崇左市邊境地區非洲豬瘟防控的舉措及成效

文│陸振波（廣西壯族自治區崇左市農業農村局）

廣西壯族自治區崇左市下轄7個縣（市、區），其中大新縣、寧明縣、龍州縣和憑祥市屬于邊境縣（市），與越南接壤，邊境線長533千米。為應對非洲豬瘟防控，堅決打贏非洲豬瘟“阻擊戰”，崇左市堅持“政府統一領導、部門分工負責、聯防聯控、以防為主”的防控原則，組織調動各個職能部門，落實各項防控措施，形成了市、縣、鄉、村四級防控網絡格局，非洲豬瘟疫情防控工作取得階段性勝利，全市沒有發生非洲豬瘟及其他重大動物疫病，畜牧業保持安全健康穩定發展。

一、加強組織領導，保障防控經費

1.強化領導，壓實責任。中共崇左市委召開了第四屆常委會第91次會議，專題研究全市防控非洲豬瘟工作，同時還成立了非洲豬瘟防控工作指揮部，先后召開8次專題會議，及時協調解決工作中遇到的實際困難和問題；先后5次派出工作組深入各地開展專項督查和暗訪，發現并解決存在的問題。嚴格落實市、縣、鄉三級政府包片責任，各村屯實現聯防聯控機制全覆蓋，形成了市、縣、鄉、村四級防控網絡，確保責任層層落實到位。嚴格落實飼養生產經營者防控主體責任，以養殖場戶、屠宰場為重點，共舉辦77期非洲豬瘟防控知識培訓班，參訓人數達4543人（次），增強了非洲豬瘟防控主體責任意識、安全意識。做到“鄉不漏村、村不漏屯、屯不漏豬”，保障非洲豬瘟防控工作有序開展。

2.加大投入，保障經費。崇左市本級財政共劃撥非洲豬瘟防控經費133萬元，其中76萬元用于采購非洲豬瘟實驗室檢測設備及重防物資一批，57萬元用于運行江州區5個高速公路口生豬調運監管臨時檢查站。7個縣（市、區）籌集防控經費1332.093萬元，確保非洲豬瘟防控有序、高效運轉。

二、加強排查，強化監控

1.全面排查豬場。2018年8月以來，崇左市累計投入排查人員4.853萬人次，排查養豬場1.6147萬個（次）、農村散養戶16.95萬戶（次）、屠宰場1.435萬個（次）、生豬交易市場705個（次）、無害化處理場點714個（次），共排查生豬872.685萬頭次。

2.嚴格督查市場。全市檢查農貿市場985家次，檢查經營生豬肉品2880戶次，檢查超市（商店）161家（次），檢查倉儲類冷凍庫259家（次），責令限期改正271次，立案查處無“兩證兩章一報告”銷售生豬肉品案件11件，查扣生豬肉品1.62噸；約談肉制品加工企業5家，責令整改30家（含小作坊），行政處罰2家；檢查餐飲服務單位4516家，發送告知書4707家，簽訂承諾書4880家，排除可疑生豬制品159次。

3.從嚴管控“泔水”。印發《崇左市城區餐廚廢棄物管理辦法》，明確了餐廚剩余物（泔水）管控職責，強化餐廚剩余物（泔水）產生、收集、轉運、處置等環節的全鏈條監管。截至2019年8月26日，全市共檢查餐飲服務單位4516家，發送告知書4707家，簽訂承諾書4880家，告知書、承諾書覆蓋率分別為76.7%、79.5%。排除可疑生豬制品159次。在檢查的餐飲服務單位中，發現未建立餐廚廢棄物處置臺賬的1285家，未與有資質證明的餐廚廢棄物收運者簽訂收運合同的1674家，違規向養殖戶提供餐廚廢棄物的1家，均已責令其立即整改。

4.實時監控野豬。崇左市對轄區4家野豬養殖場加強監管，阻斷家豬與野豬接觸途徑。全市野生動物疫源疫病7個監測站、12個監測點，實行信息日報制度，2019年共上報監測信息675次，無野生動物疫情發生。完成紅外相機安裝450臺次，其中發現野豬的57臺次；完成樣線調查456條，走訪反映和調查發現野豬痕跡的45條，未發生野豬非正常死亡情況。

