淺談支持供給側結構性改革的積極財政政策

董勝強

摘要：在社會發展的大背景下，像很多新興事物一般，我國相關企業事業單位作為國家力量的一部分，也隨著經濟的發展逐漸崛起，相關新財會制度也已經建立，在這個過程中，支持供給側結構性改革的積極財政政策也在進一步落實中，從目前我國財經情況看，主要矛盾是供給與需求不匹配、不協調和不平衡，在本文中，我們結合國際背景以及在這個背景之下我國的政策調整，來制定支持供給側結構性改革的積極財政政策，并根據管理現狀進行相應的調整。

關鍵詞：供給側;結構性改革;財政政策;經濟

當前由于我國經濟還在轉型時期，發展還不完善，這個過程中也會產生許多不確定因素，干擾經濟向前，所以為使經濟轉型成功，深化改革和創新是必須的，目前傳統的供給側結構性改革思想已經落后，創新的供給側管理強調從勞動力、土地、資本、制度、創新出發作為“動力源”來支持經濟長期增長，在本文討論中，我們著重強調我國農村農業上供給側結構性改革的財政政策，以此為例，反映當下我國供給側結構性改革的優劣。

一、供給側結構性改革的必要性

供給側結構性改革指的是我國政府為滿足人民的需求，對于當下人民生活水平進行調查，對還未達到的要求提煉出來放入制度中并加以強化。以農村扶貧政策的實施為例，由于我國某些地區的經濟發展不完善，導致貧困地區的出現，所以扶貧政策應運而生，這就是供給側結構性改革的體現，根據我國當前的政策來說，對于農村精準扶貧項目的重視程度是非常高的，在進行脫貧攻堅的過程中，還要同時兼顧金融扶貧，并且還需要將金融扶貧放到一個非常重要的位置來進行發展。不僅僅是銀行業需要配合精準扶貧，還需要推動其他行業對于精準扶貧的重視，集結各方力量來實現精準扶貧，提升對于農村精準扶貧的效率，近幾年，我國的精準扶貧項目在保險行業的共同努力了下已經有了很大的進步，同時期已經形成了一定的體系，這些都為精準扶貧做好了準備。

二、財政助力供給側結構性改革面臨的挑戰

本文通過實際的調查分析發現，供給側結構性改革下制定的農險精準扶貧項目還僅僅在初期建立階段，其相對于我國的其他省份來說已經走在了前列，但是目前還沒有一套系統完整的體系來對其進行專業方面的指導以及完善。因此，在供給側結構性改革中還需要進一步完善發展，這要對于改革的主要目的以及方式進行具體的發展分析，同時還可以采用層次化的方法來對于改革涉及的相關的農業項目進行綜合分析評價，進而使得優化改革的結果更具有說服力。實際上研究分析改革針對農業項目如扶貧工作對于研究改革本身有更強的實際意義與說服力，對于農業方面的問題進行細致化、客觀化、科學化的分析探討也可以反過來進一步促進供給側結構性改革，目前我國面臨如下挑戰。

（一）當前制度體系的不完善

就現階段的我國供給側結構性改革管理的企業部門來說，行政國企管理在開展相關工作的過程中，還存在著對自身問題的不重視，從而導致企業財務部門整體對于工作的控制能力不足的問題。我國的行政單位財務管理部門還沒有將供給側改革下的管理制度體系進行完善，而且相對科學的管理模式還沒有構建完全，以及財務部門的本身的核算工作上科學性、規范性還不足，這些因素的疊加最終導致相關工作不具有足夠的執行力度。除此之外當前我國的行政國企改革工作還缺乏落實力度，并且現階段監督考核體制還有欠缺，這就讓長效財務會計的控制機制還沒有得到落實，這樣讓財務審計工作還存在相當嚴重的缺乏規范的問題，這些現象都需要我國政策長期的不斷修正以及相關政府部門的努力去改變。

