關于完善基層醫療衛生機構國有資產管理的探索

孫蕾

摘要：自從新一輪的醫療衛生體制改革實行以來，基層醫療衛生事業受到了高度的重視，近年來的發展速度明顯加快。但是就目前的實際情況來看，基層醫療衛生機構在管理國有資產的過程中還存在一些問題，因此有必要對國有資產的管理和使用進行全面的分析，從而促進基層醫療衛生機構的健康發展。基于此，本文分析了基層醫療衛生機構國有資產管理存在的問題，如國有資產管理意識薄弱、缺乏制度化的設備采購機制、國有資產的管理人員缺乏較高的綜合素養，之后針對這些問題從強化國有資產的管理意識，完善管理制度、完善設備采購機制、加強資產管理人員的培訓，提高其綜合素養等方面探討了強化國有資產管理的有效策略，從而有效解決國有資產管理中存在的問題，提升國有資產管理水平，保障國有資產的保值增值。

關鍵詞：國有資產;基層醫療衛生機構;管理策略

近年來，隨著醫療衛生體制改革的全面推行和深入發展，基層醫療衛生事業的發展明顯加快，很多基層醫療衛生機構都在更換更加先進的醫療設備和辦公設備，并且以往老舊的房屋建筑物也在進行改造和重建，顯著改善了醫療環境，提高了基層醫療衛生機構的醫療水平。

一、基層醫療衛生機構國有資產管理的必要性

目前，我國的基層醫療衛生事業已經取得很大的進步，眾多基層醫療衛生機構不僅使人民群眾的基本醫療需求得到有效保障，并且還使人民群眾的健康意識和生活質量得到了有效提高。同時由于基層醫療衛生機構不斷增大的國有資產規模，相關領導和管理人員必須要重視國有資產的管理工作，對國有資產進行合理有效的管理，從而有效提高國有資產的使用效率，有利于促進基層醫療衛生機構的健康可持續發展，提高基層醫療衛生機構的社會效益和醫療衛生服務質量，最終使廣大基層群眾能夠得到更好的醫療衛生服務。

二、基層醫療衛生機構國有資產管理存在的問題

（一）國有資產管理意識相對比較薄弱

現階段在多個方面因素的影響下，基層醫療衛生機構的國有資產仍存在相對比較嚴重的流失現象，其中不夠重視和了解國有資產的管理是造成這種現象的主要原因。目前，大部分基層醫療衛生機構，特別是鄉鎮一級的衛生院比較重視增加新資產，但是比較缺乏管理和利用存量資產的意識。在存量資產實際管理過程中相關的數據錄入工作缺失，在處理淘汰或者報廢資產的過程中相關的核銷手續常常不能及時的進行辦理，導致經常發生賬面記錄與實際情況不相符合或者不同賬本之間的記錄不相吻合的現象，最終容易造成國有資產流失。另外，還有一部分基層醫療衛生機構在處理國有資產過程中未經主管部門的審批就擅自轉讓，嚴重影響了國有資產的管理秩序。目前在多種因素的共同影響下，大部分基層醫療衛生機構缺乏完善的國有資產管理制度，很多科室都沒有對科室內部國有資產的詳細情況進行充分的了解，導致在上報相關部門固有資產流失情況不及時、不充分[1]。

（二）缺乏制度化的設備采購機制

基層醫療衛生機構在管理國有資產過程中，未能充分了解相關設備的購置流程和相關要求，導致在一定程度上影響了固定資產采購工作的有序開展，特別是在采購醫療設備的過程中，由于未能充分的了解和分析市場經濟的實際狀況，導致時常出現一些不良的采購現象，比如不考慮實際的需求盲目的進行采購、導致設備閑置浪費等。另外，在設備市場中不同地區生產的醫療設備，其價格以及質量的差異往往比較大，但是基層醫療衛生機構缺乏多樣化的資產來源渠道，并且相關的設備采購標準也不夠完善，導致其采購到劣質產品的幾率非常大，從而造成非常嚴重的國有資產流失[2]。

