動力指由農業(yè)生產部門向非農業(yè)生產部門流動的勞動力。在農業(yè)勞動力轉移過程中，不可避免地會面臨再就業(yè)問題。影響農村勞動力再就業(yè)的因素非常多，主要包括勞動力自身素質、農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)管理、農村勞動力培訓模式、企業(yè)對勞動力的再培訓、人力資本投入、相關法律制度等，但凡任何一方面存在欠缺都可能導致再就業(yè)困難。由于農村勞動力的綜合素質偏低，難以完全勝任其他行業(yè)及崗位的工作要求，加強對農村勞動力的培訓是解決再就業(yè)問題的主要路徑。但是當前針對農村勞動力的培訓模式較為落后，針對性不足，并且沒有與時俱進地更新培訓內容，導致接受培訓后的農業(yè)轉移勞動力仍難以充分滿足行業(yè)發(fā)展需求和產業(yè)升級要求。

二、當前針對農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)培訓存在的問題

1.培訓條件欠佳。針對農業(yè)轉移勞動力的培訓在近年來逐漸受到普遍重視，但依舊存在教學條件欠佳的問題。在社會經濟快速發(fā)展的大背景下，農業(yè)轉移勞動力數量大幅增加，相應的培訓經費也水漲船高。但是就當前來看，有的地方政府及相關部門因為重視程度不高、經費不足、規(guī)劃存在缺陷等原因，并沒有投入足夠的人力資本開展培訓工作，嚴重影響了培訓工作的開展。尤其是在強調將農村勞動力向工業(yè)轉移的情況下，教學條件的欠缺很難保障實際教學效果，不利于勞動力再就業(yè)的有效實現。

2.培訓模式落后。當前的農業(yè)勞動力培訓模式較為落后，主要體現在三個方面。首先，在培訓理念方面，針對農村勞動力的培訓更加強調對勞動力專業(yè)素養(yǎng)的提升，但是沒有充分做到因人施教和與時俱進，仍舊以老一套展開培訓，即讓勞動力接受固定的專業(yè)培訓。在缺少對培訓對象進行深入分析的情況下，自然不會根據其實際情況及需求安排合適的培訓內容及方法，導致實際培訓效果大打折扣。而在缺乏對時代進步及產業(yè)升級發(fā)展總體把握的情況下，培訓出的勞動力往往難以適應時代發(fā)展需求。其次，在培訓方法方面，當前的培訓方法依舊是以傳統(tǒng)的授課為主，由于培訓條件欠佳，導致整個培訓過于強調理論，缺少實踐性。在信息化時代，提高農村勞動力信息素養(yǎng)十分必要，這是提高其再就業(yè)能力的重要方面。但是就當前來看，針對農村勞動力的培訓只關注專業(yè)技能培訓，對文化素質、信息素養(yǎng)等基礎素養(yǎng)的培訓教學不夠，使得農村勞動力依舊難以快速適應社會發(fā)展并有效實現再就業(yè)。

三、以遠程教育教學改革促進農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)的策略

1.政府制定支持政策及項目。在基于遠程教育教學改革的農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)過程中，政府扮演著極其重要的引導性角色，不但需要落實相應的規(guī)劃管理工作，還需要制定一系列政策及項目加以支持。首先，政府應當建設并完善以培訓、實習為主的農村勞動力遠程職業(yè)培訓機制。在政府的引導下，高等學校及企業(yè)應當積極行動起來，共同合作并打造農業(yè)轉移勞動力培訓平臺，為廣大農村勞動力接受正規(guī)、專業(yè)培訓提供良好的平臺。其次，政府需要健全相關法律法規(guī)，構建健全的法律體系，為廣大農村勞動力接受遠程職業(yè)教育培訓提供法律層面的保障，從而使其合法權益能夠得到充分保障。最后，政府還需要做好培訓規(guī)劃，制定合適的扶持項目，投入足夠的人力、物力與財力以支持遠程教育教學改革的深化，同時以此為基礎推動農業(yè)轉移勞動力遠程職業(yè)培訓工作的開展，促使農業(yè)轉移勞動力有效再就業(yè)。

2.全面推動遠程職業(yè)教育培訓平臺的建設與發(fā)展。在以遠程教育教學改革為基礎的農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)過程中，建設并發(fā)展遠程職業(yè)教育培訓平臺至關重要。政府需要充分發(fā)揮主導作用，聯(lián)合高等學校及企業(yè)，合理選址并建設遠程職業(yè)培訓基地。在此基礎上，政府應當投入足夠的資源，同時對學校及企業(yè)資源進行充分整合，優(yōu)化配置，為遠程培訓課程的優(yōu)質高效開展提供資源及技術支持。而學校與企業(yè)則應當進一步深化合作，協(xié)同發(fā)展，共同成立遠程職業(yè)教育培訓管理小組，合理劃分權責，做好相應的培訓及管理工作，確保廣大農村勞動力能夠在基地內以及其他網絡終端接受專業(yè)教學和培訓。

3.深化遠程教育教學內容及方法改革，提高教學實踐性。長期以來，遠程教育教學存在內容缺少實踐性、過程缺少互動性問題。在以遠程職業(yè)培訓推動農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)的過程中，必須深化教學內容及方法改革，提高教學實踐性，確保廣大農村勞動力能夠通過遠程職業(yè)培訓實現綜合素養(yǎng)的有效提升。首先在教學內容方面，需要充分考慮教育對象的實際情況，結合其基礎、就業(yè)意愿等明確培訓內容。與此同時，還需要與時俱進地考慮行業(yè)發(fā)展及產業(yè)升級要求，將最新的內容融入遠程培訓之中，從而避免培訓與實際嚴重脫節(jié)的情況發(fā)生，確保經過培訓的農村勞動力能夠快速、有效實現再就業(yè)。其次在方法方面，由于遠程教育教學需要農村勞動力通過多媒體等手段進行自主學習，與培訓老師的互動較少，必須全面采取合理方法強化二者之間的互動，尤其是在專業(yè)技能實踐層面，培訓老師應當要求農村勞動力在條件允許的情況下，到附近培訓基地接受實踐訓練。而在培訓平臺上，培訓老師同樣需要積極和農村勞動力進行良性互動，關注其學習進度，及時對其進行有效指導。

4.構建智能化的農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)信息平臺。農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)不但需要接受專業(yè)培訓，還需要全面、詳盡的再就業(yè)信息。政府應當主導構建智能化的再就業(yè)信息平臺。該平臺應當與遠程職業(yè)培訓平臺相連通，培訓方可以根據市場變化及時調整培訓方向，而廣大勞動力也可以根據再就業(yè)信息，合理選擇自身需要的培訓內容。需要注意的是，要想充分發(fā)揮該再就業(yè)信息平臺的作用，政府還需要全面加強農村信息網絡建設，讓廣大農民足不出戶便可了解最新再就業(yè)信息，并能在家接受遠程職業(yè)培訓，為其再就業(yè)打牢基礎。

綜合上述分析可知，遠程教育教學改革能夠大幅提高實際教學質量與效率，并能促進針對農村轉移勞動力的遠程職業(yè)培訓的全面強化，有利于勞動力再就業(yè)能力的有效提升。針對當前遠程教育教學及農村轉移勞動力培訓存在的問題，政府應當充分發(fā)揮職能作用，積極制定支持政策及項目，引導高等學校及企業(yè)共同構建遠程職業(yè)培訓平臺與農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)信息平臺，同時深化遠程教育教學內容及方法改革，有效提高農村勞動力綜合素質，為其再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

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