職業院校精準扶貧的路徑方法探索

萬山

現代職業教育是服務經濟社會發展需要，培養高素質勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續職業發展的教育類型。充分發揮職業教育傳技于人、促進就業的作用，對貧困家庭的孩子施以“授人以漁”，使其順利實現就業，則能夠達到“職教一人、就業一個、脫貧一家”的目的。2013年11月，習近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧開發工作時，首次“精準扶貧”概念，要求扶貧工作要變“大水漫灌”為“精準滴灌”。職業院校作為培養技術技能人才的重要陣地，應充分整合自身辦學資源和校企合作資源，以行之有效的職教精準扶貧模式和實施路徑，助力貧困地區脫貧攻堅、全面小康。

1 職業院校精準扶貧的現實意義

消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。習近平同志就加大力度推進扶貧開發提出了“四個切實”的具體要求，系統提出了“五個一批”和“六個精準”的扶貧開發重要戰略思想，指出要通過推進就業創業，發展社會事業，打好扶貧開發攻堅戰，不斷打通民生保障和經濟發展相得益彰的路子。

助推脫貧攻堅和全面小康是新時代賦予教育特別是職業教育的歷史使命，肩負著培養技術技能人才和促進就業創業重要職責的職業教育，其造血式扶貧的直接作用更為顯著。以貴州為例，貴州農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全國扶貧攻堅任務最為艱巨的省份之一，截至2018年底，全省仍有155萬貧困人口，其中深度貧困地區貧困人口91.62萬人，占全省剩余貧困人口的59%。對于貴州大多數農村孩子來說，通過接受職業教育，培養精益求精的職業精神，樹立自強不息的拼搏精神，掌握扎實的技術技能，找到適合自己的就業崗位或創業領域，是有效阻斷貧困代際傳遞、挖掉“窮根”的治本之策，具有重大的現實意義。同時，職業院校具有技術服務和技術培訓的資源優勢，可以為貧困地區開展勞動力轉移培訓和技術服務，助推地方脫貧攻堅。

2 職業院校精準扶貧的重點難點

近幾年來，職業院校通過落實資助政策、人才培養、社會培訓、技術服務、黨建扶貧等方式積極投身扶貧攻堅主戰場，做了不少的工作，取得了一定成效，但也不同程度存在以下不足：不少職業院校未把職教扶貧工作擺在學校建設發展的突出位置予以推進，扶貧意識和重視程度還需進一步增強;一些職業院校的職教扶貧工作缺乏整體規劃、精準實施和系統管理，校內職教扶貧工作涉及的部門和單位較多，各塊之間信息溝通不暢，運行時有各自為政、單打獨斗的現象，未形成系統化、規范化和精細化的管理;職教扶貧的形式和方法較為單一，舉措和辦法不多;對貧困生的培養重技能、輕志氣，在扶思想、扶觀念、扶信心等扶志方面重視還不到位，缺乏持久的有效舉措。

分析總結當前職業院校扶貧工作的不足，筆者認為有效推進職教扶貧工作，必須重點解決以下問題：一要解決思想認識問題，院校領導班子及全體教職工要樹立強烈的責任意識和使命感，把教育扶貧作擺作為事業發展的重中之重，責無旁貸地積極投身到職教扶貧工作;二要解決精準實施問題，在扶貧規劃、扶貧對象、扶貧路徑和綜合保障等方面都要體現精細準確，聚焦于真正貧困的學生，做到真扶貧、扶真貧，才能確保取得實實在在的效果;三要解決系統性的問題，以往更多的是注重資助環節，保障貧困生不因貧而失學即可，但在培養和就業等環節沒有專門針對貧困生的有力舉措;四是解決貪大求全效果不佳的問題，扶貧工作涉及方方面面，作為職業院校應堅持“有所為、有所不為”、“盡力而為、量力而行”，充分發揮自身優勢和資源，通過“雙扶一傳”（即扶志、扶智和傳技），實施“輸血式”和“造血式”相結合、以“造血式”為主的扶貧。

3 職業院校精準扶貧的基本思路

在脫貧攻堅決戰決勝之年，職業院校應深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的系列重要論述，按照“發展教育脫貧一批”的要求，發揮職業教育脫貧致富直通車作用，充分利用職業教育各類資源優勢，主動融入扶貧攻堅主戰場，堅持培養和培訓并舉、輸血式扶貧和造血式扶貧并重，探索“廣資助+塑品格+傳技能+促就業+實幫扶”的職教精準扶貧模式，在加大資助保障力度的前提下，把貧困生培養成為具有良好品格、職業精神和扎實技能的高素質技術技能人才，以高質量的就業、高水平的培訓和動真格的幫扶，助推貧困家庭脫貧致富。

