怎樣落實動物疫病防控中的消毒措施

文│陳蘭燕 車俊鵬 （湖北省沙洋縣動物疫病預防控制中心）

陳蘭蘭（湖北省荊門市動物衛生監督所）

從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產經營、加工、貯藏等活動的單位和個人依法做好消毒工作，是預防動物疫病的重要手段，是控制動物疫病的重要途徑，也是促進畜牧業健康發展和維護公共衛生安全的重要保障。然而，很多人在基層實踐中卻往往忽視了消毒工作的重要性。

一、存在問題

1.中小養殖場畜禽調進調出時的消毒制度。養殖業主受年齡、學歷、人力、資金等因素制約，對開展消毒滅源的重要性認識不足，不接受防疫消毒理念。畜禽調運時，沒有按規定對畜禽和車輛消毒。當遇上炎熱、寒冷等極端天氣或在夜間調運畜禽時，因擔心畜禽發生應激死亡，直接忽略了消毒步驟，給疫病傳播留下了嚴重隱患。

2.畜禽運輸車輛跨境流通時的消毒措施。雖然現行法律規定可以在省級邊界主要道路設置動物防疫檢查站，對跨省調運的畜禽開展檢疫、消毒，但卻沒要求在縣際設置日常檢查站，不能及時有效掌握縣際流通畜禽的檢疫和消毒情況，可能導致縣際流通的畜禽監管失控。特別是在畜禽填欄補籠和傳統節假日的銷售旺期，隨著畜禽及其產品流通量的增大，更是增加了重大動物疫情的傳播風險。

3.活畜禽交易環節的消毒滅源規定。《動物防疫法》第四十四條明確規定：運載工具在裝載前和卸載后應當及時清洗、消毒。但因動物衛生監督執法手段和力度有限，缺乏對管理相對人的硬性約束和監督機制，可能導致活畜禽卸貨前后、裝車啟運前后，以及活畜禽交易市場日常消毒，特別是活畜禽交易完成后裝車啟運前的消毒落空。

4.病死豬無害化處理收集環節的消毒機制。盡管畜牧部門規定，在病死豬收集前后均應對病死豬、運輸車輛及相關設施和場地嚴格消毒，但部分收集人員法律意識淡薄、工作責任心不強，加之收集車輛空間較小，收集中攜帶的消毒設施簡易、配制的消毒藥數量少，收集中易出現無藥消毒、只收集不消毒、消毒走過場現象，極易造成疫病傳播流行。

5.動物檢疫監管環節的消毒程序。比如《生豬產地檢疫規程》規定：生豬啟運前，動物衛生監督機構必須監督畜主或承運人對運載工具進行有效消毒，但部分檢疫人員不認真履行職責，在出具檢疫證明之前沒有督促養殖業主或承運人開展消毒，造成檢疫合格證明中所填寫的消毒信息失真。

二、幾點建議

1.構建三級防疫消毒體系。一是設置出入養殖場消毒站。統籌全國生豬調出大縣等獎勵資金，著力支持大中型養殖場在距離場區3～5千米處設置獨立消毒站，對出入養殖場的車輛進行消毒和清洗，有效降低疫病傳入風險。積極引導中小型養殖場因地制宜建立簡易消毒點，配備電動噴霧器、清洗機等器材，對出入場的車輛進行清洗消毒。

二是設置鎮級檢疫消毒點。按照每鎮2～3個點的要求，在鎮際接壤處設置與動檢疫申報點合署辦公的消毒點，配齊快速消毒設施，對引進或調出畜禽開展消毒。

三是設置縣級消毒指定通道。根據當前非洲豬瘟等重大動物疫情的防控形勢，引進第三方機構，采取社會化服務方式，在縣際主要交通要道建立消毒通道，所有出入境的畜禽必須走指定通道并接受消毒，著力預防和控制動物疫病。與此同時，根據疫病防控需要，在各村（居）出入路口設置臨時動物檢疫消毒點，鋪設消毒墊或設置消毒池，對所有進出車輛和人員進行緊急消毒。

2.健全三大日常消毒制度。一是健全生物安全制度。嚴格做到辦公、生產、生活、糞污處理和無害化處理“五區”獨立分設，并在生產、生活區設置消毒設施，在每棟欄舍出入口建立消毒池。

