“不忘初心，牢記使命”教育課題的有效路徑與方法研究

劉開金

摘 要：當前全國正在大力開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育，而貴州省從江縣的脫貧攻堅工作正處于攻堅拔寨階段，當前從江縣在開展脫貧攻堅工作中在全省相對滯后，如何結合開展主題教育助推脫貧攻堅工作，順利實現全縣脫貧摘帽，與全省、全國一道消除絕對貧困，實現同步小康值得我們每個干部深入思考。文章以從江縣脫貧攻堅工作為例，分析了這幾年從江縣扶貧工作情況和目前脫貧工作存在的一些困難，結合經驗和實際又談了幾點建議，希望為促進從江縣的脫貧工作開展作出貢獻。

關鍵詞：脫貧攻堅;從江縣;精準扶貧

2019年9月9日下午，貴州省從江縣召開全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育部署會，會議要求，全縣上下要切實提高政治站位，充分認識開展主題教育的重大意義，認真學習領會，以強烈的政治擔當和責任使命，緊扣“兩不愁三保障”，抓好易地扶貧搬遷工程建設，統籌做好后續扶持“五個體系”，寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”;加大安全飲水、危房改造、透風漏雨、人畜混居整治工作力度，補齊短板弱項，不斷擔起時代重任，咬定目標不放松、勇往直前不停歇、苦干實干不懈怠，以強烈的歷史使命感、政治責任感，強化使命擔當、履行莊嚴承諾，聚焦“按時打贏”目標任務，全速推進脫貧攻堅工作。

一、從江縣脫貧攻堅工作進展情況分析

從江縣抵觸我國黔桂交界處的貴州省，是我國重點深度貧困縣，全縣共有37萬人口，以少數民族人口聚堆，該地貧困攻堅難度非常之大，被稱為全貴州省內十四個深度貧困縣最難啃下的骨頭。自從2014年建立貧困檔案卡后，從江縣上下干部群眾萬眾一心，圍繞“一達標兩不愁三保障”著力打好脫貧攻堅“四場硬仗”，貧困人口從13.5萬人減少到目前的4.87萬人，貧困發生率下降到14.77%，脫貧攻堅四大戰果喜人，實現同步小康目標步步臨近。總的來說，經過幾年的不懈努力取得了以下成果：

（一）明顯改善了農村基礎設施。從江縣區大力推進農村公路“組組通”建設，投資將近3億元，建立了村級衛生室和通訊基地、飲水站等，對路面進行了硬化，實現了光纖網絡全覆蓋和4G網絡覆蓋，公共服務設施日趨完善。

（二）產業扶貧效果明顯。這幾年，從江縣以保證每家每戶都擁有自己的脫貧門路為目標，先后幫助發展如油茶、椪柑、中藥材和香豬為主的特色農產業，立足當地農業經濟優勢，加速發展鄉村綠色旅游，帶動就業扶貧4306人，幫助1500余戶家庭實現了分紅。

（三）異地扶貧成績突出。從江縣將異地扶貧搬遷作為首要工作，推進城鎮化集中安置，經統計已有13929人搬遷完畢并完成居住，通過不斷地建立和完善農村公共服務設施，進行培訓和就業、文化服務，保證群眾能夠“搬得出、穩得住、能致富”。

（四）教育醫療住房“三保障”成效明顯。全面落實教育精準扶貧資助政策，實現貧困學生資助政策100%全覆蓋、兒童營養餐100%全覆蓋;全面落實基文章醫療、大病保險、醫療救助健康扶貧政策，建檔立卡農村貧困人口參合率達100%;實施完成農村“危改”3941戶，透風漏雨整治766戶，農村人居環境進一步改善。

除以上幾點，從江縣這幾年還抓住了定點幫扶和對口幫扶政策機遇，實現了和澳門特區政府、杭州蕭山區以及中國貿促會等部門的扶貧合作，為幫助從江縣從貧困走向小康邁出了堅實的一步。

二、從江縣脫貧攻堅過程中面臨的困境

（一）積重難返的貧困面貌

當地貧困面大，貧困程度深。特別是月亮山區條件惡劣、基礎薄弱、交通滯后、產業發展低、人均收入低，脫貧攻堅任務很重。

（二）錯綜復雜的關系

首先是村兩委關系，很多村兩委之間長期不和，牽扯較多利益問題，或者忙于自己工作，不愿配合;其次是和鄉鎮黨委關系，很多基層干部樂得當甩手掌柜，將瑣碎工作交代出去，規避責任;三是和派出單位關系，畢竟扶貧工作只是其諸多工作內容之一，難以面面俱到，如何處理好這些關系也是當地扶貧攻堅工作中面臨的重大難題之一。