一是構建集招生、資助、培養、就業和培訓為一體的高職院校精準扶貧體系，以較高質量的就業促進貧困生家庭脫貧。要加大對建檔立卡戶貧困生的招生和資助力度，擴大貧困生招生規模，全面落實貧困在校生的資助政策;要加大對建檔立卡戶貧困生的培養力度，增強貧困生的自信心、職業素質、技能水平和就業能力;要加大對建檔立卡戶貧困生的就業指導和就業服務，確保貧困生達到100%的就業率，薪酬明顯高于學校畢業生的平均水平;要加大對貧困地區的技術培訓服務，提升貧困地區勞動力的就業創業能力和可持續發展能力。

二是探索多元化的“校農結合”有效途徑，將學校農產品需求導向與農村產業調整相對接，將學校智力資源優勢與農村技術技能需求相對接，助推農村產業革命和鄉村振興。“校農結合”是貴州省深入推進教育精準扶貧的創新舉措和重要突破口，要充分借鑒貴州各地各校的有效做法，通過勞動力技能轉移培訓、引企幫扶、產業培扶、農村電商、農產品產銷對接等多種途徑，提高當地勞動力就業創業能力，促使當地農產品銷路暢通、農戶收入有所增加，實現滿足學校食堂需求與促進農業產業調整的有機結合、發揮教育優勢與提高農業效益的有機結合。

4 職業院校精準扶貧的路徑方法

實現上述目標，必須系統思考、綜合施策、統籌推進、有序實施。借鑒當前的一些做法，筆者認為，“廣資助+塑品格+傳技能+促就業+實幫扶”的職教精準扶貧模式，可通過“6+2”的路徑與方法來加以實現，即：實施精準規劃、精準招生、精準資助、精準培養、精準就業、精準服務“6個精準”和搭建校農結合平臺、政校企精準培養平臺“2個平臺”。6個精準中，精準規劃是實施職教精準扶貧的頂層設計、總體要求和規劃計劃;精準招生、精準資助、精準培養、精準就業等4個精準是培養建檔立卡戶貧困生的具體舉措，環環相扣、互為聯系、遞進推進，形成了一體化的培養鏈條;精準服務是面向職業院校扶貧點的具體幫扶舉措。2個平臺中，校農結合平臺是職業院校精準服務扶貧點的重要載體;政校企精準培養平臺是整合當地政府、大中型企業和職業院校的優勢資源，以訂單模式共同培養貧困生，使其順利實現就業。

4.1實施精準規劃

按照國家、地方有關扶貧攻堅和職業教育的政策，結合職業院校自身優勢和實際，研究制定職業院校本校精準扶貧實施方案，從目標任務、組織機構、人員配備、扶貧內容、進度安排、操作方法、經費投入和制度保障等方面科學規劃職教精準扶貧工作，探索建立職業教育精準扶貧長效機制，細化落實建檔立卡戶貧困生的招生、資助、培養、就業等工作，細化落實對有關貧困地區勞動力的技能培訓工作，細化落實對口幫扶地區的黨建扶貧、“校農合作”等工作，有計劃、有步驟地系統推進職教精準扶貧工作。

4.2實施精準招生

加大職業教育招生宣傳，結合當地中高職學生的招生政策，專門制定職業院校面向貧困生的招生簡章，摸清生源地貧困生底數，向貧困地區學生宣傳精準扶貧政策、職業教育政策、學校的教育教學管理，引導更多的貧困家庭學生主動接受職業教育。擴大貧困生招生計劃，高職院校應向省級招生部門爭取對建檔立卡戶貧困生多投放招生計劃，在分類招生中同等條件優先錄取建檔立卡戶貧困生，或設立高職（專科）貧困生專項計劃，盡可能地多招收建檔立卡戶貧困生，并主動對接貧困地區縣級地方政府、教育部門和中職學校，采取聯合辦學方式，搭建中高職銜接“立交橋”。為貧困考生提供人性化考試服務，針對建檔立卡戶貧困考生相對集中的貧困地區，在高職分類招生考試工作中，采取“送考上門”或者“接考（生）進校”等方式解決考生考試難的問題，并可采取冠名組建職教精準扶貧班的方式，為這些學生提供職業教育，進行集中培養，讓他們扎實掌握一技之長。

4.3實施精準資助

貧困學生招進來后，職業院校要按照“應助盡助”的原則，采取多渠道、多形式、立體式的資助，做大助學的“蛋糕”，才能真正做到不讓一個學生因貧失學，不讓一個學生因學返貧。首先，全面落實國家的普惠政策和地方政府的各項資助政策，并在學校的相關收入中，每年提取一定比例資金用于校內資助，以此資助一些雖享受了國家普惠政策但經濟仍較為困難的建檔立卡戶貧困生、非建檔立卡戶的其他貧困生和家庭突發重大變故致貧的學生等。其次，職業院校要為建檔立卡戶貧困在校生積極創造條件，幫助聯系或提供較多的校內外勤工助學崗位，鼓勵貧困學生在學有余力的前提下自立自強，通過自己的勞動獲取收入和積累工作經驗。第三，在實施上述幫扶方案后，職業院校還可利用校企合作資源，設立企業獎助學金，引導一些富有社會責任感的企業共同資助貧困學生，合力幫助貧困學生解決實際困難和順利完成學業。