（二）相關人員能力素質不足

當前政府負責供給側改革部門還對本部門從業人員有相關的規定，這些人員需要有對相關政策深入了解，并且還需要具有專業能力以及更高的職業道德素質的養成。但是，當前政府部門的某些從業人員的素質能力還需要進行提高，并且我國供給側結構改革下的行政國企管理部門的內部控制人員還對自己的認識不清楚，并且企業不結合實際改革要求，導致內部控制的問題得不到相當充分的發揮。

三、推進供給側結構性改革的強有力措施

（一）區域經濟學理論

區域經濟學指的是對于經濟和地理進行的統一的規劃管理，其可以成為區域經濟學或者簡稱經濟學。這些理論對于地區的經濟發展以及相關的獨立性因素等等方面都有很強的影響以及相關的各個方面的作用。本文通過對于區域經濟學理論的借鑒以及相關的研究區域進行綜合分析管理下，進而對于供給側結構性改革支持下的農業保險的提供和供給兩個方面進行綜合的分析管理。

在進行管理的過程中，首先可以通過不同的角度對于農戶進行精準的分析管理進而對于農戶的各個方面的需求進行綜合的分析探討，進而從不同角度對于農戶的各個方面的管理以及對于農產品的價格等等方面都有一定程度的增長。應用區域經濟學說對于不同的地區采取不同的經濟分析來進行綜合管理，從而是實現農業方面的精準扶貧。

（二）國家干預與市場機制理論

在進行進一步的管理分析來說，可以根據其在市場經濟中所依靠的不同的體系來對于一系列的政府政策進行綜合的分析管理，進而從不同角度來實現對于政府政策的了解以及在未來對其的應用以及宣傳。在進行精準扶貧的過程中需要對于農民的經濟水平有具體的了解，并且從實際情況出發，對其的不同方面的需求進行綜合的分析管理，進而從不同的方面實現其精準扶貧的目的。在達成這種效果的過程中需要對于不同的農民的需求有一定程度的了解，進而從具體的體制上體現出來，同時也是農民精準扶貧過程中的重要組成部分。因此，還需要廣大農民對于精準扶貧的需求來進行資源的分配管理，可以說農業保險是具有雙重性的，并且其對于需求的內部以及外部的理解也是有一定缺陷的。

（三）公平與效率理論

在進行供給側結構性改革實行過程中，公平和效率都是同樣重要的，公平和效率在理論上是有一定的關系的，同時由于當前的社會形勢下，我國農業發展也在追求公平平等的方式來進行相關改革，并且當前我國對于這些方面的研究還是相當多的，另外這對于我國社會提升社會生產的效率有很重要的作用。在我們進行公平的追求過程中，社會的生產效率對其都有一定的影響，但是在實際情況下，我國的社會生產效率對于相關的各個方面都有很強的影響。如果在進行公平的過程中，過多的注重其效率就會導致相關的各個方面都受到很嚴重的影響。當我們在進行效率的過多追求的同時還可能導致其他的問題產生，進而導致社會的發展有不良的影響。因此，在盡心建設以及發展的過程中，需要注意對于其平衡方面的綜合管理和控制。

通過供給側改革實施農業保險來對于農業相關的各個方面進行管理控制以及助力精準扶貧，對于其社會的生產效率以及對于相關的各個方面的綜合控制和相關的影響等等方面都有不同的作用。農業保險的施行在一定程度上對于農民的利益是有很強的維護作用的，但是其發展過程中還需要有更加細致的方面進行綜合管理以及調控，從而使其控制效率可以達到最高。通過農業保險進行精準扶貧的政策，不僅僅可以對于社會的公平有積極的影響，還可以對其效率有一定的關注，從而真正實現社會生產效率以及社會公平的協調發展以及綜合控制，這也對改革的成功起到了促進作用。

四、結束語

綜上所述，對于農業這種行業來說，其受到的自然風險方面的影響還是相當多的，因此，在供給側結構性改革作用下，未來加強對于農業方面的風險管理，同時將農業保險的作用發揮出來，就需要對其的精算技術做出相應的提升，做好“補短板”需要充分發揮財政在資源配置方面的獨特作用，在調整和完善財政投入方式、提高財政資金效益的前提下，更多地關注民生領域。

參考文獻：

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