5.阻擊境外疫情。崇左市結合“國門利劍”“藍天行動2019”等專項行動，在固定駐守點檢查的基礎上，抽調精干力量組建機動巡查小組，嚴查出入境車輛及人員攜帶貨物，嚴禁生豬及其產品入境，防止境外非洲豬瘟等動物疫病流入。2019年上半年，全市共出動打私執法人員33830人次，車輛17444次，查處涉嫌走私案件1046起，查獲涉嫌走私凍品4238.751噸，活體畜171頭、雞鴨2898只。1～7月，全市共開展口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性藍耳病等疫病病原學監測4167份，結果均呈陰性，血清學監測3178份，合格率81.78%。

6.落實病死豬“善后”。為使病死畜禽無害化處理落到實處，崇左市各縣（市、區）、鄉鎮、村實行分片包干責任制和部門監管責任，實行網格化管理，對各地轄區范圍內養豬場戶、屠宰場、交通路段、河道、水庫等重點場所持續開展排查、巡查，落實各級各有關部門監管責任區，一經發現或者接到群眾舉報，迅速組織開展消毒滅源和無害化處理等處置工作，嚴防疫病擴散。據統計， 2019年1～8月全市病死豬無害化處理72356頭。

三、嚴格檢疫嚴查運輸，規范落實“兩項制度”

1.嚴格落實產地檢疫、屠宰檢疫。各地依法依規實施檢疫，嚴格執行農業農村部“六條禁令”“屠宰檢疫五不得”和廣西壯族自治區生豬產地檢疫“十不出證”，對不符合出證條件的堅決不予出證。2019年1～7月，全市農業農村部門共實施產地檢疫生豬62.18萬頭，同比增長35.66%；屠宰檢疫生豬36.1126萬頭，同增長1.49%；完成生豬運輸車輛備案213輛；查處動物防疫違法行為27起；開展打擊私屠濫宰23次，立案查處違法行為22起。

2.嚴格監管生豬及其產品調運。印發《崇左市關于進一步加強生豬及生豬產品調運管理的通知》，并成立崇左市臨時生豬調運監管聯合辦公室，全市在高速路口、二級路口共設立23個非洲豬瘟防控臨時檢查站，實行24小時值班檢查。截至2019年8月25日，共檢查運輸生豬及其產品車輛811輛，檢查生豬5.467萬頭，其中攔截違規運豬車輛16輛，涉及生豬200頭，全部予以無害化處理，有效遏制了違規調運生豬及其產品現象發生。

3.規范落實屠宰環節“兩項制度”。各縣（市、區）積極協調督促生豬屠宰企業落實主體責任，按規定期開展非洲豬瘟自檢，嚴禁未經檢驗檢疫和非洲豬瘟檢測不合格的肉品流入市場。截至2019年8月26日，全市確認有6家生豬定點屠宰企業達到合格合規資格條件，清理關閉了不合格生豬定點屠宰企業49家，共向符合條件的6家在產屠宰企業派駐官方獸醫57人，開展屠宰環節樣品檢測5.78萬份，全部為陰性。

四、穩定生豬生產，保障市場供應

1.落實“菜籃子”市長負責制。崇左市強調落實“菜籃子”市長負責制，印發《崇左市“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》《崇左市“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則的通知》，將生豬生產納入“菜籃子”市長負責制考核范疇。縣（市、區）考核年度豬肉產量達到或者超過前5年平均值的95%，得基礎分6分。每降低1個百分點扣1分，最多扣6分。

2.扶持促進生豬規模化生產。認真貫徹落實扶持生豬生產的各項政策，有效促進生豬養殖業向規模化、標準化、產業化方向發展。2019年上半年，生豬規模養殖21.31萬頭，同比增多5.12萬頭，增長31.62%。規模養殖一季度出欄7.19萬頭、二季度出欄5.26萬頭，同比分別增長35.46%、60.86%，生豬養殖規模化占比逐步提升，2019年上半年規模化養殖占比13.85%，同比提高3.6個百分點。

3.推進落實政策性農業保險。落實能繁母豬和育肥豬保險政策，最大限度降低養殖戶的養殖風險，提振養殖戶養殖信心。截至2019年7月底，能繁母豬保險承保1.81萬頭，完成全年任務20.95%，保費130.46萬元；育肥豬保險承保20.92萬頭，完成全年任務45.47%，保費627.49萬元；生豬強制撲殺保險承保0.16萬頭，保費2.36萬元。截至2019年7月底，能繁母豬保險理賠0.62萬頭，賠付715.8萬元；育肥豬保險理賠3.26萬頭，賠付1401.97萬元。