社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)課程體系探索

符雨婷

隨著國家對于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的重視不斷地加深，社區(qū)工作專業(yè)人才缺乏的問題也越來越顯見。面對大量的社區(qū)工作人才缺乏，學校通過定向委培的模式滿足用人單位的需求，改革課程體系，完善課程設(shè)置，成為了專業(yè)發(fā)展的重中之重。

1 社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)設(shè)置的必要性

1.1 是國家發(fā)展、社會發(fā)展的需要

在西方發(fā)達國家和我國港澳臺地區(qū)，社會工作專業(yè)已經(jīng)有了很長的發(fā)展歷史，已經(jīng)是社會不可缺少的力量，在香港平均每1000人中就有1人是社工。隨著我國經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，許多社會問題也隨之增加，黨的十六屆六中全會提出“建設(shè)一支宏大的社會工作者人才隊伍”，可見國家已經(jīng)越來越重視社會工作發(fā)展和社區(qū)建設(shè)。2000年左右現(xiàn)代社區(qū)制引入中國，在中國的發(fā)展不過短短的20年，這20年間社區(qū)建設(shè)得到了長足發(fā)展，取得了一定的成績，這也對專職社區(qū)工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。

1.2 是本地社區(qū)建設(shè)的發(fā)展需求

1.2.1 本地社區(qū)工作人才緊缺

蘇州市姑蘇區(qū)常住人口約100余萬，商業(yè)發(fā)達但是城市社區(qū)建設(shè)相對滯后，存在老年人多、低收入人群多和流動人口多的特點，基層社區(qū)治理工作責任大、任務(wù)重。目前，姑蘇區(qū)共有168個社區(qū)，1600余名社區(qū)工作者。根據(jù)走訪，筆者了解到：伴隨著社區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展，社區(qū)工作的人才是供不應(yīng)求的，姑蘇區(qū)160余社區(qū)每年都有社工辭職和退休，自然流失率在10%左右缺口。

1.2.2 社區(qū)工作人才專業(yè)性不足

目前社區(qū)工作者學歷層次差別較大，研究生學歷占比很小、大多數(shù)工作人員為大專學歷及本科學歷，其中90%以上的一線社區(qū)工作者并不是社會工作專業(yè)出身，在進入社區(qū)工作之前也很少接觸到相關(guān)的知識，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，從事的崗位大多為社區(qū)服務(wù)中心社工助理或普通社工，并不能勝任對專業(yè)能力要求更高的全科社工。

1.3 是學院發(fā)展的需求

作為一所以培養(yǎng)技能人才為主要任務(wù)的職業(yè)類院校，隨著社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各行業(yè)專業(yè)需求極不平衡，部分專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)學生供大于求的現(xiàn)象，學校也面臨著如何轉(zhuǎn)變教學理念的考驗。作為一個依托于定向委培模式下的政校合作專業(yè)，本專業(yè)以其高就業(yè)率和高教學質(zhì)量在招生過程中受到了廣大學生和家長的喜愛。加強社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的課程體系建設(shè)，有利于的更好地完成政企合作的定向委培要求，有利于提高社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的教學質(zhì)量，有利于實現(xiàn)從“孵化”到“輸出”的一體式社工人才培養(yǎng)服務(wù)鏈。

2 社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)開設(shè)情況

2.1 專業(yè)開設(shè)現(xiàn)狀

2014年學院與姑蘇區(qū)簽訂了合作培養(yǎng)全科社工的定向委培訂單，開啟了由政府下訂單，學校來培養(yǎng)的政企合作的人才培養(yǎng)模式。首屆學生生源為高中起點，共招收18人，經(jīng)過三年的教學培養(yǎng)和實踐鍛煉，于2017年6月順利畢業(yè)，經(jīng)過用人單位與學生雙向選擇后，15名學生簽訂了勞動合同，現(xiàn)均已進入社區(qū)崗位服務(wù)，在職率為100%。2017年起，經(jīng)協(xié)商，學院開始招收初中畢業(yè)生源五年學制和七年制進行定向培養(yǎng)，共招收學生150余人，統(tǒng)招最高分644分。結(jié)合專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗和對一線社區(qū)工作的充分調(diào)研學院在2017年建立了社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的實訓(xùn)場地——全科社工實訓(xùn)中心，經(jīng)過學院和區(qū)民政局的驗收實訓(xùn)室現(xiàn)已投入使用，在實際的教學過程中實訓(xùn)中心為學生的實務(wù)訓(xùn)練和實踐探索提供了很好的條件。

2.2 專業(yè)開設(shè)過程中遇到的問題

2.2.1 訂單式培養(yǎng)，專業(yè)課程設(shè)置缺乏特色

目前社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的課程設(shè)置主要沿用了高校社會工作的傳統(tǒng)課程，以社會工作基礎(chǔ)理論和三大核心工作方法為主。專業(yè)設(shè)置缺乏特色，與姑蘇區(qū)區(qū)情脫節(jié)。用人單位對于本專業(yè)的學生的職業(yè)能需求主要分為三個方面：一是社會工作專業(yè)能力，二是實務(wù)操作能力，三是職業(yè)綜合能力。目前本專業(yè)在課程的設(shè)置上更偏重于社會工作專業(yè)能力和部分實務(wù)操作能力的培養(yǎng)，針對用人單位要求的具有區(qū)域性特色的職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)是較為缺乏的。

