堅決打贏農(nóng)村危房改造“清零”攻堅戰(zhàn)

鹿山

農(nóng)村危房改造事關(guān)實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，事關(guān)脫貧攻堅大局，事關(guān)百萬群眾福祉。湖南自2009年啟動農(nóng)村危房改造工作以來，共爭取中央補助資金142.42億元、省級財政配套資金65.69億元，完成危房改造172.05萬戶，助推6923個貧困村出列，51個貧困縣摘帽。

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，農(nóng)村危房改造已進入“拔硬寨、啃硬骨”的關(guān)鍵時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將堅持“三個全覆蓋”，堅決打贏農(nóng)村危房改造“清零”攻堅戰(zhàn)。

堅持排查全覆蓋，確保應(yīng)改盡改

實施農(nóng)村危房改造“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)”，按照“不漏、不錯、不重”的原則，確保建檔立卡貧困戶等農(nóng)村4類重點對象危房實現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。

安全鑒定“無遺漏”。會同扶貧、民政和殘聯(lián)等部門，精準(zhǔn)確認4類重點對象名單，進一步查漏補缺，防止出現(xiàn)遺漏。壓實責(zé)任，以縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為主體，組織專業(yè)人員開展房屋安全性鑒定，確保鑒定全覆蓋。同時，規(guī)范鑒定工作程序，完善鑒定報告內(nèi)容，履行告知義務(wù)，確保貧困戶知曉和信服鑒定結(jié)果。

檔案管理“無空白”。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，信息錄入做到全面、及時，將建檔立卡貧困戶的住房現(xiàn)狀信息和實施危房改造的信息全部錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，確保戶戶可查、一戶不漏。紙質(zhì)檔案做到配套、齊全，按照“一戶一檔”要求，完善檔案內(nèi)容，規(guī)范檔案管理。加強紙質(zhì)檔案和檢索系統(tǒng)信息比對工作，確保二者動態(tài)同步更新，內(nèi)容一致。

精準(zhǔn)改造“無盲區(qū)”。采取多種途徑、多種方式全面解決經(jīng)鑒定為C、D級危房的4類重點對象住房安全問題，確保排查發(fā)現(xiàn)的8587戶危房改造任務(wù)全面完成。同時，加大對“邊緣戶”實施危房改造的支持力度。

堅持監(jiān)管全覆蓋，確保好事辦好

農(nóng)村危房改造工作是政治工程、民生工程，必須嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，將好事辦好、實事辦實。

強化監(jiān)管責(zé)任。明確縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全監(jiān)管的主體責(zé)任。

加強技術(shù)指導(dǎo)。督促縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查和指導(dǎo)，逐戶落實基礎(chǔ)施工、主體施工和竣工驗收“三到場”制度。加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的施工技術(shù)水平。

嚴(yán)格竣工驗收。實現(xiàn)竣工驗收全覆蓋，確保竣工驗收合格一個月內(nèi)撥付資金。

狠抓排查整改。對歷年來4類重點對象農(nóng)村危房改造項目質(zhì)量安全情況開展大排查大整改，縣級自查覆蓋所有改造戶，市級抽查覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級抽查覆蓋所有縣市區(qū)。排查整改使用“危房改造排查整改”App，現(xiàn)場采集上傳危房改造項目問題圖片，整改完成后現(xiàn)場錄入整改信息和圖片，減輕各級在問題交辦、問題整改、復(fù)查抽查等方面填表報數(shù)負擔(dān)。

實行掛牌督戰(zhàn)。對脫貧攻堅省級掛牌督戰(zhàn)縣和改造任務(wù)重的縣市區(qū)開展專項掛牌督戰(zhàn)，建立督戰(zhàn)臺賬，確保改造質(zhì)量。

堅持整改全覆蓋，確保落地見效

農(nóng)村危房改造是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性指標(biāo)，要見真招、動真格、求實效。

深入自查“不馬虎”。從房屋鑒定、改造進展、質(zhì)量安全、居住功能和效果、補助資金、檔案信息6個方面全面梳理歷次國檢、省檢、第三方評估、聯(lián)點督查、審計、巡視和信訪輿情等發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強信息比對，建立問題清單，督促各地舉一反三開展自查，認真完成各類突出問題自查工作。

嚴(yán)格整改“不懈怠”。深化作風(fēng)問題專項治理以及漠視侵害群眾利益專項整治。圍繞對象認定、民主評議、聯(lián)合聯(lián)審、三級公示、改造標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗收及資金撥付等方面問題，加強督查督辦，對梳理和摸排的突出問題，明確整改措施和整改時限，嚴(yán)格整改銷號管理，聚焦聚力，集中攻堅，使問題整改件件有著落、事事有回音、條條見成效。

強化監(jiān)督“不放松”。切實暢通農(nóng)村危房改造政策咨詢和信訪投訴渠道，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級設(shè)立咨詢投訴電話，加強對信訪投訴問題的源頭治理，建立咨詢投訴快速處理機制，及時調(diào)查、處理、反饋，切實保障群眾利益。

（作者系湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長）