定調2020，三個關鍵詞讀懂中央經濟工作會議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面臨更加復雜的國內外環境，今年中國經濟走勢備受矚目。2019年12月10日至12日中央經濟工作會議在北京召開，傳遞出中國經濟發展的新走向。

如何確保收官之年圓滿收官，為新階段新航程奠定良好基礎？本文通過三個關鍵詞來解讀這次中央經濟工作會議。

穩定

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打基礎的關鍵之年，經濟工作這個基礎的穩定至關重要。

今年經濟工作會議公報中，“穩”字出現了29次，比去年多了7次。首先，這個“穩”體現在中央的4點共識上：一是要穩健把握宏觀政策逆周期調節力度;二是要系統地在多重目標中尋求動態平衡;三是穩中求進，破除發展面臨的體制機制障礙;四是守住不發生系統性風險的底線。

第二個“穩”體現在中央的這一重要判斷中：我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。世界正經歷百年未有之大變局，中國發展的外部環境更趨復雜，國內外風險挑戰明顯上升，經濟下行壓力凸顯，但是，經過這不平凡的一年，“大海依舊在那兒”：最新全球營商環境排名，中國躍升15個名次位列全球第31位。盡管增速略有下滑，前三季度中國國內生產總值同比增長6.2%，在總量1萬億美元以上的全球經濟體中位居第一。

第三個“穩”體現在明年的經濟政策上，會議指出：“實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架。”經濟學家章俊表示，明年整體宏觀政策立場還是穩中求進。宏觀政策要穩，以確保民生和就業的平穩，同時要守住不發生系統性風險的底線。

變化

在具體措辭上，會議指出穩健的貨幣政策要“靈活適度”，而不是此前“松緊適度”的提法。相比去年的“加力提效”，今年積極的財政政策提出“大力提質增效”，且增加了“更加注重結構調整”的表述。

貨幣政策在穩健之余靈活適度，意味著不是一成不變，如今經濟下行壓力和通脹同時存在，貨幣政策在穩健之余保有一定的靈活性顯然是必要的。

那么靈活適度的貨幣政策要加強對哪些行業的支持呢？會議稱，要增加制造業中長期融資，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題……引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。

此次會議提出的“大力提質增效”，更加側重加強財政資金的使用效率。在具體安排上，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障。

民生

會議也回應了很多民生關切的問題，比如豬肉，中央要求加快恢復生豬生產，做到保供穩價。除此之外，對于脫貧、養老、醫療、住房等百姓關注的重點領域均予以強調。

全面小康意味著一個也不能掉隊，小康不小康，關鍵看老鄉。會議提出，要集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜;要建立機制，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。

這些部署針對性很強，可以說剩下的貧中之貧是最難啃的硬骨頭，這場殲滅戰必須實施精準打擊，才能確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

養老方面，會議明確提出，確保養老金按時足額發放，加快推進養老保險全國統籌。中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博指出：“2018年我國啟動了中央調劑金制度改革，在一定程度上強化了地因間基金的調劑分配能力，但中央調劑金并不是全國統籌的終極方案。加快在全國范圍內實現基金的統收統支和統—管理，可以統籌利用當期籌資，提高制度運行效率，減少基金低效沉淀?！?/p>

人們比較關注的房地產，此次會議也有最新的表態。2019年7月，中央政治局會議重申“房住不炒”，并強調“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。這次，中央清楚重申“房住不炒”，但也強調要“全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展”。其實還是回到一個“穩”字上來，房價將在“因城施策”“房住不炒”的大方向下做好企穩規劃。

摘自微信公眾號“學習小組”