三、不忘初心，牢記使命 精準做好脫貧攻堅工作

（一）加大扶貧宣傳力度，匯聚扶貧開發各方力量

扶貧工作不能單純的依靠國家，扶貧要和扶志、扶智結合起來進行，前提是要樹立意識，做好扶貧宣傳工作。首先，做好社會宣傳，全面調動各個幫扶單位的扶貧積極性，通過廣大人民群眾喜聞樂見的方式編排具有多民族特色的文藝節目，特別是像從江這種少數民族人口較多的地區，讓更多人民群眾和貧困戶了解扶貧政策和脫貧攻堅戰略部署;其次是做好新聞宣傳。積極和社會上更多企業、個體、工商聯群體結合，通過醒目、具有民族特色的載體，將當地具有特色、亮點的先進扶貧典型宣傳出去，為實現順利脫貧攻堅營造良好氛圍;最后，當地縣黨委政府要把握大局，對于扶貧工作落實過程中暴露出來工作不扎實、干部個人作風有問題的要給與通報批評，以正不良風氣。

（二）堅持分類精準施策，切實增強扶貧實效

做到精準扶貧需要對導致貧困的原因進行精準分析，因為不同家庭的貧困原因除了當地自然環境和政策的共同影響以外，還有各自的原因，正所謂“家家有文章難念的經”，各有各的不同。基于貧困戶致貧原因、家庭現狀和發展能力的不同，精準把握和做好貧困戶識別情況是精準脫貧的基礎。對此，可以實施分類管理，將貧困戶分成“有勞力戶”“弱勞力戶”“無勞力戶”三類。“有勞力戶”，即家里有壯年勞動力或者勞動力充足，能夠發展脫貧產業或實現穩定就業的貧困戶。“弱勞力戶”，即家里沒有壯年勞動力、勞動能力不強，家庭收入低且不穩定的貧困戶。“無勞力戶”，即家庭成員因病、因殘、因幼等無勞動能力的貧困戶。按照上述標準，由縣鄉村組織力量進行核實認定，實行分類管理，做到貧困戶類型清晰、因戶施策靶向精準。

（三）對接美好鄉村和城鎮化建設，加快發展集體經濟

以從江縣為例，其當前的精準脫貧目標實現要和正在推進的美好鄉村和新型城鎮化建設結合起來，建設生態宜居新城，因為新型城鎮化是扶貧脫堅工作重要著力點，新型城鎮化建設在推動農村產業發展和改善農村生活條件方面發揮著重要作用，城鎮化建設可以引導農村人口轉移到城鎮發展，其和統籌城鄉發展的目標是一致的。同時還要積極發展集體經濟，支持當地農戶創辦家庭農產和生態農莊以及特色養殖業，建立村集體經濟合作社，推進村級組織發展實體經濟，鼓勵農業產業化的龍頭企業到貧困縣所在地設立企業基站，引導符合條件的貧困村實現村企合作。

（四）弘揚尊老敬老傳統，推進子女孝道扶貧

我國是一個文明古國，傳統文化思想根深蒂固，尤其是農村地區的養兒防老思想更是如此。但是當前時代背景下卻出現家中老人無人贍養情況，主要原因還是因為年輕人外出打工所致，這也是城鄉二元結構發展的惡果。對此結合扶貧工作，應該鼓勵支持引導年輕人回到農村搞建設制定孝道扶貧辦法，將其納入村民公約，對于實在無力贍養的政府給與補助，成立專業老年維權隊，解決矛盾，實現老有所依、老有所養。適時開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動，將黨的政策號召宣傳出去，為農村留住人才。

四、結語

全局干部職工必須認清形勢，提高政治站位，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合目前“不忘初心，牢記使命”的教育主體，積極貫徹落實黨的十九大精神和省委、州委、縣委脫貧攻堅工作會議精神;嚴格按照“一達標、兩不愁、三保障”的要求，把工作做細做實;千方百計解決貧困群眾生產生活中的實際困難，確保群眾如期實現脫貧致富奔小康。

參考文獻

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