二是健全定期消毒制度。重點對場區道路、畜禽欄舍、上車臺、工作服（帽靴）、進出人員、飼料、飲水進行消毒，專人專班負責。同時，要做好防鳥、滅蠅、殺蟲、除蜱等措施，避免有害生物傳播疫病。

三是健全畜禽調運消毒制度。畜禽調入時，應對畜禽和運輸車輛嚴格消毒，方可卸貨。畜禽調出后，及時對空欄舍、裝車臺、轉運車輛及相關設施設備進行清洗消毒。

3.探索三種消毒管理機制。一是壓實消毒主體責任。綜合運用發放宣傳資料、開辦講座、簽訂承諾書等舉措，壓實廣大養殖戶、畜禽販運經紀人、屠宰場經營者、活畜禽交易市場負責人、病死豬收集員的消毒主體責任，促進消毒措施的自覺落實。

二是探索社會有償服務。在活畜禽交易市場、屠宰場、縣級消毒中心等場所，積極探索第三方有償消毒服務模式，著力搭建專人、專業、專門的消毒框架，引領消毒方式和消毒效果提升。

三是夯實官方監督機制。一方面，嚴肅查處不執行消毒規定，違規養殖、運輸、屠宰、儲藏、經營畜禽及產品的行為；另一方面，加大對官方獸醫的教育管理力度，嚴肅處理不履職盡責行為，始終保持監督消毒的高壓態勢。

4.落實三項消毒保障規定。一是人員保障。認真落實《動物防疫法》《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）等精神，采取派駐、政府購買服務等靈活方式，每鎮配齊3～5名防檢人員，扎實開展消毒監督指導。

二是經費保障。依法將日常防疫消毒和應急處置消毒所需的人工、藥劑、器材、車輛等經費納入全額財政預算，足額保障“早、快、嚴、小”控制和撲滅突發動物疫情。

三是法制保障。加快修訂和完善動物防疫法律法規，依法批準設立縣際動物防疫檢疫檢查站，對出入境畜禽開展常態化檢疫監督和消毒；加大對違反消毒規定行為的處罰力度，著力形成高壓態勢，促進消毒措施落實落細。

三、注意事項

1.要注重把握重點。一是明確重點區域。緊盯規模“兩場”、屠宰場、活畜禽交易市場等場所消毒措施的落實，統一開展技術培訓、誠信建立消毒臺賬、定期組織檢查督辦。

二是明確重點環節。牢牢把握養殖、運輸、屠宰、貯藏、隔離、經營、無害化收集等7個環節，環環相扣，著力構建可追溯的閉環消毒體系。

三是明確重點人員。指導養殖場、屠宰場等規范設置人員消毒通道，同時做好養殖者、經紀人、屠宰工、收集員自身的消毒，有效避免人體傳播疫病。

2.要注重規范程序。一是正確選用消毒藥品。針對不同的消毒對象和技術要求，合理選擇經濟適用的酸類、堿類、酚類、醇類、醛類等消毒劑，有的放矢。

二是正確運用消毒方法。除按規定配制消毒藥以外，還應做好消毒前的準備，先清洗污物污漬，必要時還要交叉消毒。比如豬舍空欄后，應先用不同的消毒劑間隔12小時以上交叉消毒，再用石灰漿白化消毒，最后熏蒸消毒。

三是正確應用消毒頻次。根據不同的季節、溫度、濕度以及動物防疫要求，科學掌握消毒頻次，分別實施日常預防、臨時防疫和緊急防控消毒。比如在非洲豬瘟防控期間，養殖場生產區、飼料車間等地每周消毒3～5次，生活區每周消毒2～3次。

3.要注重宣傳引導。一是強化培訓。采取現場教學、遠程培訓、實地指導等多種舉措，全面系統講解消毒劑作用機理及科學配制、使用方法等，著力解決養殖業主、經營人員、承運人不明白為什么消毒、不懂用什么消毒、不知怎么消毒等問題。

二是強化宣傳。利用手機短信、微信、廣播、電視等方式，全方位、全地域、全行業，廣泛宣傳消毒滅源的重大意義和實踐效果，切實提升消毒意識。

三是強化引導。將消毒滅源工作與動物防疫、畜產品安全、糞污治理等涉牧獎補政策和項目掛鉤，形成明確的激勵導向，加快構建全民大消毒格局，合力推進動物疫病防控工作。