4.4實施精準培養

培養環節是落實“志智雙扶”的重要抓手，也是對職業院校貧困學生塑品格、傳技能的關鍵環節，現階段的大多數貧困問題，表面看是物質性貧困，實質性根源卻思想上貧困，主要是缺乏“人窮志不窮”的自強精神和改變貧困現狀的知識和能力。職業院校要針對就讀貧困學生量身定制專門的培養方案，做到“一生一策”、“多生多策”，根據學生原有的學習基礎、專業技能和能力水平，著重培養貧困生堅強的意志品質和良好的職業競爭力，使他們成為德技兼備、自立自強、陽光自信、感恩社會、人生出彩、具有強烈脫貧致富意愿的技術技能型人才。職業院校的教務、學生、就業等部門要聯合成立貧困生成長培養工作組，對貧困生的學業、心理健康、職業規劃等方面制定工作方案，建立建檔立卡戶貧困生成長記錄檔案，在校期間全過程記載建檔立卡戶貧困生的成長歷程，加強對建檔立卡戶貧困生的心理健康教育和輔導，引導他們樹立樂觀向上、奮發圖強的人生觀。職業院校要建立教職工對口幫扶建檔立卡戶貧困生制度，采取“一對一”、“一對多”的幫扶模式，在思想、生活、學習、擇業等方面對建檔立卡戶貧困生給予幫助和指導，積極引導和激勵他們成長成才。

4.5實施精準就業

職業院校要制訂貧困生就業指導方案，對在校生實施全員、全過程的就業指導，輔導員、專業教師、就業指導師要根據貧困生的思想品格、性格特點、興趣愛好、技能水平等，給予就業指導和就業服務，幫助學生樹立正確的擇業觀，向學生傳授就業面試技巧，引導貧困生選擇適合自己的就業領域和就業崗位;加強建檔立卡戶貧困生創新創業教育，通過學校創新創業孵化基地，為貧困學生創業搭建平臺和鋪設成才之路。深化產教融合、校企合作、校校合作，加大訂單培養、現代學徒制試點力度，以“招生即招工、上學即上班、畢業即就業”的方式，優先解決貧困生就業;加大就業崗位推送力度，在畢業推薦時對貧困生進行政策傾斜，為貧困畢業生提供更多的就業崗位，推薦薪金高的崗位給貧困生優先就業;與應用型本科高校實施聯合辦學，架設高職--本科“立交橋”，暢通貧困生的升學通道，使建檔立卡戶貧困生就業及升學率達到100%，就業薪酬明顯高于全校畢業生平均水平。

4.6實施精準服務

充分利用職業院校的人才、技術、資金等各類教育資源優勢，為農村和群眾做好黨建扶貧、政策宣傳、資金扶持、捐資助學、技術服務等相關服務，助推地方產業轉型升級，帶動農戶脫貧致富。依托職業院校的實訓基地、協同創新中心、大師工作室、技能鑒定所、社會培訓和繼續教育等平臺，采取“走出去”、“請進來”相結合的方式，面向對口扶貧點或有關貧困地區，開展“生產技能+文化基礎”的農民學歷繼續教育工程、農村實用技術培訓、鄉村旅游培訓、農村電商培訓、農村勞動力轉移培訓等，提高貧困地區勞動力的就業創業能力。服務農村產業革命和鄉村振興戰略，推動職業院校建設一批精準服務農村產業發展的涉農專業，大力培養現代農業專業人才、經營人才、創業人才和新型農民。涉農類職業院校應加強與農業類科研單位、涉農企業合作，推進資源開放共享與服務平臺建設，加強涉農技術研發攻關，加快轉化適用農業科研成果，推進協同創新和成果轉化，提升農業科技競爭力。

4.7搭建“校農結合”平臺

“校農結合”是以學校食堂農產品需求為導向，通過購買貧困地區農產品引導農民調整農產品供銷結構，實現產銷精準對接、校農互利共贏、助推農村脫貧，是貴州教育精準扶貧的創舉。職業院校要深入對口幫扶地區，精準掌握幫扶點的經濟發展需求、資源稟賦和農產品狀況，協調相關部門及機構為貧困地區搭建適合當地產業發展的通道，組織學校食堂、職工采買扶貧點的農副產品，讓學校后勤市場與貧困地區、貧困戶精準對接，把學校食堂農產品采購權優先讓給貧困戶，通過穩定采購貧困地區生產的農產品來促進農業合作社和種養殖基地發展，推動農業產業結構轉型升級，實現農業產業發展興旺，帶動貧困戶增收脫貧。同時，職業院校要嚴把食品安全關，確保學校后勤及校園的安全穩定，實現產銷精準對接、校農互利共贏。要利用學校電子商務相關專業資源優勢，幫助扶貧點發展農村電商，借助學校“雙創”基地等平臺，將扶貧點的農副產品及相關特色產品上網銷售，實現收入增加達到脫貧目的。