推動義務教育全覆蓋 決勝全面小康

蔣昌忠

“治貧先治愚，扶貧必扶智。”教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞、變“輸血”為“造血”式扶貧的核心舉措，是實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、拔除“窮根”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要保障。2020年是決勝全面建成小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，我們要深入貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和黨中央、國務院以及省委省政府脫貧攻堅的決策部署，聚焦“義務教育全覆蓋”，真抓實干、攻堅克難，確保如期完成教育脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

聚焦控輟保學，確保失學輟學學生“應返盡返”

習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅要著力解決“有的孩子反復失學輟學”問題。為此，必須著力創(chuàng)新控輟保學工作機制，鞏固控輟保學成果，確保失學輟學學生“應返盡返”。一是實施線上精準監(jiān)控。通過教育精準扶貧“一單式”信息系統(tǒng)與學籍系統(tǒng)及扶貧、民政、殘聯(lián)等部門貧困人口數(shù)據(jù)實行比對核查，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則進行線下核實，摸清失學輟學底數(shù)，監(jiān)控貧困生在校狀態(tài)，切實做好勸返復學工作。二是實施線下控輟保學專項行動。建立控輟保學工作臺賬，開展控輟保學實地督查，將其納入各市州年度績效考核和義務教育均衡縣驗收。完善以學生為中心的精準化幫扶政策，通過開展“三幫一”勸返復學行動，采取“一人一策”“一家一策”等方式逐一進行勸學。三是加強對失學輟學學生關(guān)愛引導。采取心理疏導、課業(yè)輔導、改進學校管理、改革教學方法、組建學生幫扶小組、減少作業(yè)考試等措施，確保失學輟學學生不僅能勸得回，還能留得住、學得好。

聚焦精準資助，確保貧困家庭學生“應助盡助”

學生資助是重大民生工程、德政工程，要更好發(fā)揮其在教育脫貧攻堅中的重要作用，實現(xiàn)學生精準資助全覆蓋，兌現(xiàn)黨和政府“不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的莊嚴承諾。一是推進精準資助。充分用好“一單式”教育扶貧信息系統(tǒng)，探索學生資助信息化建設，不斷提高家庭經(jīng)濟困難學生認定、預算分配、資金發(fā)放精準化水平。當前，特別要做好因新冠肺炎疫情而導致家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作，確保零障礙入學。二是規(guī)范資助管理。健全學生資助資金分配機制，推進第三方中介機構(gòu)開展學生資助資金績效評價，完善學生資助資金管理辦法，全面提升學生資助規(guī)范化管理水平。加強投訴舉報受理工作，整治學生資助領(lǐng)域的突出問題。三是強化資助育人。堅持把立德樹人根本任務融入學生資助工作全過程，組織開展學生資助志愿者服務、誠信教育、防詐騙警示教育活動，對家庭經(jīng)濟困難學生身心發(fā)展、道德品質(zhì)培養(yǎng)、學業(yè)幫扶、就業(yè)指導等方面給予更多關(guān)懷和幫助。

聚焦固本強基，確保貧困地區(qū)學生“學有優(yōu)資”

當前，全省農(nóng)村和貧困地區(qū)教育基礎仍然薄弱，必須堅持以人民為中心發(fā)展教育，采取超常規(guī)措施，加快補齊教育民生短板，確保農(nóng)村和貧困地區(qū)孩子有學上、好上學、上好學。一是加強“兩類學校”建設。全面推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，完善全省農(nóng)村學校（教學點）布局規(guī)劃，確保2020年底達到省定基本辦學條件標準。二是加快推進芙蓉學校建設。在農(nóng)村和貧困地區(qū)建設100所“芙蓉學校”是省委省政府實施的重大民生工程，相關(guān)項目縣市要倒排工期，按計劃推進建設速度，確保2020年建成投入使用61所，其余39所在2021年6月底前全部建成。三是促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推進教育信息化2.0試點省建設，全面啟動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”五大工程，探索5G條件下的線上線下融合教學，建好農(nóng)村學校網(wǎng)絡基礎設施，推進優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校結(jié)對幫扶，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

聚焦師資建設，確保貧困地區(qū)學生“學有優(yōu)教”

教師是立教之本、興教之源。要以深化教師管理綜合改革為契機，著力解決農(nóng)村貧困地區(qū)教師資源短缺、結(jié)構(gòu)不盡合理、待遇相對偏低、素質(zhì)亟待提高的問題，為貧困地區(qū)建設一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。一是著力提高教師地位待遇。認真貫徹落實省政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》，組織開展義務教育教師工資待遇保障專項督導，督促落實鄉(xiāng)村教師享受人才津貼、績效工資、教師體檢、表彰獎勵等政策，確保2020年各地義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T。出臺中小學教師職稱評審改革文件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學建立“定向評價、定向使用、定期服務”的基層職稱制度。二是著力完善鄉(xiāng)村教師補充機制。著力從源頭解決鄉(xiāng)村教師嚴重短缺問題，有序擴大農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)規(guī)模，2020年招生規(guī)模達1.3萬人以上，繼續(xù)組織實施好“特崗計劃”、“三區(qū)”支教和“銀齡講學計劃”。三是著力提升教師素質(zhì)能力。完善教師教育培養(yǎng)體系，強化師范院校和師范專業(yè)建設，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。以貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師校園長培訓為主體，改革創(chuàng)新“國培”“省培”教師培訓模式，分層分類分崗加強教師培訓。

（作者系湖南省教育廳黨組書記、廳長，中共湖南省委教育工委書記）