應城畜禽養殖污染綜合治理的成效

文│劉應明 李俊 王濤（湖北省應城市農業農村局）

近年來，湖北省應城市采取一系列優惠政策和扶持措施，促進了傳統畜牧業向規模化、集約化、生態化養殖生產方向發展，但也面臨著生態環境壓力增大的問題，特別是畜禽養殖污染問題備受社會關注。

一、畜禽養殖污染現狀

2018年，據應城市統計部門數據顯示，全市生豬存欄19.9萬頭、家禽存籠1354萬只（羽）、牛存欄1.46萬頭、羊存欄0.97萬只。測算出畜禽年排放糞便量為：生豬年排放糞便16.34萬噸，家禽年排放糞便61.78萬噸，牛年排放糞便13.32萬噸，羊年排放糞便0.13萬噸，共計年產生糞便91.57萬噸。同時，畜禽生產器具及欄舍沖洗每年產生的糞污量約100萬噸，總計應城市每年畜禽糞污產生量約為191.57萬噸。

二、畜禽養殖污染造成的問題

一是影響人居環境。部分養殖場將病死畜禽未經任何處理，直接拋到野外，導致病死畜禽腐爛臭氣熏天，蒼蠅成災，對周邊環境和人居生活造成很大的破壞。另外，由于對獸藥、飼料添加劑使用不當，如普遍使用抗生素、激素、重金屬添加劑，甚至濫用違禁藥物，同樣會影響人們的生活健康。二是污染空氣。糞便堆積發酵后，會產生氨氣、硫化氫等有害氣體，嚴重影響空氣質量。三是侵蝕土壤。糞便的大量堆積，造成土質過肥，直接腐蝕農田，使其降低或失去生產能力。

三、造成畜禽養殖污染的主要原因

1.環境監管不到位。一方面政府相關部門對畜禽養殖污染問題的嚴重性和污染治理的緊迫性認識不足，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在，沒有把養殖污染的治理工作擺上重要議事日程。另一方面，部分養殖場戶認識上也存在偏差，只注重養殖增效，不重視環境保護，對畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其風吹日曬，造成臭氣濃度嚴重超標，空氣污濁，人居環境惡化，養殖業主對其置身事外，甚至推諉扯皮。

2.資金投入不充足。畜禽養殖污染問題是一項工作難度大、資金投入多的工程，國家財政部門投入的資金有限，缺口較大，從而導致了養殖場污染治理資金的困難和不足，制約了畜禽養殖污染治理工作的開展。畜禽養殖業是微利行業，污染治理設施投資與運行費用較高，養殖場戶單獨治污資金嚴重匱乏，負擔過重，致使養殖污染防治設施投入滯后于經濟發展。

3.治污設施不齊全。一方面由于我國畜禽養殖沒有實行準入制度，大部分規模養殖場沒有統一規劃，布局不科學，建設標準低，設施簡陋，缺乏必要的污染處理設施；另一方面，污染治理投資與運行費用相對較高，養殖場戶單獨治污資金不足，負擔過重，自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田，甚至直接用于魚塘養殖等粗放模式上。

四、畜禽養殖污染綜合治理取得的成效

1.養殖環境逐漸改善。過去養殖場處處蚊蠅滿天飛，臭氣熏天，污水橫流的現象，通過近幾年開展的畜禽養殖污染綜合治理工作，養殖場戶觀念得到改變，養殖環境明顯改善，養殖場常見的臟亂差現象得到有效遏制。

2.生產管理逐步規范。通過多次的以會代訓、觀摩污染治理示范場、電視臺新聞報道等方式方法，讓養殖場戶深知畜牧業生產與環境保護并重的目的、意義，提高了養殖場戶的環保意識，促進了科學管理，實現規范化生產。

3.污染治理逐見成效。自2015年起，應城市開展畜禽養殖污染綜合治理工作以來，養殖場按照“一場一策”的治理要求，投入資金2700萬元，政府投入“以獎代補”資金794萬元，采取“一改三建二分離”，建設污水深度處理系統、建設有機肥發酵罐、建設小型污水處理設施、建設畜禽糞便一體化生產設備等治污辦法，全市建成污水深度處理系統15家，建設畜禽糞便一體化設施（發酵罐）10家，建成蛋雞工廠式全自動化有機肥場2家，建成鋼構有機肥倉庫6051平方米，建成小型污水處理設施（干濕分離機、疊螺機）14家，建成生豬發酵床45家，發酵床池9165立方米，糞污暫存池38892立方米，污水封閉溝3621米，購買吸糞車、鏟車、叉車、傳送帶等各類畜禽糞污處理機械設備13臺套。全市已經完成159家規模養殖場的污染綜合治理工程，實現了畜禽養殖糞污資源化利用和達標排放。

五、畜禽養殖污染綜合治理工作的對策和建議

1.廣泛宣傳發動，提高思想認識。加強對農村畜禽養殖污染防治的宣傳教育，重點宣傳生態環境保護的法律、法規、政策和應城市劃定的養殖“三區”等有關規定，讓養殖場戶更加明確“誰污染誰治理”的法律責任，不斷提高養殖場戶的環境保護意識。宣傳部門要從正反兩方面，對畜禽養殖的污染和治理等情況進行跟蹤采訪、點評，公布治理工作進展情況，曝光不配合工作的養殖場戶違規行為。通過鮮活的事例，讓社會各界認識到畜禽養殖污染的危害性，同時動員群眾自覺維權，自覺監督，制止污染環境行為。

2.堅持綜合利用，實現有效治理。通過綜合規劃和設計配套，使畜禽糞便資源化利用，盡量實現零排放或達標排放。對規模以上的養殖場，積極引導和鼓勵走綜合利用的路子。年出欄3000頭以上豬場主推“污水深度處理系統+沼氣+干濕分離或有機肥場治理”等模式；年出欄500～3000頭豬場主推“異位發酵床或小型污水深度處理系統+干濕分離治理”等模式；蛋雞年存籠5000只以上養殖場主推“建設畜禽糞便一體化設施+種養結合”等模式。對于農村散養戶，積極開展庭院生態循環工程，主要包括“豬一沼一果”“豬一沼一魚一稻”“豬一沼一菜”“豬一沼一茶”等農業生態循環利用模式來解決畜禽養殖污染問題。

3.強化監管巡察，嚴把審批關口。市環保部門及農業部門要按照《應城市畜禽養殖三區劃分修訂方案》要求，對禁養區沒有拆除，只進行關停或關閉的養殖場加大巡察力度，強化監管，防止出現復養反彈現象。對新改擴建規模化養殖場項目，農業、環保部門要認真貫徹畜禽養殖污染防治管理的有關規定，在項目立項、選址、環境影響評價等方面進行嚴格把關，對未建設污染處理設施，不具備污染治理條件的項目要禁止審批。

4.開展“健康養殖”，實現生態環保。以推廣除臭味、建立防滲型堆糞場和化糞池、種養結合、制造有機肥等四種糞污治理模式為重點，樹立一批生態養殖典型，進行經驗推廣和表彰獎勵。