（三）國有資產的管理人員缺乏較高的綜合素養

資產管理人員在基層醫療衛生機構的國有資產管理過程中發揮著非常重要的作用。但是就目前實際情況來看，很多資產管理人員的業務知識還比較匱乏，經常隨意的進行國有資產的報廢處置以及閑置資產的處理，這導致國有資產管理的有效性往往難以得到充分的保證。除此之外，隨著計算機網絡技術的發展，很多基層醫療衛生機構在管理國有資產的過程中已經開始廣泛的使用計算機信息技術，在這種情況下基層醫療衛生機構的資產管理人員應該對相關的操作技能進行積極的學習，但是一部分管理人員年齡偏大，無法對相關方面的知識和技能進行有效的學習，導致他們往往難以熟練的操作計算機系統開展資產管理，影響了資產管理的質量和效率[3]。

三、基層醫療衛生機構國有資產管理的有效策略

（一）強化國有資產管理意識，完善管理制度

要使基層醫療衛生機構對國有資產進行有效的管理，首先要使所有的工作人員都能夠充分的意識到國有資產管理的重要性，只有這樣才能夠使國有資產的流失最大程度的減少。特別是在國有資產的管理過程中對于資產使用權限要根據相關的法律法規進行嚴格的界定，例如在資產賬目上進行記錄時，相關的工作人員詳細的了解每一筆賬目，含糊其詞、賬目與實際情況不符以及賬目之間不相吻合的現象要堅決避免。另外，在分配國有資產時，首先要符合國家利益，并在此基礎上有效使用國有資產。除此之外，基層醫療衛生機構還要以自身的實際發展情況為依據將相關的國有資產管理辦法合理完善的構建起來，并對以往的國有資產管理制度進行修訂和完善，例如可以在原有的基礎上增加和改進報廢制度、保管制度、清查盤點制度以及損壞賠償制度等等，對于每一個管理環節都要進行充分的把握，從而使賬目能夠與實際情況保持一致[4]。

（二）完善設備采購機制

科學合理的設備采購機制是提高基層醫療衛生機構國有資產管理水平的有效保障。例如在采購醫療設備的過程中，為了使公開、公平以及公正的原則得到充分的體現，基層醫療衛生機構要以招投標的方法進行相關醫療設備的采購，從而實現公開公正采購，杜絕暗箱操作，最大程度減少采購不良設備現象，使醫療設備的質量得到充分的保障。另外，基層醫療衛生機構還要對市場環境和市場的發展規律進行充分的研究分析，并在此基礎上對醫療設備的采購方式進行不斷的改進和完善，從而能夠更加合理有效的管理基層醫療衛生機構的國有資產。

（三）加強資產管理人員的培訓，提高其綜合素養

在管理基層醫療衛生機構的國有資產時，相關的資產管理人員發揮著非常重要的作用。因此，資產管理人員的綜合素養會對資產的管理效率和管理質量產生直接的影響。不過就目前的實際情況來看，很多基層醫療結構對于管理人員的綜合素養重視不足，這導致管理人員在管理國有資產的過程中不夠認真細致，開展相關的管理工作時還存在敷衍了事的現象。基于這種情況，基層醫療衛生機構必須摒棄傳統的觀念，合理、完善地制定相關的規章制度，并定期對資產管理人員進行相關專業知識的培訓，從而有效的提高他們的專業技能水平和綜合素養，使他們的責任意識和風險意識得到有效的強化，并能夠對計算機系統的操作知識進行充分的掌握和運用，進而使他們能夠樹立起來正確的價值觀念，具備正確的思維方式和良好的品德，使國有資產數據的準確性得到充分的保證，從而提高國有資產的管理質量[5]。

四、結束語

總而言之，基層醫療衛生機構必須要根據自身實際的發展狀況以及市場環境的發展變化對國有資產管理存在的問題進行全面的了解，并在此基礎上對傳統的思想進行積極主動的轉變，重視國有資產的管理，并制定完善的規章制度，改進設備采購機制，加強資產管理人員的培訓，提高他們的專業技能水平和綜合素養，確保能夠熟練操作計算機系統，從而使基層醫療衛生機構國有資產的管理質量得到保證，有效提高國有資產管理水平，防范資產閑置浪費和流失現象。

參考文獻：

[1]李維.完善基層醫療衛生機構資產管理的思考[J].經貿實踐，2018 （16）：195+197.

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[3]吳仁軍.基層醫療衛生機構財務內控管理運作中的常見問題與對策[J].財會學習，2017 （19）：245-246.

[4]李小華.淺析基層事業單位國有資產管理中存在的問題及采取的措施[J].財經界，2018 （5）：121-122.

[5]丁精益.淺論基層醫療衛生機構固定資產管理[J].行政事業資產與財務，2018 （13）：16-17.