化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵問(wèn)題與對(duì)策

鐘旭華 杜立功

摘 要：目前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，化工企業(yè)要積極地開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證整個(gè)化工企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，可是，從目前我國(guó)化工企業(yè)的基本現(xiàn)狀來(lái)看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面存在很多的問(wèn)題，這些對(duì)于化工企業(yè)的安全生產(chǎn)及日常管理而言是極為不利的。為此，接下來(lái)，文章從化工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題入手進(jìn)行分析，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出相關(guān)建議，望能夠?qū)ν苿?dòng)化工企業(yè)的未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展起到良好的作用。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;問(wèn)題;對(duì)策

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)更加關(guān)注化工企業(yè)安全生產(chǎn)這一問(wèn)題。為了將安全隱患消除在源頭，實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)生產(chǎn)的未雨綢繆，防患于未然等目標(biāo)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。這些都對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)提出了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，從根本上保證了化工企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展。本文著重地分析化工企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的不足之處，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為化工企業(yè)的安全化生產(chǎn)提供一定的參考意見(jiàn)。

1化工企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用和意義

1.1是實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)主體責(zé)任

化工企業(yè)要做到以人為本，其前提是尊重員工的生命，而保障員工的生產(chǎn)安全是企業(yè)的主體責(zé)任。此外，國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，并自覺(jué)承擔(dān)生產(chǎn)過(guò)程中相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)做到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅負(fù)起了對(duì)員工的責(zé)任，也遵循了國(guó)家的法律法規(guī)。

1.2是化工企業(yè)降低了安全事故發(fā)生、規(guī)范安全生產(chǎn)工作的必要

化工企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以降低安全事故發(fā)生的可能性，也在一定程度上減少了企業(yè)的損失。化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范之后，企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能夠做到同步規(guī)范，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

1.3是政府對(duì)化工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)指導(dǎo)和分級(jí)監(jiān)管的有效依據(jù)

實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評(píng)，通過(guò)考評(píng)可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級(jí)，這樣政府便能清楚地了解到化工企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況，為政府部門(mén)分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供了依據(jù)。

2化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

2.1政策支持不足

由于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還沒(méi)有成為國(guó)家的法律法規(guī)，一些企業(yè)認(rèn)為其不是國(guó)家強(qiáng)制性的要求，因而在思想上對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，也只將其當(dāng)作是上級(jí)管理部門(mén)安排的任務(wù)，思想消極，加上安全標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要一定的人力、物力，故一些化工企業(yè)不愿開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，或至安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展了但也僅限于做一套資料，流于形式，未能真正運(yùn)行。

2.2相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)，技術(shù)支持不夠

目前現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為2011年6月《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2008）》制定，但2017年4月1日正式施行了新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）。

依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016），企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的核心要素由原13個(gè)一級(jí)要素梳理為8個(gè)，即：目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)行評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)至今尚未修訂，滿(mǎn)足不了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的要求，也為企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行和評(píng)審帶來(lái)了疑問(wèn)，其突出表現(xiàn)之一就是安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理這一要素，現(xiàn)行評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有這一要素的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，而是分散于風(fēng)險(xiǎn)管理、作業(yè)安全、自評(píng)與檢查三要素中，且其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)已經(jīng)建立并運(yùn)行的全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理有一定差距，不適用，造成了企業(yè)需要準(zhǔn)備兩套資料，嚴(yán)重阻礙了風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的融合。

2.3安全投入問(wèn)題

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作;是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑;是保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件。

部分管理人員和員工思想認(rèn)識(shí)不到位，把它當(dāng)做一項(xiàng)攤派任務(wù)來(lái)對(duì)待，工作中存有抵觸情緒，敷衍應(yīng)付，檢查來(lái)了就抓一抓，清一清，檢查走了，該啥樣還啥樣，使標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)不到實(shí)處，變成了定期“大掃除”。

3化工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建議

3.1國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策的正確引導(dǎo)

化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于企業(yè)的日常生產(chǎn)及我國(guó)社會(huì)的安全現(xiàn)狀產(chǎn)生著非常重大的影響，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性意義，所以，要不斷地提升企業(yè)安全生產(chǎn)理念，正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的要求有待進(jìn)一步的完善，為此，國(guó)家政府部門(mén)要從本地區(qū)化工企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù)、監(jiān)管措施等方面，制定有效的激勵(lì)約束政策，充分調(diào)動(dòng)基層政府及有關(guān)部門(mén)的積極性，推動(dòng)企業(yè)大力創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，如加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)掛鉤，與企業(yè)信用掛鉤，同時(shí)以示范企業(yè)、示范車(chē)間、示范班組甚至樹(shù)立先進(jìn)個(gè)人等方式，通過(guò)電視、報(bào)紙、微信、海報(bào)等多種媒體大力宣傳，吸引更多的中小型民營(yíng)企業(yè)能夠嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定落實(shí)相關(guān)方面的工作。

3.2及時(shí)修改相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，提供技術(shù)支持

安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)，如山東省在2018年就要求年底前，化工企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)并有效運(yùn)行，而配套的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一直未修訂，形成了兩套標(biāo)準(zhǔn)、兩套資料，造成人力、物料上的浪費(fèi)，阻礙了二者的融合。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

3.3加大安全投入，及時(shí)修理和更新關(guān)鍵設(shè)備及安全設(shè)施

加大安全投入力度，保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行。當(dāng)前企業(yè)在安全生產(chǎn)等方面的欠賬仍然很多，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備亟待更新改造，存在的事故隱患需要整改治理，應(yīng)急救援等保障體系還很不完善等，特別是化工設(shè)備及其安全設(shè)施是化工生產(chǎn)過(guò)程中的核心部件，企業(yè)一定要特別注重化工設(shè)備的檢修和更新工作，尤其是那些易燃易爆，或者易于老化、損壞的設(shè)備，要保障其完好、有效。因此，當(dāng)前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須更加注重實(shí)效，把有限的資金用在刀刃上，用在補(bǔ)還安全欠賬上，用在更新高危設(shè)備，用在完善安全設(shè)施上。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有相關(guān)政府部門(mén)的激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策支持、準(zhǔn)確及時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持和寬松適度的監(jiān)管措施，才能指導(dǎo)企業(yè)圍繞落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任、全員參與、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制等安全管理核心要素，同時(shí)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決摒棄為了領(lǐng)取安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)而達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的陳舊觀念，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建，保證有效的安全投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)行為規(guī)范、管理規(guī)范，使企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向不斷發(fā)展。

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