淺析國有企業(yè)行政管理的問題與改革措施

李泳佶

摘 要：在國有企業(yè)的正常運作中，行政管理發(fā)揮著不容忽視的作用。國有企業(yè)自身特有的屬性的原因，行政管理改革非常有必要，關(guān)系到國有企業(yè)的長遠發(fā)展。行政管理體系中需要解決的問題包括：組織結(jié)構(gòu)過于龐大、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大、管理工作缺少行為規(guī)范、職員瀆職現(xiàn)象嚴重等等。面對這些問題，行政管理的改革必定要有堅定的信心和勇氣，在堅持服務(wù)意識、革新管理隊伍、優(yōu)化管理體制機制等層面進行全方位的革新，為國有企業(yè)的長遠發(fā)展提供動力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);行政管理;問題;改革措施

引言

在國有企業(yè)的正常運作中，行政管理發(fā)揮著不容忽視的作用。其功能包括溝通企業(yè)各個機構(gòu)、協(xié)調(diào)各機構(gòu)關(guān)系、為機構(gòu)提供服務(wù)、參與企業(yè)的管理決策、對外代表企業(yè)形象等。在當前時代背景下，國有企業(yè)的改革正在攻堅時期，行政管理改革中的疑難問題更加突出。國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展在很大程度上依賴于正確處理行政管理改革中的問題，它也關(guān)系到國家資金的安全和增值。因此，深層次研究國有企業(yè)行政管理中的漏洞、探尋國有企業(yè)滿足新時代發(fā)展需要的行政管理改革方案，就非常關(guān)鍵。

一、國有企業(yè)行政管理存在的主要問題

（一）行政管理機構(gòu)臃腫

國有企業(yè)行政管理組織中人員龐雜的現(xiàn)象非常明顯。一些國有企業(yè)高層在引進人才時疏于把關(guān)、關(guān)系之上，團隊式、家族式選人方式不但導(dǎo)致了能力崗位不對稱，更導(dǎo)致了崗位虛設(shè)、機構(gòu)臃腫等現(xiàn)象。

（二）行政管理權(quán)限過大

因為傳統(tǒng)上的遺留問題和革新不徹底的原因，國有企業(yè)行政管理權(quán)力相對較為集中，而高校的監(jiān)管機制并不能和公司發(fā)展相適應(yīng)，難以適應(yīng)行政權(quán)力持續(xù)擴大的現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些國有企業(yè)存在維權(quán)主義、小團體思想、家族作風(fēng)現(xiàn)象嚴重，不利于國有企業(yè)合理化、科學(xué)化決策和發(fā)展。行政管理權(quán)力過集中且缺乏監(jiān)管體制，容易滋生腐敗。近段時間以來，企業(yè)高層因為貪污受賄而被雙規(guī)已經(jīng)非常常見。企業(yè)職工在貪腐事實頻繁出現(xiàn)面前已經(jīng)沒有了自豪感和積極性。雖然政府一直架起高壓線預(yù)防腐敗問題的滋生，但然而在國有企業(yè)中仍然存在權(quán)力過于集中的問題，貪腐問題仍然得不到有效的遏制。

（三）行政管理規(guī)范缺失

如筆者上述，國內(nèi)國有企業(yè)從出現(xiàn)以來就肩負著特別的責(zé)任，國有企業(yè)在市場和政府中的雙重角色就導(dǎo)致了他應(yīng)該受到雙面機制的制約，然而，在現(xiàn)實中并不是這樣。國有企業(yè)行政管理權(quán)責(zé)規(guī)定的出處是經(jīng)濟型行政法規(guī)，這也是因為國有企業(yè)的自身屬性，但是又因為國有企業(yè)自誕生的特別地位和身份，其依靠的政府就在一定程度上超越得了經(jīng)濟法規(guī)的制約。

二、國有企業(yè)行政管理改革措施建議

（一）牢固樹立行政管理的服務(wù)意識

國有企業(yè)行政管理機構(gòu)最突出的特色就是服務(wù)，同時也是行政管理的核心工作。因此，國有企業(yè)行政管理相關(guān)職員應(yīng)該建立服務(wù)理念，堅定為其他部門提供好服務(wù)工作。一是及時響應(yīng)企業(yè)高層提出的工作服務(wù)需要，并在企業(yè)形成決策、實施和反等做好服務(wù)。二是要在及時了解企業(yè)其他部門在工作過程中產(chǎn)生的服務(wù)需要。

（二）不斷改善行政管理的隊伍建設(shè)

國有企業(yè)發(fā)展過程中較重要的部門就是行政管理，其職能包括服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理等多個方面，對于企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展非常重要，對國有企業(yè)的行政效率的提升起著關(guān)鍵性作用，同時關(guān)系到提升國有企業(yè)的管理效率乃至國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。對國有企業(yè)隊伍持續(xù)改革，要立足于國有企業(yè)未來的發(fā)展，以人的發(fā)展為核心，依照現(xiàn)代企業(yè)通用的人力資源管理體制落實實施方略。

（三）建立健全行政管理的規(guī)章制度

國有企業(yè)行政管理工作開展的重要依據(jù)和實施手段就是規(guī)章制度。換言之，目前國內(nèi)國有企業(yè)行政管理中很多問題都是因為規(guī)章制度不健全導(dǎo)致的。因此，國有企業(yè)行政管理改革中，規(guī)章體制的完善是非常重要的環(huán)節(jié)。一是要對當前的規(guī)章體制深入全面的分析和反思，合理科學(xué)的應(yīng)該保留并貫徹實施，摒棄那些無用且有礙企業(yè)長遠發(fā)展的規(guī)章制度，并對相關(guān)內(nèi)容重新打造。對考核成績一般的職工，有步驟有規(guī)劃的進一步培訓(xùn)，并對其持續(xù)的督促保證進步;對考核成績不及格的職工提出嚴重警示，并要求其通過培訓(xùn)盡早提升業(yè)務(wù)水平、滿足行政管理工作需要，假如經(jīng)過培訓(xùn)仍然不合格，對其進行轉(zhuǎn)崗處理。

三、結(jié)語

總體來說，國有企業(yè)中較為核心的機構(gòu)就是行政管理，雖然行政管理并不能直接的提升企業(yè)效益，但能影響到企業(yè)其他部門的經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。立足于此，國有企業(yè)行政管理部門及其職員要謹記服務(wù)意識，在國有企業(yè)改革縱深向發(fā)展的過程中提升服務(wù)意識和管控水平，為國有企業(yè)的長遠發(fā)展而做出努力。

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