2.2.2 人才培養(yǎng)目標單一，缺乏崗位針對性

社區(qū)工作因其崗位對接業(yè)務(wù)的不同，對社工能力的要求也是具有區(qū)別性的，例如古城區(qū)環(huán)城河以內(nèi)的社區(qū)以旅游服務(wù)業(yè)為主，居民以老年人口和本地人為主，需要社區(qū)工作者能夠充分了解姑蘇區(qū)情，做好社區(qū)居民服務(wù)的同時也能夠服務(wù)好商家和外地的游客。再加上近年來多地社區(qū)都在創(chuàng)建社區(qū)工作一站式服務(wù)中心，例如上海市、杭州市著力打造的全能社工，蘇州市姑蘇區(qū)也在推行對崗位工作能力要求更高的全科社工。這要求社區(qū)工作者能夠兼顧不同的崗位，具有全面的崗位服務(wù)技能，做到社區(qū)居民辦理業(yè)務(wù)不走“回頭路”。

2.2.3 理論教學為主，脫離一線崗位技能

社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)是一個注重于實踐和實務(wù)操作的專業(yè)，在充分掌握社會工作基本理論方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合定向委培的訂單式人才培養(yǎng)目標，本專業(yè)要求學生具有符合姑蘇區(qū)一線社區(qū)工作崗位要求的專業(yè)操作能力和實務(wù)能力。然而在實際的教學過程中，更多的采用的是教師講授式的授課方式，學生在課堂上只能作為知識的受眾，再加上學校教師往往在教學崗位上有豐富的教學經(jīng)驗，卻普遍缺乏一線社區(qū)工作的實踐經(jīng)驗，學生的實務(wù)操作能力是與社區(qū)一線工作技能脫節(jié)的，學生并沒有得到真正的實務(wù)技能學習。

3 專業(yè)課程體系設(shè)置探索

3.1 政校合作，共同制定人才培養(yǎng)方案

學校和用人單位一起制定課程體系，是最能符合用人單位對于人才的需求的，為實現(xiàn)這一目標，本專業(yè)教學團隊深入相關(guān)社區(qū)調(diào)研，邀請行業(yè)專家、資深社區(qū)工作人員對課程體系設(shè)置進行指導(dǎo)。根據(jù)崗位工作任務(wù)，制定定向委培模式下的課程標準和人才培養(yǎng)方案。用人單位對于社區(qū)工作者的崗位能力需求主要分成三個部分：一是社會工作專業(yè)能力，二是社區(qū)工作實務(wù)操作能力，三是職業(yè)綜合能力。本專業(yè)根據(jù)以上能力要求調(diào)整課程設(shè)置，增加了中國文化概論、心理學、溝通能力、公文寫作等職業(yè)綜合能力訓(xùn)練課程。實現(xiàn)專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)實務(wù)課程、綜合實訓(xùn)課程三大課程模塊共同構(gòu)成的社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)課程體系。

專業(yè)基礎(chǔ)課程：社會工作概論、社會學概論、管理學原理、勞動關(guān)系管理、人類行為和社會環(huán)境、行政管理、地方行政、憲法與行政法。

專業(yè)實務(wù)課程：社區(qū)工作、個案工作、小組工作、政策法規(guī)與實務(wù)、社會工作綜合能力、心理學基礎(chǔ)、現(xiàn)代社會福利思想、社會問題概論、社會工作心理學、姑蘇區(qū)情。

綜合實訓(xùn)課程：溝通技巧、應(yīng)用文寫作、秘書實務(wù)、檔案管理、廣告與策劃、中國文化概論。

3.2 細化培養(yǎng)目標，實現(xiàn)一崗一培

隨著姑蘇區(qū)社區(qū)治理的發(fā)展，近年來著重于打造一站式服務(wù)中心，這就要求社區(qū)工作者從原有的只要掌握自己的崗位技能轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆铡笆税阄渌嚒钡娜粕绻ぁＷ鳛槎ㄏ蛭嗟膶I(yè)，在課程體系設(shè)置的過程中學校針對社區(qū)不同的工作崗位如：普通社工、全科社工、星級社工，進行了細分化的專業(yè)課程設(shè)置，重新制定了五年制大專學歷和七年制本科學歷的培養(yǎng)目標，大專階段培養(yǎng)普通社工、本科階段培養(yǎng)全科社工。同時依托學院特色專業(yè)優(yōu)勢，帶領(lǐng)學生學習蘇州傳統(tǒng)文化;成立校園心理劇社團;組織學生參與蘇州市三語比賽，為一線社區(qū)輸送他們真正需要的人才。

3.3 完善工學交替，探索新型學徒制

在教學中推行“工學交替”，即加強用人單位與學校的合作，讓學生能從社區(qū)工作的實際技能應(yīng)用中去正視自己在學校學習的不足。不同于傳統(tǒng)的“半工半讀”，學生并不是以獲得勞動報酬作為主要目的，而是讓學生在工作中更好地獲得經(jīng)驗，將課堂上學習到的理論知識與一線工作技能聯(lián)系起來，再帶著在工作崗位上遇到的問題回到課堂，在學習上達到學-問-知-學-問-知的螺旋式的成長。學校與用人單位簽訂工學交替訂單，每學年安排學生到工作基礎(chǔ)好、社區(qū)負責人能力強的社區(qū)進行實踐鍛煉，同時將社區(qū)書記、主任與學生結(jié)成學徒，幫助學生在實踐鍛煉中提升理論知識與實踐相結(jié)合的能力。

總而言之，學校與政府通過定向委培的訂單式人才培養(yǎng)方式，是為了培養(yǎng)真正符合社區(qū)工作要求的人才，專業(yè)教師要做的就是更好的完善專業(yè)課程體系建設(shè)，把校企合作和新型學徒制落到實處。

（作者單位：蘇州技師學院）