筑底線全覆蓋 決勝全面小康

黃永鵬

“其作始也簡，其將畢也必巨。”2020年是我國脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，3月6日習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”湖南是脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，省委省政府新春開年即制定《全面小康決勝年行動方案》，一手抓防疫，一手抓決勝全面小康與決戰(zhàn)脫貧攻堅。聚焦重點補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，清零貧困，全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅“六覆蓋”，是省委省政府在掃除貧困，實現(xiàn)全面小康倒計時的關(guān)鍵時刻提出的目標(biāo)和推出的舉措，體現(xiàn)了湖湘人民誓破樓蘭、一往無前的勇氣和決心。

清掃最后貧困堡壘，奪取脫貧攻堅全面勝利

湖南是脫貧攻堅任務(wù)大省，也是習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”重要方略首倡地。“首倡之地當(dāng)有首倡之為”，省委省政府牢記總書記的殷殷重托，帶領(lǐng)三湘兒女勠力同心、眾志成城，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧和易地搬遷扶貧，五級書記抓扶貧，堅持精準(zhǔn)扶貧，建立制度防貧，取得了脫貧攻堅的一個又一個輝煌成績。

湖南共有51個貧困縣，其中國家級貧困縣40個，省定貧困縣11個。2014年以來，省委省政府將貧困縣脫貧摘帽作為脫貧攻堅的重中之重，高位推進(jìn)，集中力量攻克堡壘。省委書記、省長遍訪51個貧困縣，建立省領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系貧困縣脫貧摘帽機(jī)制，幫助解決了一大批制約脫貧摘帽的突出問題。2014—2019年全省各級累計共派出3.5萬支駐村工作隊，安排160萬名結(jié)對幫扶責(zé)任人;安排中央和省財政專項扶貧資金283.4億元，整合財政涉農(nóng)資金621億元，投入扶貧小額信貸資金138.8億元。全省減少貧困人口456.3萬人，貧困發(fā)生率由19.49%下降到0.48%。到2019年末，全省原6923個貧困村、51個貧困縣全部摘帽。農(nóng)村貧困人口由2012年的767萬人減至如今的19.9萬人，創(chuàng)造減貧奇跡。

在鞏固既有扶貧脫貧成績的同時，2020年，省委省政府帶領(lǐng)全省人民向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，全面推出脫貧攻堅“六覆蓋”政策，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。圍繞改善民生強(qiáng)弱項，實行重心下移、保障下傾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障應(yīng)保盡保。針對民生“短板”，全面實現(xiàn)全省自然村“組組通”，精準(zhǔn)落實義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，決不讓一個孩子因貧輟學(xué)失學(xué)。這一系列切實可行的措施，將有效鞏固原有脫貧攻堅成果，確保最后19.9萬貧困人口脫貧，徹底挖掉窮根，推動三湘大地以嶄新的面貌步入現(xiàn)代化征程，創(chuàng)造功在當(dāng)代、惠澤千秋的偉大業(yè)績。

著眼民生福祉，推動改革成果共建共享

習(xí)近平總書記指出：“讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。”正是基于這種人民至上的理念和以人民為中心的發(fā)展思想，省委省政府在決勝全面小康社會的關(guān)鍵時刻，制定《全面小康決勝年行動方案》，再推“六覆蓋”扶貧攻堅舉措。“六覆蓋”一頭連著脫貧攻堅，一頭連著全面小康，既體現(xiàn)決勝全面小康的成果，又是決戰(zhàn)脫貧攻堅的要求，是省委省政府推出的直接事關(guān)民生福祉和百姓切身利益的重要舉措。

“六覆蓋”從底線上全線兜底脫貧攻堅短板。補(bǔ)齊短板才能增加整體的容量和高度，拉一把落在后面的同伴，才能提高整個群體的速度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我最牽掛的還是困難群眾。”消除貧困是治國理政的一件大事，也是社會主義國家在發(fā)展過程中必須解決的問題。“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。”如今，雖然湖南全省貧困縣已經(jīng)全部脫貧摘帽，但是，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”全省廣大黨員干部要全面落實習(xí)近平總書記的指示，按照省委省政府的要求，再接再厲，加速推動“六覆蓋”，把貧困群眾的安危冷暖放在心頭，真心真情解決他們生產(chǎn)、生活的實際問題，努力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的重點、難點、熱點問題，使廣大人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

建成全面小康，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

全面建成小康社會核心在“全面”。黨的十九大報告指出，全面建成小康社會就是要緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)更大范圍、更高水平、更高質(zhì)量、更加公平的小康社會。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾，必須實現(xiàn)，而且必須全面實現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地。”

全面就不能有偏廢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板依然是貧困人口問題。進(jìn)入全面決勝小康年的倒計時階段，省委省政府直面“全面”這個核心，果斷提出要緊扣決勝全面建成小康社會，聚焦民生“痛點”“堵點”，找到“盲區(qū)”“死角”，明確“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”的任務(wù)書、時間表和責(zé)任人，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“兩不愁三保障”，以決戰(zhàn)的氣勢和部署，集中優(yōu)勢兵力打好脫貧攻堅這場硬仗，確保到2020年年底全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化改革開放，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和安全穩(wěn)定，奮力走在中部地區(qū)崛起前列。加快推動脫貧攻堅“六覆蓋”，著力補(bǔ)齊短板弱項，讓人民群眾在全面小康決勝年有更多獲得感、幸福感、安全感。

“社會主義是干出來的！”“六覆蓋”是切實可行、全面扎牢脫貧底線的全覆蓋。推動農(nóng)村通組道路全覆蓋，通車通路通民心;推動農(nóng)村危房改造全覆蓋，安居安心;推動農(nóng)村安全飲水全覆蓋，通水通電;推動基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，便民利民;推動社會保障全覆蓋，兜住社保底線;推動義務(wù)教育全覆蓋，阻斷貧困代際傳遞。系統(tǒng)推進(jìn)交通、安居、教育、水利工程、現(xiàn)代陽光政府服務(wù)、社會保險保障等全方位覆蓋的脫貧攻堅舉措，做到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。

“奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。”全線鋪開的“六覆蓋”即將結(jié)出碩果，最后的貧困堡壘即將清除，決戰(zhàn)決勝全面小康即將完美收官。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，三湘兒女勠力同心、再接再厲，苦干、實干、加油干，必將早日取得全面建成小康社會的偉大勝利，開啟社會主義現(xiàn)代化的新征程。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地特約研究員）