決戰決勝的關鍵之舉

袁男優

今年是全面建成小康社會的收官之年。湖南正在扎實推進義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務（一門式）、農村危房改造、農村通組道路“六個全覆蓋”。“六覆蓋”一頭連著全面小康，一頭連著脫貧攻堅，既是決勝全面小康的目標任務，又是脫貧攻堅的措施要求。

推進“六覆蓋”是牢記總書記囑托堅守民生底線的務實之舉

2016年3月8日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，對湖南著力加強保障和改善民生工作作出重要指示，強調要一手抓結構性改革，一手抓補齊民生短板，適當調整財政支出結構，切實保障群眾基本生活，保障基本公共服務，堅決守住民生底線，讓廣大人民群眾從改革發展穩定中得到實實在在的好處。

湖南推進“六覆蓋”主要是針對民生改善，涉及義務教育、社會保障、安全飲水、公共服務、危房改造、通組公路等多個領域。我們在決勝全面小康之年提出“六覆蓋”要求，就是牢記習近平總書記囑托，著力加強保障和改善民生工作，抓重點補短板強弱項，堅決守住民生底線。

“名必有實，事必有功。”“六覆蓋”是省委在全面小康決勝年的務實行動，其目標任務非常具體、非常明確，每一個方面都有具體的要求和目標，且具有可及性。比如，義務教育方面，要精準落實義務教育階段家庭經濟困難學生教育資助政策，全面提升義務教育均衡化發展水平。社會保障方面，要提升基本醫療衛生服務水平，城鄉居民醫療保險做到應保盡保，城鄉居民養老保險實現法定人群全覆蓋，農村低保標準與國家扶貧標準兩線合一。農村安全飲水方面，要確保農村居民能及時取得足量夠用的生活飲水，且長期飲用不影響人身健康，飲水安全突出問題動態清零。基層公共服務方面，要依托村（社區）綜合服務平臺設立便民服務大廳，實現所有村（社區）綜合服務平臺均能提供“一門式”辦理、“一門式”服務。農村危房改造方面，全省農村建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人等4類重點對象的危房改造全部到位。農村通組公路方面，全面實現全省25戶/100人以上自然村水泥（瀝青）路“組組通”。

推進“六覆蓋”是堅持以人民為中心發展思想的具體行動

黨的十八屆五中全會明確提出，要堅持以人民為中心的發展思想，實現好、維護好和發展好最廣大人民的最根本、最實際的利益，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。全面建成小康社會的“六個更加”目標，充分體現了我們黨以人民為中心的發展思想。

全面建成小康社會的核心在于“全面”，這個“全面”，既是城鄉區域統籌推進的“全面”，又是惠及全體人民的“全面”，更是“五位一體”全面進步的“全面”。湖南全面建成小康社會最薄弱的區域在基層農村，最困難的群體是貧困人口，最基礎性的工作在民生領域。因此，保障和改善農村貧困人口的民生問題仍然是我們當前最需要加以補齊的短板。

“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。”省委推進“六覆蓋”，重點是保障和改善農村貧困人口的民生問題，旨在通過補齊農村貧困人口在義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務、農村危房改造、農村通組公路等方面的短板，破解全面建成小康社會在區域覆蓋、人口覆蓋、領域覆蓋等方面的重點難點問題，實現城鄉區域的全面小康、惠及全民的全面小康、“五位一體”的全面小康。可見，湖南加快推進“六覆蓋”，體現了省委省政府鮮明的人民立場和為民情懷，是新時代湖南共產黨人堅持以人民為中心的發展思想的生動實踐。

推進“六覆蓋”是貫徹從細節處著手精準思維的生動實踐

“天下大事，必作于細。”習近平總書記多次強調，要從細節處著手，養成精準思維習慣，干工作不能滿足于一般化、大呼隆抓，不能以原則應對具體，要一一回應，具體解決。黨的十八大以來，黨中央在從嚴治黨、脫貧攻堅、深化改革、疫情防控等方面，都是從一個個具體問題做起，集中發力、精準施策，積小勝為大勝，體現了我們黨從細節處著手的精準思維。

湖南推進“六覆蓋”是貫徹從細節處著手精準思維的生動實踐。首先，“六覆蓋”遴選精準。百姓利益無小事。“六覆蓋”聚焦民生的“痛點”和“堵點”，找出全面建成小康社會的“盲區”和“死角”，逐一抓重點補短板強弱項，明確了具體的工作目標。其次，“六覆蓋”重點任務精準。比如，推動義務教育全覆蓋，針對貧困家庭孩子輟學失學、農村公立幼兒園建設滯后等問題，提出了明確工作任務和努力方向。再次，“六覆蓋”工作要求精準。省委要求，要精準精細，深入調查，摸清底數，針對存在的薄弱環節和短板弱項分類施策、精準施策。比如，農村飲水安全問題，要分門別類對飲水困難問題進行摸排，解決飲水問題需要投資多少，要采取什么辦法，都要做到心中有數、應對有策。“六覆蓋”不是一個空洞的口號，而是一件件具體的實事，必須落細落實到一個個具體的項目上。要圍繞“六覆蓋”的重點任務，謀劃推動一批項目，努力讓老百姓有可持續的獲得感和幸福感。

推進“六覆蓋”是確保全面建成小康社會的質量和成色的兜底工程

人民對美好生活的向往，就是共產黨人的奮斗目標。全面建成小康社會的質量和成色，適用于“短板效應”，與“六個更加”息息相關。能否得到人民認可、經得起歷史檢驗，不取決于“六個更加”的“長板”，更多的是受限于“六個更加”的“短板”。“小康不小康，關鍵看老鄉”，看的是老鄉在“六個更加”上的獲得感。

習近平總書記強調：“要全面落實黨中央各項惠民政策，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。”推進“六覆蓋”，是確保全面建成小康社會質量和成色的兜底工程，要求我們抓重點補短板強弱項，補齊農村貧困人口在義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務、農村危房改造、農村通組公路等方面的短板和弱項，兜住全面建成小康社會在區域全覆蓋、人口全覆蓋和領域全覆蓋的重大民生問題之底，這事關廣大人民群眾的切身利益，有利于進一步提高湖南全面小康的質量和成色，增強全社會對湖南全面小康的認可度。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）